朱一可

（鞍山市計(jì)量監(jiān)督檢定所，遼寧 鞍山114000）

計(jì)量是由國(guó)家政府部門(mén)管理的，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有著重影響。我國(guó)的計(jì)量簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)都是有我國(guó)政府依法設(shè)定的，主要的工作就是強(qiáng)制檢定計(jì)量器具計(jì)量檢定工作。

1 計(jì)量事業(yè)發(fā)展緩慢的原因

1.1 投入不足，技術(shù)落后

我國(guó)政府對(duì)計(jì)量事業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼有限，這是我國(guó)計(jì)量檢定結(jié)構(gòu)的檢定技術(shù)發(fā)展緩慢的主要原因。國(guó)際計(jì)量局中計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)框架中高達(dá)200多項(xiàng)內(nèi)容的對(duì)比中，我國(guó)只有不到33%的項(xiàng)目參與度。我國(guó)多數(shù)地區(qū)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的技術(shù)裝備落后，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)情況更加嚴(yán)重。

1.2 法律約束不夠，執(zhí)法力度不足

從目前情況來(lái)看，我國(guó)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在社會(huì)中職能的確定主要通過(guò)《計(jì)量法》完成。但《計(jì)量法》自從確認(rèn)后，多年沒(méi)有修訂，很多內(nèi)容與計(jì)量工作的發(fā)展已經(jīng)不符，并且會(huì)對(duì)其它法律的修訂和制定產(chǎn)生了一定影響，同時(shí)因?yàn)槎喾矫娴囊蛩赜绊懀瑘?zhí)行力不足，對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能的執(zhí)行產(chǎn)生了一定的制約。

1.3 管理模式存在問(wèn)題，制約了人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，計(jì)量檢定結(jié)構(gòu)中資金的支配、人員進(jìn)出、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等操作都需要依據(jù)上級(jí)的安排開(kāi)展，管理體制過(guò)于簡(jiǎn)化，缺少進(jìn)入校準(zhǔn)市場(chǎng)的動(dòng)力和機(jī)制，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)中的人才稀缺

2 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能合理轉(zhuǎn)變的對(duì)策

2.1 加大資金投入，改善工作環(huán)境

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)作為一種技術(shù)機(jī)構(gòu)，在工作過(guò)程中不僅需要高素質(zhì)人才，也需要先進(jìn)的設(shè)備。目前計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中使用的設(shè)備老化問(wèn)題嚴(yán)重，雖然近年來(lái)我國(guó)各地的計(jì)量機(jī)構(gòu)在購(gòu)買(mǎi)裝備和設(shè)施上花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，并且也獲取到了一定的成功，但從大范圍來(lái)看，設(shè)備落后仍然較為嚴(yán)重，許多儀器與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展并適應(yīng)。計(jì)量檢定設(shè)備中的一些設(shè)備十分昂貴，動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的投入讓許多計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)望而卻步。機(jī)構(gòu)單純的依靠自身造血很難持續(xù)發(fā)展，這也是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要障礙。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在投入不足時(shí)對(duì)儀器的提高應(yīng)當(dāng)從以下幾方面做起。1）充分的對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行使用，提高設(shè)備利用率。2）在檢測(cè)上采取內(nèi)、外檢測(cè)結(jié)合的方式，檢測(cè)工作上可以與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而使自身在檢測(cè)上存在的不足能夠得到彌補(bǔ)。3）購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，在對(duì)資金的籌措中應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（1）將技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)獲取的資金進(jìn)行積攢。（2）對(duì)社會(huì)渠道進(jìn)行合理利用，對(duì)資金進(jìn)行籌集。（3）盡量獲取當(dāng)?shù)卣闹С帧?）提高對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的管理，對(duì)設(shè)備的使用要正確，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，從而使運(yùn)行成本能夠降低。

