李錦梅

（吉首大學體育科學學院，湖南 吉首 416000）

自從國家中央啟動新型城鎮(zhèn)化農村建設以來，全國地方政府響應黨中央的號召，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展農村社會主義建設，是城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展一個重要課題。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展主要放在農村，進一步推進新農村的建設，認真徹底抓好農村建設的籌備發(fā)展工作。永州市在農村建設上做出一次飛躍性的嘗試，認真抓好“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略路線，同時注重農村體育場地設施建設，大力發(fā)展農村體育是構建新型城鎮(zhèn)化背景下永州市農村的必要條件。而體育場地設施建設是開展體育鍛煉活動重要的基礎條件之首。

1 永州市農村體育組織活動的開展與場地狀況

1.1 農民參與體育活動組織的主要形式

體育活動的組織形式對于體育活動的開展極其重要。我市農村體育主要形式的開展有：（1）個人自主鍛煉；（2）與家人和朋友一起鍛煉；（3）參加村委會組織的體育活動；（4）參加體育部門組織的體育活動。從調查來而看農村并沒有配備專業(yè)體育鍛煉指導人員配備和成立健全的體育指導站，村民自身缺少體育相關專業(yè)指導，無法健康的進行體育健身活動。其中只有極少數村子村民想了解體育知識是從其相關負責體育領導干部和體育老師進行咨詢和學習，農民自身獲取體育鍛煉知識的途徑非常狹窄，即使干部和體育老師愿意進行悉心指導，但是農村整理全民健身體育發(fā)展處于滯后階段。

1.2 農民參與體育活動組織的主要項目

永州市農民在參與體育活動經常性運動項目分為慢跑或散步、籃球、乒乓球、羽毛球、廣場舞、健身器材活動等。慢跑和散步是農民健身活動的首選項目，因為這兩項運動對運動場地和技術含量無過高要求易開展。其他有著較高難度的體育項目，如體操、武術等體育項目是農民遙不可及的，更是在現代化城市中有些新型的體育項目如攀巖、滑雪、跳傘等項目基本不可能有機會接觸和親自體驗。其他體育項目由于體育項目的場地和經費欠缺，像排球、足球、網球、保齡球等，多數農民經濟條件無法接受。但籃球比賽是農村農民比較擅長和喜愛的體育項目運動之一。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上需要交流時，經常進行籃球比賽聯誼，更是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和諧發(fā)展與進步。各村之間也經常會組織籃球比賽，而農村籃球賽是農民朋友和村民參與積極性較高的項目，不僅可以鍛煉身體而且村民之間可以相互交流感情的一種方式，尤其在經濟條件較好的村不僅組有籃球隊和建有籃球場，甚至還修建燈光球場，這無疑為促進開展籃球運動奠定的基礎。

1.3 農民參與體育組織鍛煉活動的場所和時間

在體育活動場的選擇上，多數鍛煉者以自家庭院、街道邊、住宅空地、場院等非正規(guī)體育場所鍛煉身體。對學校、企業(yè)等的體育場所開放情況進行調查，農村單位、學校體育設施嚴重缺少專業(yè)人士管理歸咎于主要原因，目前體育場地設施極少數對外開放，原因是怕體育設施體育器材沒有得到合理妥善管理被損壞。如今現階段，農村體育健身設施已成為農民鍛煉的重要場所。從村民參與活動組織的時間上看，基本上是留守老人和兒童在家為主，極少中年人留家務農，由于農村外出男女青年勞動力較多，一般老人和中年人活動時間主要以晚飯過后時間為主，兒童在學校進行體育鍛煉占主要。比如江華瑤族自治縣少數民族地區(qū)在春節(jié)期間外出打工、經商回鄉(xiāng)的人群基本比較多，民族體育活動自然比平常開展的比較頻繁。

1.4 農村體育場地設施建設情況

從調查來看，永州市的體育基礎場地設施主要集中在縣城區(qū)，縣城區(qū)又大多數主要集中公園、廣場、機關單位和企業(yè)等，致使永州市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村體育場地嚴重缺乏，現階段農民體育健身活動和體育精神文化生活的需要難以得到滿足。通過走訪調查永州市農村體育場地設施現有的情況來看，抽查一小部分村鎮(zhèn)進行考察，如黃田鋪村、百美田村、普利橋村、雙江橋村、嵐角村、伊塘村、秦巖洞村、球華村、鷓鴣嶺村等村鎮(zhèn)，只有極少幾個村鎮(zhèn)有體育鍛煉場地設施，其他村鎮(zhèn)幾乎沒有專門的體育鍛煉場地設施，導致平常難以順利的開展體育活動。如今農村體育場地設施處于嚴重緊缺現狀，尤其江華瑤族自治縣特別貧窮的農村，體育場地緊缺現狀不能滿足農村體育發(fā)展的需要。合理建設農村體育場地設施將成為新城鎮(zhèn)背景下永州市農村體育事業(yè)發(fā)展的基礎點之一。

