劉曉芳

（安徽醫(yī)科大學(xué) 公共基礎(chǔ)學(xué)院，安徽 合肥230032）

眾所周知，廉政文化作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，對于建立健全教育制度、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。所謂廉政文化，是指關(guān)于廉潔從政的思想道德觀念以及在其指導(dǎo)、影響下的廉政組織、體制、社會風(fēng)氣和相關(guān)的制度，是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀念和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合。[1]廉政文化培育是廉政文化建設(shè)和社會主義核心價值體系的有機統(tǒng)一，是深入開展反腐倡廉宣傳教育的基礎(chǔ)性工作。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才的搖籃，承擔(dān)著文化傳承、創(chuàng)新的重要職能，必須整合各種資源和力量，把高校廉政文化培育納入到高校改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，教育腐敗呈抬頭趨勢，并已成為全社會關(guān)注的焦點。高校尤其在招生錄取、物資采購、財務(wù)管理、基建項目、科研經(jīng)費、論文抄襲和學(xué)術(shù)誠信等環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，對維護和促進教育公平、公正產(chǎn)生了不良的影響。高校之所以成為腐敗現(xiàn)象的新災(zāi)區(qū)，原因很多，但其中重要的一點就是馬克思主義理論在高校廉政文化培育上的弱化。因此，在現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)以人為本的理念下，堅持以馬克思人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo)，對推進高校廉政文化培育有著重要的現(xiàn)實意義和根本的指導(dǎo)價值。

一、以馬克思人的全面發(fā)展理論為導(dǎo)向推進高校廉政文化培育的路徑

（一）強化“分”“合”教育，注重針對性

高校廉政文化培育必須以馬克思人的全面發(fā)展理論來統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合高校自身的特點，從教職員工的思想實際和心理需求著手，循序漸進，增強高校廉政文化培育的針對性和實效性。本著以人為本的理念，強化“分”、“合”教育。 所謂“分”是指實行分層次教育，確立各自的廉政文化培育內(nèi)容?？纱笾聦⒏咝Ｈ瞬欧譃槿龑?，即領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和大學(xué)生。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的教育事業(yè)的核心骨干，作為廉政文化培育的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是廉政文化培育的重點；教師作為高校廉政文化培育的主導(dǎo)力量，在廉潔教育中既是教育的實施者又是受教育者，加強優(yōu)良師德師風(fēng)建設(shè)是高校開展廉政文化培育的關(guān)鍵所在，真正體現(xiàn)了“學(xué)高為師、身正為范”道德情懷；大學(xué)生作為未來社會的建設(shè)者，要以馬克思人的全面發(fā)展理論為導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)廉潔自律、誠實守信的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，為今后的廉潔從業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。這樣分層次地開展高校廉政文化培育，體現(xiàn)了以人為本的馬克思人的全面發(fā)展理論，具有極強的針對性。

所謂“合”是指高校各部門與廉政文化培育相互結(jié)合的原則，能為更好地推進高校廉政文化培育搭建平臺。主要有以下四種結(jié)合：一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育相結(jié)合，加強廉政文化理論研究，把廉政文化培育融入到思想政治教育之中，通過開展各類廉政文化專題教育活動，形成崇廉尚潔的校園風(fēng)氣；二是與高校師德師風(fēng)教育相結(jié)合，在推進廉政文化培育的同時，大力提倡師德師風(fēng)與學(xué)術(shù)風(fēng)氣教育，營造出公平、公正、和諧的育人環(huán)境；三是與校園文化建設(shè)相結(jié)合，通過舉辦廉政文化講座、廉政報告會、廉政演講比賽、廉政文化知識競賽、廉政書畫展等一系列增強校園廉政文化藝術(shù)與趣味的活動，把廉政文化培育滲透到高校黨建、思政、教學(xué)和行政管理的各個層面，建立廉政文化的培育機制；四是與校園網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，利用現(xiàn)代化高科技傳媒工具，開發(fā)廉政文化培育網(wǎng)站，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政文化知識，弘揚廉政文化精神，使網(wǎng)絡(luò)成為高校廉政文化培育的重要思想陣地。

