城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理現(xiàn)狀與建議

孫立平 王 震 程 嬌

(寧陽縣環(huán)境保護局，山東 泰安 271400)

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也日趨嚴重，環(huán)境質量的下降和環(huán)保事故的發(fā)生使人們的環(huán)保意識覺醒，各種污染的防治措施被廣泛應用。近年來，我國的環(huán)境保護工作已取得了巨大的成果，其中城鎮(zhèn)污水處理由于政府重視發(fā)展迅猛，現(xiàn)在處理技術已相對成熟。

一、我國城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)展歷程

我國城鎮(zhèn)污水處理始于上世紀七十年代，發(fā)達國家的污染事故引起了人們的高度重視，相繼在天津、北京建立污水處理廠。污水廠處理效果良好，將原來黑臭的廢水處理變清澈，因此城鎮(zhèn)污水處理廠逐漸在全國各地興建起來，污水處理工藝也由原來的穩(wěn)定塘發(fā)展起來，逐步建立起以生物處理為主的工藝系統(tǒng)，全面與國際接軌。

進入21 世紀以來，我國的污水處理力度進一步加大，城鎮(zhèn)污水處理進入快速發(fā)展階段。建立了“三河三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)、“一江一庫”(松花江流域、三峽庫區(qū)及上游)、南水北調水源地及沿線流域、黃河中上游等重點防治地區(qū)，總的覆蓋面積已經達到了總國土面積的40%。這些地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，成效顯著。同時，由于國家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略的提出，各地為達減排指標，紛紛建設污水處理廠。

2.城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

截至2010年底，我國現(xiàn)存的城鎮(zhèn)污水廠已有2832 座，處理能力達1.25 億立方米/日，設市城市污水處理率已達77.5%。但同時，現(xiàn)在仍有污水配套管網不完善、設施落后不能滿足要求、污泥無害化程度低、污水再利用比例小、運營管理缺乏監(jiān)督、資金投入不足等問題。

城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)定性分析確定處理工藝，主要考慮水量、水質、排放要求以及占地、氣候、經濟等情況。目前采用的處理方法主要有物理法、生物法、化學法和物理化學法等。按處理程度分為一級、二級、三級。

二、城鎮(zhèn)污水廠運營管理現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有污水處理廠運營模式

現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)污水處理廠的運營管理方式分非市場化和市場化兩種:

非市場化主要是政府投資興建，并建立專門的管理機構運營。目前大部分污水處理廠的運營采用這種方式。由于運營經費來自于政府財政，所以整體運行平穩(wěn)，便于管理。但由于監(jiān)管難等問題，導致管理混亂、效率差、費用高等一系列問題。

市場化運營又分BOT、TOT 和委托運營方式三種。BOT 方式，即建設-運營-移交模式。TOT 方式，移交-運營-移交模式。委托運營方式是政府將建設好的污水廠委托給具有相關資質的企業(yè)進行管理。

2.目前運營存在的問題

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的運營管理得到了很大的改善，但由于城市污水的復雜性及政治、經濟等原因，部分污水廠運營效果不理想。存在于運行管理過程中的問題主要有以下四方面:

(1)進水不穩(wěn)定。由于城市污水管網建設的不完善，偷拍現(xiàn)象、雨污合流等原因導致管網收集到的水質水量變化顯著，再加上部分地區(qū)污水廠設計超前等原因，導致污水廠未滿負荷運行。使單位設備費用、運營成本增加，有些為維持活性污泥甚至需要額外添加營養(yǎng)。

(2)出水不能穩(wěn)定達標。雖然現(xiàn)在污水廠大都建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，但由于進水波動大、運營管理能力薄弱等原因，部分污水廠仍存在超標排放現(xiàn)象，如有機物、總氮、總磷等指標。這些排入河流的水嚴重影響地表水水質，危害著自然環(huán)境和人體健康。

(3)污泥處置。至2010年底，我國城鎮(zhèn)污水廠每年產生的污泥量(含水率80%)預計約3000 萬噸。60%-65%的污泥進行填埋處理，有效利用率低，現(xiàn)在開發(fā)的污泥處理新技術，如焚燒發(fā)電等普及率低，處理難度大，廣泛推廣還需要不斷的技術革新。

(4)污水回用率低。目前污水處理廠出水主要是排放進入自然水體中，污水回用尚不成熟。污水廠出水要達到回用標準，需要在現(xiàn)有的處理基礎上增加新的工藝，同時新建回用水管網，勢必會增加處理的成本和難度。

三、城鎮(zhèn)污水廠運營管理建議

保證污水廠的良好運營狀態(tài)是環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)，是解決水污染問題的重要途徑。針對目前污水廠運營方面存在的主要問題，提出以下幾方面的建議:

1、加強城市污水管網建設?，F(xiàn)在城市污水管網基本不完善，導致進水波動大，嚴重影響處理設施的穩(wěn)定和微生物的活性。(1)污水管網埋在地下，建設和維護均比較困難，這就需要對管網進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，各部門合作摸清現(xiàn)有管網情況，明確管網的責任部門。(2)對排入管網的污染源進行統(tǒng)計分析，了解各排污單位的水質水量，便于有針對性的制作運營方案和保證進水穩(wěn)定。(3)污水管網存在重建設輕管理的狀況，由于污水的復雜性，管網擁堵時有發(fā)生，管道老化和損壞現(xiàn)象也影響管網的完整性，所以管網的養(yǎng)護至關重要。管網要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，引進新技術和新工藝，形成完整的維護系統(tǒng)。在市場化的今天，也可以將管網的維護交給專業(yè)的單位進行，提高整體效率。

2、改進工藝、更新設備。污水廠建設時間長短不一，工藝不同，設備新舊程度各異，工藝和設備均影響污水廠的運行效果和成本。(1)污水處理工藝日新月異，但基本方法不變，在現(xiàn)有工藝的基礎上進行改進提高，既提高了處理效率，又不造成浪費。(2)設備老化增加運營維護成本，及時更換新設備對污水廠的連續(xù)運行意義重大，可以達到事半功倍的效果。

3、提高人員素質、加強運營管理。雖然現(xiàn)在污水廠的運營基本實現(xiàn)了自動化，但是人的作用不可忽視，進水的波動，微生物的狀況等都需要實時調節(jié)。由于歷史原因，污水廠運行人員普遍專業(yè)知識不足，應對突發(fā)情況的能力不夠。加強人員培訓，建立完善的管理制度，引進專業(yè)人員等方式完善管理。

污水處理廠發(fā)展至今，已積累了豐富的運營經驗，在不斷的總結和改進下，提高我國城鎮(zhèn)污水廠的運營管理水平，實現(xiàn)節(jié)能減排偉大目標。