張 芹

(江蘇第二師范學(xué)院運(yùn)河分院，江蘇 邳州 221300)

官制是一個國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的重要組織制度。中國的官制歷史悠久，早在東周春秋戰(zhàn)國時期，已經(jīng)形成了一套比較完善、系統(tǒng)的職官制度。春秋戰(zhàn)國時期，各國所處地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景存在差異，導(dǎo)致官制也有一定程度的不同之處［1］。楚國南遷后，在姬周文明的基礎(chǔ)上發(fā)展了獨(dú)具特色的楚文化，形成了獨(dú)具有自身特色的職官制度。

一、春秋戰(zhàn)國時期楚國官制的分析

春秋戰(zhàn)國時期，楚國南遷后，漸漸脫離了東周王朝的管轄。隨著國家的日益強(qiáng)大，楚國的官制在周王室官制的基礎(chǔ)上也根據(jù)地方特色與需求不斷改進(jìn)。

(一)令尹

令尹屬于楚國除君王以外最高的官銜，令尹的權(quán)力相當(dāng)于中原諸國的相國。令尹掌握著國家的政治事務(wù)，執(zhí)掌一國之國柄，對內(nèi)需主持國事，對外需主持戰(zhàn)爭，可謂總攬軍政大權(quán)于一身。楚國對于令尹的選擇較為嚴(yán)格，絕大多數(shù)是由楚國貴族中的賢能者擔(dān)任，且多為羋姓之族，很少有外姓之人為楚國令尹，在楚國歷史中有記載的外姓令尹僅有吳起、黃歇、李園三位而已。為協(xié)助令尹管理軍政事務(wù)，在令尹之下又設(shè)置了左尹與右尹作為副手。

(二)莫敖

莫敖也屬于楚國獨(dú)有的一種官職，初為楚國最高的官職，有了令尹之后莫敖被廢置不常，逐漸降至左司馬之下。楚國的莫敖一職一直從屈氏貴族中選擇。屈氏是楚國的三大姓(屈、景、昭)之一，莫敖出自屈氏表明，莫敖雖無具體的職司，但仍可代表楚王，具有重要的位置與顯赫的權(quán)勢。

(三)司馬

雖然楚國官制中的司馬一職，權(quán)勢地位在左右尹之下，但左右尹作為令尹的副手在歷史上未見有明顯作為，因此，也可將司馬看作僅次于令尹的官職。從現(xiàn)有的楚國官制資料來看，司馬的權(quán)力很大，平時主管征收軍賦、士卒訓(xùn)練、武器保管、軍事建筑等事務(wù)，戰(zhàn)時還可以充當(dāng)令尹的助手領(lǐng)兵出征。司馬之下，還設(shè)有左右司馬，作為司馬的副手，他們幫助司馬處理日常事務(wù)［2］。

(四)師與傅

楚國還設(shè)有師、太師、傅、少傅、太傅等職位，均屬于楚國太子的老師或是輔導(dǎo)官員，其所起到的作用主要為高級參謀，為太子所用。

(五)各種尹職

除了令尹之外，楚國還設(shè)有各種以尹為號的職位，這些職位包括:箴尹，主掌諫議;連尹，主掌外事;宮廄尹/中廄尹/監(jiān)馬尹，主掌馬匹;工尹，主掌工程建設(shè);環(huán)列之尹，主掌楚王宮外圍衛(wèi)隊(duì);郞尹，主掌行刑;卜尹，主掌卜事;門尹，主掌王宮之門守衛(wèi);玉尹，主掌治玉;樂尹，主掌宮廷樂隊(duì);郊尹，主掌京城郊區(qū);寢尹，主掌王住室;芋尹，主掌芋園;陵尹，主掌王陵墓;囂尹，主掌王出行警蹕。

(六)司敗與廷理

春秋時期，楚國主掌刑獄、執(zhí)法的官員被稱為司敗;戰(zhàn)國時期，司敗一職改為廷理，但兩者職能與權(quán)力相當(dāng)。

(七)三閭大夫

三閭大夫是戰(zhàn)國時期楚國特有的官職，主要職能為主持宗廟祭祀，同時還兼管楚國王室宗族屈、景、昭三大姓子弟的教育。楚國最有名的三閭大夫便是屈原，三閭大夫是屈原被放之前的最后官職。

