文/王磊

近年來，黃岡市委和政府以強工興城、強農(nóng)興文為發(fā)展重點，全面推行雙百項目、招商引資、服務(wù)企業(yè)三大行動，積極應(yīng)對外部危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，在發(fā)展中促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促經(jīng)濟發(fā)展，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主導，不斷推進我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，但是，在經(jīng)濟發(fā)展中，也必須看到，黃岡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、依賴投資拉動經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾等與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求不相適應(yīng)，當前加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展需要。

一、黃岡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年末，我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1477.15億元，同比增長9.7%,其中：第一產(chǎn)業(yè)375.12億元，增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)586.1億元，增長10.6%，第三產(chǎn)業(yè)515.93億元，增長11.8%，分別占總產(chǎn)值25.39%、39.68%、34.93%。規(guī)模以上工業(yè)495億元，增長10.5%，農(nóng)業(yè)559.63億元，增長5.3%，固定資產(chǎn)投資1717.4億元，增長21.3%，社會消費零售總額715.65億元，增長12.8%，財政收入237.57億元，增長25.4%。

(一)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強

我市通過大力開展招商引資，引進了一批科技含量高、龍頭企業(yè)、一線品牌、上市公司投資項目，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，以形成建筑建材、醫(yī)藥化工、機械設(shè)備、窯爐制造、鋼結(jié)構(gòu)、電力生產(chǎn)、食品飲料、紡織服裝等8大支柱產(chǎn)業(yè)，以市華夏窯爐、武穴醫(yī)藥化工、蘄春醫(yī)藥化工、麻城汽車配件、黃岡大別山食品飲料、鄂東(英山、黃梅、龍感湖)紡織服裝、團風鋼結(jié)構(gòu)等7大產(chǎn)業(yè)集群。

(二)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

我市一直圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做文章，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力農(nóng)田水利工程、高標準農(nóng)田建設(shè)，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)3個，省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個，市級以上龍頭企業(yè)271個，中部最大奶業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連增，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)比重大幅提升，水產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。

(三)加強科研產(chǎn)業(yè)合作，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

一是加強科研院校所合作。我市與武漢地區(qū)23所高校、科研院所構(gòu)建合作關(guān)系，推進了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，孵化項目180個，與高校、科研院所共建工程技術(shù)中心、院士專家工作站等科研平臺36個，轉(zhuǎn)化科研成果12項，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)109家。二是與武漢合作共建黃岡工業(yè)園區(qū)。我市以武漢城市圈為主體，探索同大武漢對接，謀求大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，借助武漢大產(chǎn)業(yè)市場輻射帶動力，共建工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建跨市區(qū)域合作，以與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了共建武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園協(xié)議。

二、黃岡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要障礙

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出，制約經(jīng)濟發(fā)展后勁

在國內(nèi)經(jīng)濟高速過程中，我市經(jīng)濟發(fā)展也保持持續(xù)增長，從2009年至2014年末6年間國民總產(chǎn)值平均增長12.32%，超過全國和全省的平均增長速度，在經(jīng)濟增長中也暴露出經(jīng)濟發(fā)展中許多問題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問題。二是依賴投資拉動經(jīng)濟。三是結(jié)構(gòu)性矛盾呈現(xiàn)。

(二)產(chǎn)業(yè)層次比較低下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導地位

我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，帶來產(chǎn)業(yè)整體競爭力較弱，從第一產(chǎn)業(yè)看，因為我市是農(nóng)業(yè)大市，以糧食生產(chǎn)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔，由于農(nóng)業(yè)受自然條件限制，生產(chǎn)效益低下，收入基礎(chǔ)不牢靠、不穩(wěn)定，種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)和經(jīng)營分散，現(xiàn)代化程度低，科技含量低，受市場和自然災害影響較大，生產(chǎn)和經(jīng)營無法形成規(guī)?；?yīng)。從第二產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)以中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，由于傳統(tǒng)企業(yè)長期以來資金投入不足，直接導致企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，產(chǎn)品科技含量低，物耗能耗高，缺乏有效市場競爭力。從第三產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，我市批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重大，信息服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展滯后。

三、黃岡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級幾點思路

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟是由數(shù)量型經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型為質(zhì)量型經(jīng)濟發(fā)展方式，前者型轉(zhuǎn)變后者型，是解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深層次矛盾的治本之策。我市經(jīng)濟在改革中取得了持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整和優(yōu)化。在當前內(nèi)外錯綜復雜經(jīng)濟環(huán)境影響下，我市經(jīng)濟要加快轉(zhuǎn)型升級，必須堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導相結(jié)合，以改革創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅持走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在新形勢下，我市工業(yè)經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，要依托國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、武漢城市圈進行產(chǎn)業(yè)布局，抓住機遇，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作共建科研平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)實施技術(shù)改造，推進汽車配件、食品飲料、建筑建材、機械制造等32個特色產(chǎn)業(yè)升級，提升新型窯爐、醫(yī)藥化工、鋼構(gòu)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目，重點培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興集群，壯大骨干企業(yè)集群。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要堅持把工業(yè)園區(qū)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要載體和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要平臺，圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色園區(qū)”的發(fā)展定位，吸引優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚。

(二)改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是加快農(nóng)村農(nóng)田改造。三是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是加快農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群發(fā)展。一方面要加快引進現(xiàn)代技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代型農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，另一方面支持骨干企業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售、物流一體化企業(yè)集團。

(三)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點就是要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)總體情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還是服務(wù)業(yè)質(zhì)量，同現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級不相適應(yīng)，要提高服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須調(diào)整服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代先進的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)業(yè)市場競爭力。一是加快重點服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。要加強信息、金融、法律、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平提升，通過提高服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善；二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；三是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；四是加快現(xiàn)代服務(wù)中心培育。依托市場和企業(yè)經(jīng)營，構(gòu)建科技、產(chǎn)品研發(fā)、信息、銷售、產(chǎn)品展示等服務(wù)中心；五是大力發(fā)展區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)。我市旅游業(yè)資源比較豐富，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源提高區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)水準，發(fā)展以文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城市、工業(yè)相結(jié)合區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)，打造名品名牌旅游服務(wù)業(yè)。

(四)著力改革創(chuàng)新，增強轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動力

在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度加大的宏觀背景下，要增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的內(nèi)動力，必須大力改革創(chuàng)新，才能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是加快改革行政服務(wù)體制。政府行政部門是社會服務(wù)窗口，許多審批手續(xù)要通過行政部門完成，必須改革現(xiàn)行行政審批體系，建立市場相適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)含量高的行政體系，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；二是加大產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新。一方面繼續(xù)做好與大武漢產(chǎn)業(yè)對接合作，另一方面繼續(xù)保持與高?？蒲性核难邪l(fā)的科研技術(shù)、科研項目、科研成果合作，同時，要加大產(chǎn)業(yè)合作延深，向國內(nèi)大城市、大企業(yè)尋求產(chǎn)業(yè)合作項目，必要時可尋求國外先進企業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。三是加快人才引進政策改革。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中，人才引進是重點，要改革現(xiàn)行招聘體制，大膽引進人才，通過高校和先進企業(yè)引進技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。四是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策改革。我市要依據(jù)國家各方面政策，結(jié)合本地區(qū)實際，制定能推進經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新政策，用新政來激活經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力。