2 影響永州市農村體育場地設施建設發(fā)展的因素分析

2.1 農村經濟基礎因素

經濟基礎決定上層建筑，經濟是社會發(fā)展的必要前提，也是群眾體育發(fā)展的基礎。經濟發(fā)展水平很大程度上決定著農民體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，經濟對農民體育事業(yè)發(fā)展的因素主要體現在對投入體育事業(yè)經費、建設體育場地設施以及當地農民的體育消費水平等幾個因素。通常，一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平與政府和社會投入體育經費成正比，反之亦然。其次，經濟制約著體育場地設施建設水平，體育場地設施尤其是體育場館 (室內體育場所)建設需要較大的資金投入，對經濟發(fā)展水平的依賴性很大。目前，永州市農村的整個經濟基礎處于薄弱地位。

2.2 政策法律法規(guī)、制度監(jiān)督機制因素

永州市農村的體育場地設施法制程度較低，當地地方政府沒有重視農村體育場地設施建設，導致農村政策法規(guī)各個制度建設不完善，沒有為農村體育場地設施建設制度提供保障性作用。農村體育場地設施嚴重匱乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村即使有體育場地設施也是較單一化，形成無人管理模式。沒有健全的法律法規(guī)和制度監(jiān)督機制，不能促進一個地區(qū)的經濟發(fā)展，隨之農村的體育場地設施建設發(fā)展也不可能得到保障?，F階段，永州市新農村的體育場地設施建設的政策法律發(fā)揮、制度監(jiān)督機制存在許多問題。

2.3 農民體育意識因素

發(fā)展農村社會主義文明建設的重要任務沒有把體育事業(yè)作為一方面納入，各地方黨委、政府注重當地的經濟發(fā)展和效益，然而忽視農村體育建設工發(fā)展。另外，體育鍛煉欲望因文化程度所決定，目前農民文化素質整體偏低，體育鍛煉意識相對落后。尤其女性人口受教育程度更低，再加上農村學校體育教育力度不強，導致對體育知識和鍛煉認識不足，沒有形成健康體育鍛煉積極向上的氛圍。至今，農村生產中機械化、自動化農村事業(yè)沒有普及到位，這使許多農民認為自己在生活中已經勞動沒有必要進行健身鍛煉。形成了農民自認為“勞動就等同于體育鍛煉”、“體育健身鍛煉是城里人的事，是有錢、有地位的人事”等有偏頗的思想。農民對體育活動缺乏正確的認識和了解，使農民尚未形成正確的體育價值觀，嚴重缺乏農民對體育場地建設的意識，這直接影響了農村體育建設順利的開展。

3 永州市農村體育場地建設發(fā)展的對策

3.1 政府加大公共財政投入

政府必須大力發(fā)展經濟落后的農村體育場地建設，承擔起農村體育公共產品的供給責任，加強對農村體育場地設施投資，對農村村民實現社會公共資源公平、公正、科學地配置原則。公共財政投入農村體育設施建設既是落實政府提供新農村體育公共產品的政策要求,也是解決農村體育設施建設資金儲備不足、體育設施資源缺乏，又是推進快速發(fā)展農村體育設施建設的必然之路。公共財政的投入有地方政府的支持，及體育彩票公益用于重點投向農村全民健身事業(yè)，為農民健身配置必要的體育場所和設施，因此更好完善農村體育基礎設施的建設。經調查發(fā)現，建有體育基礎設施場地經濟條件比較好的村子與其他經濟較落后的村子村民身體素質相差甚大，有體育健身場所的當地村民休閑的都喜歡去跳跳廣場舞、交誼舞或者在健身器材上運動下，村民通過一段時間有規(guī)律的鍛煉，村民體質有明顯的增強，這現象使政府投入體育基礎設施更加有意義，更是促進農村農民的全民健身發(fā)展。

3.2 加強地方立法、依法行政、完善監(jiān)督機制

當前永州市農村體育設施建設的法制程度、地方政法規(guī)處于滯后階段，各種監(jiān)督制度機制不完善，沒有有效地為農村體育基礎設施建設發(fā)展提供保障性制度。地方政府行政部門立法律法規(guī)，推動農村體育設施建設發(fā)展的可持續(xù)性。體育基礎設施建設涉及到經費、人口、文化素質等多方面的問題，政策和法制性強，協(xié)調程度大，因此，制定健全的體育設施建設管理制度，推進在依法行政、依法治體。應探索制定《永州市體育事業(yè)捐贈管理辦法》、《永州市體育設施保護條例》、《永州市體育公共服務與管理辦法》、《永州市全面健身發(fā)展綱要》等專項法規(guī)，培育體育服務和規(guī)范體育市場，為建立和完善體育場地設施建設提供必要的法律性保障。

3.3 提高農民體育意識

如今有知識、有文化的農村群眾能才能促進新型城鎮(zhèn)背景下農村體育文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農民文化素質的提升，有利于提高農民群眾對全民健身的認識程度。思想文化道德建設工程的實施，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以村民為對象，建設發(fā)展各級文化活動設施場所，邀請體育相關專家進行有關知識的講座，使村民自身豐富體育知識、擁有健康鍛煉的心態(tài)，推動農村體育文化事業(yè)的發(fā)展，同時利用農村公共文化服務網絡，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室職能，大力宣傳有關體育健康知識，努力實施“農村書屋”工程。農村文化生活載體和手段的創(chuàng)新，有效采取廣大農民群眾豐富多彩形式和內容，滿足農民朋友們體育精神文化需求，不斷提高農民的體育意識和參與積極性。

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