2.2 加強(qiáng)法律約束，執(zhí)法力度

我國(guó)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)當(dāng)將來(lái)在對(duì)《計(jì)量法》修訂的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律提高量傳模式的法律地位，完善計(jì)量檢定體系的建設(shè)工作，使計(jì)量工作能夠得到法律的支持。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度們對(duì)于計(jì)量違法行為進(jìn)行嚴(yán)查。在計(jì)量檢查工作中，因?yàn)橛?jì)量檢定工作中操作不當(dāng)，造成計(jì)量器受到破壞、為進(jìn)行首次檢定、周期檢定等操作，從而無(wú)法確保是否存在問(wèn)題和導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因。因此，必須要加強(qiáng)計(jì)量單位的執(zhí)法工作的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢查工作的促進(jìn)，這對(duì)提高計(jì)量地位有著重要作用。

2.3 增加培訓(xùn)力度，提高工作人員的綜合素質(zhì)

計(jì)量檢定工作的技術(shù)性很強(qiáng)，計(jì)量檢定人員業(yè)務(wù)水平會(huì)直接關(guān)系到檢定的準(zhǔn)確性，提高人員的綜合素質(zhì)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要做好“培訓(xùn)、引進(jìn)、外聘、借用”，幾項(xiàng)內(nèi)容。首先，在檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)外出學(xué)習(xí)，內(nèi)部培訓(xùn)等方式對(duì)崗位上的技術(shù)人才進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于檢定機(jī)構(gòu)的人的培養(yǎng)要具有針對(duì)性，使機(jī)構(gòu)中的人才能夠做到學(xué)以致用。業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)每個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)檔案，制定相應(yīng)的規(guī)定和要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工作過(guò)人員進(jìn)行定期考核，優(yōu)勝劣汰，對(duì)機(jī)構(gòu)中業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的人員要進(jìn)行分流和篩選，對(duì)機(jī)構(gòu)中的技術(shù)主干給與更好的待遇，留住人才。其次，通過(guò)多渠道對(duì)人材進(jìn)行引進(jìn)，可以引進(jìn)大專(zhuān)院校的優(yōu)秀生、高等院校的優(yōu)秀人才、科研單位退休的高技術(shù)人才等。再次，對(duì)科研單位或大型企業(yè)單位中的技術(shù)人才進(jìn)行外聘。最后，對(duì)外地的高端技術(shù)人才進(jìn)行“借用”邀請(qǐng)外地的人才對(duì)當(dāng)?shù)氐膯挝贿M(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

除了以上三點(diǎn)內(nèi)容外，在計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中還需要加大監(jiān)管力度，確保管理體系運(yùn)行的合理性。近幾年，企業(yè)的監(jiān)管力度得到了不斷加強(qiáng)，但在檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，內(nèi)部的證后監(jiān)管十分薄弱。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，每次考核都會(huì)存在實(shí)驗(yàn)室無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，檢定人員技術(shù)水平差，儀器配置不全，操作不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在，使質(zhì)保成為了空談。因此，在考核上必須落實(shí)，要嚴(yán)格管理，不能讓存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)通過(guò)考核。此外，需要建立相應(yīng)的日常監(jiān)管政策，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理方法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)懲偽造數(shù)據(jù)的人員和單位。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要作用，但從目前情況來(lái)看，我國(guó)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在許多問(wèn)題，影響了其作用的發(fā)揮。因此，必須要正確認(rèn)識(shí)計(jì)量檢定結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，在日后的工作中針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方式。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中必須要具有務(wù)實(shí)態(tài)度，踏實(shí)的為用戶(hù)、企業(yè)解決問(wèn)題，使消費(fèi)者的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，只有這樣才能使其職能與國(guó)家的要求更加接近，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］段宇寧.德國(guó)計(jì)量體系對(duì)我國(guó)規(guī)范校準(zhǔn)市場(chǎng)的借鑒意義[J].中國(guó)計(jì)量,2012,11（12）:21-23.

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