堅持“分”“合”教育原則的運用，這樣既體現(xiàn)以人為本的理念，又切實增強了高校廉政文化培育的針對性，對于新時期高校廉政文化培育具有積極的推動作用。

（二）加強“正”“反”典型教育，注重可接受性

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各種思潮泛濫。對馬克思主義信仰的動搖是腐敗分子墮落的一個主要原因，正是理想信念的缺失才導(dǎo)致了黨內(nèi)各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。[2]42-45當(dāng)前高校出現(xiàn)的一些腐敗行為不僅破壞了和諧的校園環(huán)境，給大學(xué)生的成長帶來了負面的影響，而且嚴(yán)重損害了高校的教育形象和聲譽，極大程度地影響了廉政文化培育的效果。高校作為教書育人的神圣殿堂，承擔(dān)著文化傳承和創(chuàng)新的重要職責(zé)，因此推進高校廉政文化培育是新形勢下高校反腐倡廉和加強大學(xué)生思想政治教育、構(gòu)建和諧校園的首要任務(wù)。

高校廉政文化培育必須加強對馬克思主義理論和中國特色社會主義信念、社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，通過正面典型人物和事例開展廉政文化教育。正面典型人物和事例富有感染性和可接受性，會使受教育者感到親切、形象、生動，對推進高校廉政文化培育能夠起到事半功倍的效果。同時，利用正面典型的教育案例進行廉政文化教育，旨在以事實來感染和震撼受教育者的心靈，對于規(guī)范高校師生員工的自身行為具有極強的示范作用與震懾效果，對于培養(yǎng)他們提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，更好地發(fā)揮成員的積極性和創(chuàng)造性具有重大意義。

與之相反的是以反面典型進行警示教育，使受教育者深刻認識到腐敗的危害。高校應(yīng)通過組織廣大師生觀看各類反腐倡廉的視頻，舉辦各種反腐倡廉主題教育和預(yù)防權(quán)力犯罪的法制教育課程，使他們能區(qū)分個人需要的合法性和違法性，慎重對待自己的言行?！扒败囍b，后車之師”，通過真實的犯罪案例警醒和威懾那些有貪污腐敗之心的人，真正做到“自重、自省、自警、自勵”，最大程度地減少和杜絕貪污腐敗案件的發(fā)生。

以馬克思人的全面發(fā)展理論為導(dǎo)向開展“正”“反”典型廉政文化培育活動，使受教育者主動認識到廉潔守法是擁有健全人格、體現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本素質(zhì)要求，是個人綜合素質(zhì)的全面提高和個性自由發(fā)展的基本道德底線。

（三）確立“內(nèi)”“外”互動教育，注重協(xié)調(diào)性

高校廉政文化培育還應(yīng)強調(diào)內(nèi)外結(jié)合，注重協(xié)調(diào)性。所謂“內(nèi)”是指校內(nèi)廉政文化培育，優(yōu)化校園環(huán)境，營造廉政文化培育的濃厚氛圍。通過舉辦廉政書畫展、廉政征文比賽、廉政演講比賽、廉政文藝匯演、廉政文化節(jié)、廉政藝術(shù)節(jié)等師生喜聞樂見、參與性高、教育效果顯著的文化活動，大力宣傳黨的廉政文化，讓廉政文化知識在各項活動中得到傳播，使受教育者在豐富多彩的廉政文化培育中得到潛移默化的感染和熏陶，親身體驗廉政文化的感召力和滲透力，促進師德師風(fēng)建設(shè)，達到懲治腐敗、凈化風(fēng)氣的效果。

所謂“外”是指開展向校外宣傳廉政文化知識的校外廉政文化培育活動。2005年中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中指出：反腐倡廉要面向全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力開展廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。[3]97-98利用教育的雙向性，把高校廉政文化培育與進社區(qū)、進家庭等結(jié)合，達到與家長、教師、學(xué)生及社區(qū)工作人員的互動，擴大高校廉政文化培育的影響力和社會效應(yīng)。

以馬克思人的全面發(fā)展理論為導(dǎo)向，開展“內(nèi)”、“外”互動教育，可進一步提高黨員干部的紀(jì)律觀念、法制觀念和接受監(jiān)督的意識，引導(dǎo)高校黨員干部堅定理想信念，努力營造“勤政廉政”、風(fēng)清氣正的和諧校園環(huán)境，不斷增強高校廉政文化培育的整體性和協(xié)調(diào)性。

（四）形成以人為本的理念，注重指導(dǎo)性

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和高校改革的不斷深化，社會上的一些不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響了高校的環(huán)境，高校部分領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污腐敗、教學(xué)科研作假、大學(xué)生價值觀混亂等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這些都是由于高校內(nèi)部權(quán)力失衡、社會資源分配不公、競爭加劇、拜金主義泛濫、信仰缺失等因素造成的?，F(xiàn)階段絕不能弱化馬克思人的全面發(fā)展理論的指導(dǎo)意義，而應(yīng)在合理配置社會資源和充分利用商品經(jīng)濟促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，減少不正當(dāng)?shù)膼盒愿偁?，消除貧富差距，反腐倡廉，走向以人為本、共同富裕的科學(xué)發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！?015年中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，指出：“高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的人才保障和智力支持的重要任務(wù)，做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有十分重要而深遠的意義?！盵4]因此，新形勢下要強調(diào)馬克思主義理論的指導(dǎo)性，以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向來推進高校廉政文化培育。

