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      老王的疑惑

      2015-08-18 16:48王小刀
      當(dāng)代工人 2015年6期
      關(guān)鍵詞:衛(wèi)生局工作制工時(shí)

      王小刀

      路過遼寧省高級人民法院,老王特意進(jìn)去查查自己的案子,“看看立上案沒?!彼巧蜿柲呈聵I(yè)單位的退休更夫,起訴單位,要求依法補(bǔ)償他退休前的延時(shí)加班費(fèi)。

      “更夫打我這種官司的還真不多?!崩贤跽f。但這事放在他身上一點(diǎn)不稀奇,他打官司的歷史可以溯至十幾年前,用法律武器維護(hù)自身權(quán)利是他的長項(xiàng)。

      法院的門檻雖然沒少踏,可他也不敢說自己處處都弄明白了,因?yàn)槊棵看蚬偎緯r(shí),總有些說不清道不明的疑問縈繞在心頭,讓他忍不住要問問:這是咋回事?

      老王打官司有年頭了,有贏有輸,有時(shí)他知道輸在哪里,有時(shí),還真想不明白。這次延時(shí)加班費(fèi)的案子他就不知道怎么輸?shù)摹?/p>

      2008年,老王與單位簽了勞動合同,合同書上有一處更改的痕跡?!凹追桨才乓曳綀?zhí)行第____種工作制?!笨瞻滋幵臼痔畹摹皹?biāo)準(zhǔn)”二字,被手寫改成“三”,頁邊空白處有老王的簽名。

      “標(biāo)準(zhǔn)”即指空白下方第一款,“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制”,合同中有解釋,“乙方每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周不超過40小時(shí)?!?/p>

      “三”代表下方的第三款“不定時(shí)工作制”,指每一工作日沒有固定的上下班時(shí)間限制的工作時(shí)間制。

      老王官司的爭議即在于此:老王認(rèn)為,自己是更夫,每天按時(shí)上下班,理應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)工作制計(jì)算工作量,超出8小時(shí)的部分,單位應(yīng)給付延時(shí)加班費(fèi);單位則認(rèn)為,老王執(zhí)行不定時(shí)工作制,沒有加班費(fèi)。

      老王記得,這處更改是在簽合同一個(gè)月之后,“合同在勞動保障部門備案后,單位把‘標(biāo)準(zhǔn)改成‘三,想讓我執(zhí)行不定時(shí)工作制,然后讓我簽名認(rèn)可。我不得不簽,不然人家不讓我干這份工作?!崩贤跽f,“他們忘了一樣,光我簽字沒用,不定時(shí)工作制是需要相關(guān)部門審批和備案的,否則按標(biāo)準(zhǔn)工作制計(jì)算工時(shí)?!?/p>

      確實(shí),根據(jù)遼寧省人力資源與社會保障廳(下稱人社廳)印發(fā)的《不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批辦法》第十條,“省屬在沈單位或經(jīng)省工商部門登記注冊的駐沈企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制工作和休息辦法的,由省勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)審批。其他用人單位由所在市勞動保障行政部門確定審批辦法,報(bào)省勞動保障行政部門備案?!?/p>

      這一點(diǎn)甚至在遼寧省人社廳公開下載的《勞動合同書》范本上也有明確標(biāo)示:“實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或者不定時(shí)工作制的,由甲方報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行?!倍@處手寫更改并沒有加蓋任何勞動保障行政部門的公章。

      拿著合同和打印下來的各種法律法規(guī),老王開始討說法,向單位主張5年來十余萬元的加班費(fèi)。起初,老王認(rèn)為這案子應(yīng)該不難打,“沒有審批、備案的不定時(shí)工作制必須按照標(biāo)準(zhǔn)工作制計(jì)算工作量,類似的判例網(wǎng)上有很多?!笨蓻]想到,他竟屢屢鎩羽而歸。

      第一站是勞動仲裁,“勞動仲裁只給我判了7400元左右,我不知道這個(gè)數(shù)是怎么算的,但我覺得不對,沒拿,上了法院?!?/p>

      老王很快在區(qū)法院立了案?!拔冶鞠胱?個(gè)月的簡易程序,結(jié)果被改成6個(gè)月的普通程序,而且遲遲不審?!卑肽昶诘淖詈笠惶欤粚徑K于開庭了,雙方唇槍舌劍一番之后,老王被駁回訴訟請求。“單位沒有在舉證上設(shè)置障礙,認(rèn)同我提出的工作形式和內(nèi)容,但他們說,我在改勞動合同時(shí)簽了字,工作5年沒有提出異議,可視為默認(rèn)同意不定時(shí)工作制。這理由哪站得住腳?”老王不服。

      法官勸他調(diào)解,讓單位少出點(diǎn)算了?!拔艺f,我老王要拿錢就響當(dāng)當(dāng)?shù)啬?,寧可是零,也不接受調(diào)解!”最終,單位勝訴,老王只好繼續(xù)跑市中級法院。

      二審?fù)彆r(shí),老王特意把省人社廳印發(fā)的《不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批辦法》呈給法官,“里面有明文規(guī)定,不能當(dāng)證據(jù),也能當(dāng)依據(jù)吧。”

      不知是不是因?yàn)榉ü倏戳宋募?,老王覺得二審提問得更到位。他至今保存著當(dāng)時(shí)的庭審記錄?!胺ü賳枂挝唬耗銈円笤鎴?zhí)行不定時(shí)工作制是否經(jīng)過勞動監(jiān)察行政部門審批?被告答:我們只有勞動合同鑒定過?!?/p>

      “單位沒有否認(rèn),這不相當(dāng)于承認(rèn)了他們沒有報(bào)批、備案過不定時(shí)工作制的事嗎?”老王回憶,庭審結(jié)束的時(shí)候,單位的代理人,連記錄都沒看看,急急忙忙簽了名,轉(zhuǎn)身就走了,連書記員打錯(cuò)了字都沒看出來。“他們自己都覺得輸定了?!崩贤跽f:“我也覺得這回差不多了,應(yīng)該能贏?!?/p>

      可老王還是輸了,“二審說法和一審差不多,還是說我默認(rèn)了不定時(shí)工作制?!崩贤跤悬c(diǎn)想不明白,“都問到這份兒上了,怎么能輸呢?”但他從來不是會放棄的人,“我已經(jīng)根據(jù)《信息公開條例》申請到了單位沒有在勞動廳備案的證明,我要繼續(xù)上省高法!”