(八)將軍/大將軍/上將軍/裨將軍

將軍、大將軍、上將軍等職位屬于非特定職位，負(fù)責(zé)一軍的將帥;而裨將軍屬于副將軍，是將帥的副手。

(九)左史

楚國在春秋時期設(shè)有左史一職。據(jù)《禮記·玉藻》的記載，左史記動，右史記言(注:楚國當(dāng)時無右史一職);而據(jù)《漢書·藝文志》的記載，左史記言，右史記事。左史之職能到底為何，目前尚無定論。據(jù)《國語·楚語》記載，楚靈王時有左史倚相，王孫圉稱為楚國之寶。由此可見，左史的地位、作用十分重要。

(十)縣尹/縣令/縣公

楚國在楚武王時期開始設(shè)縣，楚國是最早建立縣制的諸侯國之一。隨著縣的建立便有了縣尹、縣令或縣公一類的官職。這類官職的稱謂稍有不同，但職能基本相似。在戰(zhàn)國晚期，楚國縣尹、縣公均改為縣令。

(十一)其他

除了以上幾種較為重要的官職，楚國官制中還有大師、國老、左徒、太卜、工正、典令、司工、閽、大閽、郎中、謁者、御士、涓人、中射、泠人等等。由于相關(guān)資料較少，且這些官職的設(shè)置年限短、不穩(wěn)定、官職小或無太大意義，文中就不一一介紹。

二、春秋戰(zhàn)國時期中原諸國官制的分析

春秋戰(zhàn)國時期，由于東周王室的逐漸衰敗。王權(quán)的變化、諸侯國的割據(jù)、給各國的官制也帶來了十分明顯的影響。

(一)中原諸國官制的特點(diǎn)

春秋戰(zhàn)國時期中原諸國的官制比較復(fù)雜。春秋時期，中原諸國官制的主要特點(diǎn)是軍與政的統(tǒng)一，例如，其執(zhí)政首領(lǐng)正卿或上卿，平時是僅次于諸侯王一人的全國政務(wù)官，戰(zhàn)時便是最高的軍事長官。由于春秋時期世族世官制度還未完全衰落，諸侯國中央的相仍由卿大夫世襲，軍與政也呈統(tǒng)一狀態(tài)。而到了戰(zhàn)國時期，由于各國混戰(zhàn)，加上宗法分封制度、世族世祿制度的破壞，導(dǎo)致文與武相分離，因此，在中國也逐漸形成了以文官之長(丞相)與武官之長(將軍)為首的官僚機(jī)構(gòu)。雖然中原諸國各自為政，各有一套與自己國家發(fā)展相符的官制體系，但由于與周王室關(guān)系密切，中原諸國的官制設(shè)置在基本承襲西周設(shè)置的基礎(chǔ)上有所取舍［3］。

(二)中原諸國官制的分類論述

中原諸國所設(shè)職官紛繁復(fù)雜。筆者依據(jù)所掌管事類的相似性，將官制劃分為治事類、事務(wù)類和地方政權(quán)職官三類。

1.治事類職官。治事類職官主要是指主管行政的官員，有司徒、司馬、司空、司寇四個部分。西周時期，四司被稱為“三司”(司徒、司馬、司空)，三司的地位、職能也不是十分顯耀。到了春秋戰(zhàn)國時期，三司的地位逐漸突出，且又加了司寇一職，職能地位方面也由王的仆從向治事職官轉(zhuǎn)變，其中，司徒掌管民事治理;司馬主掌軍事;司空掌管工程建筑與百工;司寇掌管刑罰獄訟案及糾察之責(zé)。這四司便是春秋戰(zhàn)國時期中原諸國的主要治事類職官。在四司之上，又有一個總領(lǐng)全國大政的官職，其稱謂各不相同，有稱“相”者，有稱“當(dāng)國”者，有稱“執(zhí)政”者。