二、以馬克思人的全面發(fā)展理論為導(dǎo)向推進高校廉政文化培育的體制思考

（一）完善機制，推進體系嚴(yán)密的廉政文化培育制度建設(shè)

健全的制度和機構(gòu)是預(yù)防和懲治高校腐敗行為的重要保障。高校廉政文化培育工作涉及行政、紀(jì)檢、黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)術(shù)等多個領(lǐng)域，為了能及時預(yù)防、懲處各類貪污腐敗行為，切實減少甚至杜絕高校長期形成的忽視廉政文化培育的弊端，需要強有力的組織制度和機構(gòu)來提供保障和監(jiān)督。推進高校廉政文化培育工作得以常態(tài)化開展，應(yīng)當(dāng)建立高校廉政文化培育長效機制，具體有以下三個方面。

第一，堅持高校行政權(quán)力的分權(quán)制衡機制，落實高校決策的民主集中制。為進一步強化民主集中制原則，防止權(quán)力過分集中，應(yīng)當(dāng)深化教育體制改革，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，加強對招生錄取、基建項目、物質(zhì)采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞容易產(chǎn)生腐敗的漏洞。[5]189針對高校的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全高校廉政建設(shè)制度體系，凡涉及重大決策，須經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和校黨委會集中討論決定，廣泛征求全體教職工的意見和建議，形成科學(xué)合理、制約嚴(yán)密的權(quán)力運行機制，從源頭上防止高校腐敗行為的發(fā)生。

第二，積極推進高校校務(wù)公開和信息公開機制，保障決策的民主性、科學(xué)性和可行性。對廣大教職工關(guān)注的重大決策和事項采取信息公開機制，這樣不僅擴大了校務(wù)公開的廣度和深度，而且促進了民主監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。“陽光是最好的防腐劑”，能盡早消除腐敗滋生的溫床。

第三，建立健全高校廉政文化培育獎懲機制。定期召開廉政文化培育工作會議，檢查廉政文化培育效果，保障高校廉政文化培育工作常抓不懈。通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化培育業(yè)績、自身廉潔從政表現(xiàn)等方面的民主評議和考核，逐步建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的廉政文化教育評價機制，使廉政文化教育工作更具活力，更具實效性和持久性。[6]108根據(jù)考核結(jié)果確立相應(yīng)的獎懲機制，及時改進廉政文化培育形式，始終保持反腐倡廉的常態(tài)，做到規(guī)范有序地開展高校廉政文化培育。

（二）大力開展馬克思主義理論研究，構(gòu)建廉政文化培育的思想基礎(chǔ)

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及對金錢、權(quán)力的追逐和馬克思主義理論研究的弱化，人們的道德意識缺失，價值取向扭曲，理想和信念模糊，信仰及社會責(zé)任感淡漠。這些消極因素的產(chǎn)生與高校的“育人為本，德育為先”原則嚴(yán)重相悖。因此，必須堅持在高校廉政文化培育主體中推行針對性的教育機制，根據(jù)每個主體在廉政文化培育中的不同作用采取針對性的宣傳教育，不斷提高人們的道德自律意識，增強拒腐防變能力，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。

第一，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉潔從政教育。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為 “廉政文化活動的組織者和實施者”，只有將廉政文化的精髓融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)之中，深入推進高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政文化才能在校園落地生根、開花結(jié)果，環(huán)境育人的目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。[7]26通過不斷加強馬克思主義理論研究，以人為本，樹立正確的權(quán)力觀、世界觀和地位觀；通過黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)“三公開”的形式，進一步規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用；利用黨校培訓(xùn)、廉政主題教育、崗前談話、與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“廉政承諾書”等方式，進一步強化廉政文化培育手段，提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公的思想意識，形成自覺勤政廉政、愛崗敬業(yè)、堅守清貧、抵制誘惑的德政風(fēng)氣。