2.事務(wù)類職官。事務(wù)類職官多是指專門為國君私人服私役的私人官吏。西周時期，太師、太傅、太保被稱為“三公”，負(fù)責(zé)教育太子和照顧太子生活，太子即位后便執(zhí)掌國政。到春秋戰(zhàn)國時期，中原諸國也沿襲了這一職位，但職能已削弱很多，基本沒什么實(shí)權(quán)。此外，外有掌管占卜和卜筮的職位，稱之為卜;記錄國君言行的職位，稱之為史官;掌管王或國君宗族事務(wù)者，稱之為宗伯;從事宮廷演奏者稱之為樂官;掌管國君日常生活者，稱之為仆大夫;還有替國君掌管財務(wù)的職官，稱之為府人、稟人?？偠灾诖呵飸?zhàn)國時期的中原諸國，凡與國君日常生活、起居、飲食、祭祀、占卜、出行等相關(guān)的職官，均可歸納為事務(wù)類職。

3.地方政權(quán)職官。春秋戰(zhàn)國時期，中原諸國的國家體制仍為國野制。國指國都，所居人口為“國人”，野指農(nóng)村，所居人口為“野人”。由于春秋時期中原各國軍隊(duì)的成員主要來自國人，因此，國中的居民都是按照什伍的軍事編制，層級建制，一直到鄉(xiāng)?？蓞⒄展苤僭邶R國的“參國五鄙”制，了解當(dāng)時中原諸國的地方政權(quán)職官設(shè)置情況。地方政權(quán)職官設(shè)置為鄉(xiāng)長→連長→里有司→軌長。野中(即農(nóng)村)的政權(quán)職官設(shè)置為屬正→縣帥→鄉(xiāng)帥→卒帥→邑有司。隨著春秋時期中原諸國貴族勢力的惡性膨脹，野中不少地方被貴族占據(jù)，成為其采邑，而國君對于野中的控制范圍逐漸減少。

三、楚國官制與中原諸國官制的比較

楚國官制與中原諸國的官制，兩種官制間存在較大的差異，這些差異性主要表現(xiàn)在政權(quán)體制、官名爵制、宰輔制度三個方面。

(一)楚國與中原諸國在政權(quán)體制方面的比較

春秋時期，隨著東遷洛邑，西部土地的喪失，周天子的政治與經(jīng)濟(jì)地位一落千丈。而“春秋五霸”的崛起，各諸侯國對周王朝的不斷壓迫，最終導(dǎo)致周王室衰弱，禮崩樂壞。在“禮樂征伐自天子出”為“禮樂征伐自諸侯出”取代的形勢下，周王室已名存實(shí)亡。春秋后期，中原各諸侯國又相繼出現(xiàn)了“禮樂征伐自大夫出”的大夫?qū)?quán)現(xiàn)象，政權(quán)體制十分混亂。例如，魯國的“三桓”掌權(quán)，通過“三分公室”與“四分公室”取得國君政權(quán)，至魯?shù)抗珪r，魯國已完全被三桓所控制;晉國由卿大夫掌權(quán)，后來被分為韓、趙、魏三個國家。除此之外，齊、鄭等中原諸國也相繼出現(xiàn)大夫?qū)?quán)的不良現(xiàn)象。

楚國雖然被稱為“蠻夷之國”，但南遷之后，由于長期的休養(yǎng)生息，其政權(quán)相較而言是比較穩(wěn)定的。與中原諸國相比，春秋時期的楚國勢力一直比較強(qiáng)大，未發(fā)生因卿大夫?qū)?quán)而傾公室之事，也未發(fā)生政權(quán)下移現(xiàn)象。究其原因，是因?yàn)槌诼毠僦贫鹊脑O(shè)置方面長期實(shí)施令尹制。令尹作為楚國君之下的最高行政長官，輔助國君處理全國政務(wù)。令尹有“執(zhí)一國之柄”的權(quán)力，同時，令尹的權(quán)力最終受制于楚國君，聽從楚國君的各種指示。這樣一來，便避免了最高行政長官專權(quán)，從而削弱國君權(quán)力的問題。中原諸國的卿大夫與國君之間長期處于相對抗的狀態(tài)。國君弱而卿大夫強(qiáng)，就會出現(xiàn)大夫?qū)?quán)與政權(quán)下移問題。