第二，對高校教師開展廉潔從教教育。教師擔(dān)負著教書育人，培育革命接班人和提高全民族素質(zhì)的重要使命。“身教重于言教”說明了教師的一言一行對學(xué)生的影響重大。因此，高校應(yīng)以師德師風(fēng)建設(shè)為平臺，在教師中開展學(xué)術(shù)道德培育活動，倡導(dǎo)“嚴(yán)謹治學(xué)，廉潔從教”的教風(fēng)導(dǎo)向，拓展高校廉政文化培育的廣度與深度。高校領(lǐng)導(dǎo)要加強教師的教風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)道德教育，堅持以正面教育為主，通過組織開展學(xué)習(xí)模范教師無私奉獻、廉潔從教的先進典型事例活動，增強廣大教師教書育人、為人師表的責(zé)任意識，積極營造愛崗敬業(yè)、修身立德、學(xué)術(shù)自律的良好師德榜樣，以自己的人格魅力和學(xué)術(shù)水平來影響學(xué)生，真正做到“學(xué)高為師，身正為范”。

第三，對高校行政人員開展廉政文化培育活動。高校要加強廉政文化培育，必須對黨政關(guān)鍵職責(zé)部門工作的行政人員加強宣傳教育。通過建立健全各項規(guī)章制度來約束主要工作職責(zé)權(quán)力的范圍，如采取建立黨政聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政宣傳活動、紀(jì)委監(jiān)察機構(gòu)的工作例會、廉政培訓(xùn)與談話等措施，不斷推進和完善高校廉政文化培育內(nèi)涵和實質(zhì)建設(shè)。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的合作，對處在關(guān)鍵崗位的行政人員開展針對性的宣傳教育活動，如在高校基建工程方面，做到宣傳教育在前，加強對財務(wù)、審計的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)明財務(wù)法制要求，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息；在高校招生方面，對涉及到的相關(guān)行政人員加強招生紀(jì)律宣傳教育，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，廉政預(yù)防、警示教育在先，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

第四，對高校大學(xué)生群體開展誠實守信、樹立良好學(xué)風(fēng)的廉政文化培育活動。大學(xué)生是未來社會生力軍和棟梁之才的重要組成部分，因此，推進高校廉政文化培育工作必須有廣大在校大學(xué)生群體的積極參與和實踐。高校思想政治教育機構(gòu)、學(xué)生處、團委等有關(guān)部門應(yīng)以馬克思主義人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以培育大學(xué)生健全人格為出發(fā)點，以社會主義核心價值觀引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與高校廉政文化培育活動結(jié)合起來。規(guī)范大學(xué)生的日常行為準(zhǔn)則，樹立良好學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向的遵紀(jì)守法、誠實守信的高尚人格。

（三）積極營造廉政文化氛圍，創(chuàng)新廉政文化培育的傳播載體

高校首先要充分運用現(xiàn)有的廉政文化培育宣傳載體，通過學(xué)校廣播臺、校團委通訊社、宣傳部校報、校園網(wǎng)等宣傳陣地，開辟廉政專欄，豐富廉政文化培育形式，大力弘揚和傳播廉政文化，培育崇尚廉潔的道德理念；其次，積極開展各類校園文藝活動，創(chuàng)新廉政文化培育的傳播載體，增強廉政文化的藝術(shù)性和趣味性，大力營造廉政文化培育氛圍，形成反腐倡廉的思想意識；再次，積極開展豐富多彩的廉政文化教育活動，通過組織反腐倡廉專題座談會、中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、形勢報告會、廉政教育展覽會等活動，進一步推動廣大師生積極參與廉政文化培育活動的熱情，擴大校園廉政文化的內(nèi)涵，提升校園廉政文化的品位，形成風(fēng)清氣正的和諧校園環(huán)境。

三、結(jié) 語

黨的十八大報告明確指出，要大力加強廉政文化建設(shè)。高校廉政文化建設(shè)是新時期我國廉政文化建設(shè)的重要組成部分，是社會主義核心價值觀體系建設(shè)的重要內(nèi)容。高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和廣大學(xué)生是高校廉政文化建設(shè)的主力軍，肩負著抵制高校腐敗行為、繁榮校園廉政文化的使命。[8]20-21因此，研究高校廉政文化培育，必須以上述四個基本路徑為著力點，對馬克思人的全面發(fā)展理論內(nèi)涵予以新的理解和思考。這既是堅持以人為本的要求，也是馬克思人的全面發(fā)展理論與時俱進、不斷創(chuàng)新的需要。

[1]葉帆.發(fā)展廉政文化：反腐倡廉建設(shè)的新要求——“加強廉政文化建設(shè)”對話錄[N].人民日報，2009-01-14.

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[3]董啟.關(guān)于加強高校廉政文化建設(shè)的幾點思考[J].唐山學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

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