(二)楚國與中原諸國在官名爵制方面的比較

春秋戰(zhàn)國時期，楚國的官名爵制與中原諸國相比也有很大程度的不同。中原諸國掌管朝政的職官有司徒、司空、司馬、司寇等;而楚國掌管朝政的職官有令尹、莫敖、司馬、左徒、三閭大夫等。再如其他職官名稱，中原諸國根據(jù)職能不同擬職官名稱，如候人、甸人、工正、疆吏、內(nèi)史、御史等，沒有較為統(tǒng)一的特點(diǎn)，而楚國絕大多數(shù)的職官名稱后綴“尹”字，“尹”前所冠一二字，多是指所掌管的事務(wù)或地點(diǎn)，如令尹、連尹、縣尹、效尹、卜尹等，但具體如何命名，目前尚無法確考。

除了官名明顯不同，楚國的爵秩制與中原諸國也有差異。春秋時期，中原諸國的爵秩有卿、大夫、士三等，而楚國只有大夫，無卿、士。直至戰(zhàn)國時期，楚國才漸漸發(fā)展出自己的爵秩制，如通侯、執(zhí)珪等，屬于楚國最尊貴的爵位。再考證史料，在《戰(zhàn)國策·楚策一》中有一段記載，楚懷王十六年(公元前313年)，楚與秦戰(zhàn)于漢中:“通侯、執(zhí)珪死者七十余人?！庇纱苏J(rèn)為，楚國的爵位并不像中原諸國貴族那般世襲所得，應(yīng)該屬于一種軍功性質(zhì)的爵制，無人數(shù)限制［4］。

(三)楚國與中原諸國在宰輔制度方面的比較

春秋戰(zhàn)國時期，楚國一直是采用“令尹”這一官職行宰輔之事，從未更改。而中原諸國由于各種因素的作用，其宰輔制度中的職官、官職名稱都有很大的不同。例如，魯國宰輔先用司徒，后又用相;晉國宰輔先后有司徒、中大夫、中軍、相等稱謂;齊國的宰輔也有宰、左相、右相、相等。在宰輔人選的來源上，楚國大多數(shù)是選擇國內(nèi)王族子弟擔(dān)任，極少有外姓人;而中原諸國多由于百家爭鳴，宰輔的人選也有較多異姓人，并非完全局限于王族子弟。此外，由于楚國一直設(shè)立令尹未更改，因此也未出現(xiàn)軍政權(quán)分離的現(xiàn)象，而中原諸國則由春秋時期軍權(quán)與政權(quán)合一，變?yōu)閼?zhàn)國時期將相分離、文武分職。軍權(quán)與政權(quán)分離到底是好是壞，目前尚定論。

四、結(jié)語

春秋戰(zhàn)國時期，楚國官制與中原諸國相比，在官名爵制、政權(quán)體制、宰輔制度方面有很大程度的不同，楚國的職官制度設(shè)置相較中原諸國來說比較合理，因此春秋戰(zhàn)國時期楚國政權(quán)也較為穩(wěn)定，未發(fā)生卿大夫?qū)?quán)而傾公室之事，這對于國家的發(fā)展而言是比較積極的。但由于資料有限，官制之間的比較仍存在不足之處，無法一一比對、全面介紹。期望在今后隨著科技的發(fā)展，能發(fā)掘出更多有關(guān)春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國官制的資料，對楚國官制與中原諸國之間的不同做更深一層的學(xué)習(xí)與研究。

［1］陳奇猷．呂氏春秋新校釋［M］．上海:上海古籍出版社，2002．

［2］譚黎明．論楚國的“司馬”［J］．吉林師范大學(xué)學(xué)報，2009(2)．

［3］江連山．戰(zhàn)國秦國歷代國君逐步實(shí)現(xiàn)專制的政治實(shí)踐［J］．咸陽師范學(xué)院學(xué)報，2009(5)．

［4］王俊杰．春秋時期楚國邦交研究［D］．武漢:華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011．