      法官變臉色的事,老王遇到過兩次,都是他以民告官的案子。一次他清楚原因,另一次他只能猜悶兒。

      猜悶兒那回是他和幾個(gè)工友起訴省衛(wèi)生廳的官司。

      這事要從十幾年前說起。2000年,沈陽冶煉廠因重度環(huán)境污染破產(chǎn),前鼓風(fēng)機(jī)操作工老王和工友們一起參加了體檢。“應(yīng)檢8項(xiàng),只檢查了3項(xiàng),有兩項(xiàng)超標(biāo),給咱定了個(gè)砷吸收,意思是介于砷中毒和正常人之間。”在之后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中,中毒者被鑒定為相應(yīng)的工傷級別,享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;214名吸收者則就地遣散,沒有任何補(bǔ)償。

      “都是砷中毒,只是輕重不同。這種病不可逆,砷會沉積到內(nèi)臟和骨骼上,一旦發(fā)作就是皮膚癌、肺癌什么的,我們要是犯病怎么辦?” 老王說,幾年后就有工友發(fā)病去世,“可快了,前后一個(gè)多月,人就沒了。”當(dāng)時(shí),《職業(yè)病防治法》尚未出臺,職工們認(rèn)為,診斷標(biāo)準(zhǔn)的缺位和體檢項(xiàng)目不全,造成自己被劃入吸收群體,沒有享受應(yīng)有的待遇。為此,他們奔波上訪、訴訟了十幾年。

      “告衛(wèi)生廳是因?yàn)樗麄儾唤o我們做二次鑒定?!崩贤跽f,為了證明自己砷中毒,他們好不容易爭取到市衛(wèi)生局專家鑒定的機(jī)會,可專家只給出了“因相關(guān)材料不齊全,技術(shù)能力有限,無法鑒定”的結(jié)果。按規(guī)定,對市級鑒定不服的,可以申請省級再鑒定。于是,5年時(shí)間里,老王和工友不斷向省衛(wèi)生廳申請?jiān)勹b定,卻屢屢遭拒,為此,他們將衛(wèi)生廳告上法庭。

      “一審我們贏了,衛(wèi)生廳不服上訴,二審時(shí),法官就變了臉?!崩贤跽f。

      那天是周五,庭上雙方你來我往,各說各的理,大家掰扯著,法官聽不下去了,“審判長、審判員三個(gè)人當(dāng)時(shí)就站起來了,指著衛(wèi)生廳那邊問,‘你們憑什么不給職工做再鑒定?有什么依據(jù)?!我感覺法官挺激憤,庭上頓時(shí)氣勢一邊倒,我們以為勝利在望了。”誰知,過了個(gè)周末,事情變了。

      老王回憶,周一他到了法院,法官靠在辦公椅背上,態(tài)度有點(diǎn)漫不經(jīng)心,“他說,衛(wèi)生廳沒來人啊,你們接受體檢嗎?”

      “我們都走到鑒定這步了,為什么還要回頭體檢呢?”老王說,他早就咨詢過專業(yè)人士,“砷在人體內(nèi)會衰退一部分?!彼?,早在市衛(wèi)生局組織鑒定時(shí),專家問他肯不肯體檢,他就這樣回答專家:“作為專家,你能不能根據(jù)現(xiàn)在的體檢,確定4年前的病情?”專家無語,幾年后,法官也提了同樣的問題。那回,案子被發(fā)回區(qū)法院重審。

      這個(gè)案子折磨了老王和工友們很長時(shí)間,屢審屢敗。他們后來才鬧明白,專家給的是鑒定意見,組織鑒定的行政部門,也就是市衛(wèi)生局,應(yīng)該根據(jù)意見給出結(jié)論,他們現(xiàn)在只有專家鑒定意見,所以省衛(wèi)生廳抗辯說他們第一次鑒定沒有完成。

      那衛(wèi)生廳為什么不說清楚呢?老王認(rèn)為,“衛(wèi)生廳和衛(wèi)生局一個(gè)是老大哥,一個(gè)是小老弟,互相關(guān)照唄?!敝劣诜ü贋槭裁磻B(tài)度大轉(zhuǎn)彎,老王拿不準(zhǔn),“可能他們意識到了‘意見和‘結(jié)論的區(qū)別?!钡嘈牛笆邪司攀切l(wèi)生廳遞了話。”

      另一次法官變臉色也和職業(yè)病鑒定這事有關(guān)。

      “既然是第一次鑒定沒完成,那我們就起訴市衛(wèi)生局,要求根據(jù)鑒定意見給出鑒定結(jié)論?!崩贤跽f。

      案子一開審,衛(wèi)生局就同意出具結(jié)論。“法官勸我們撤訴,可衛(wèi)生局啥書面承諾也沒給?!崩贤跽f,法官當(dāng)時(shí)給打了包票,“他說,你還不相信我嗎?肯定讓他們給出。”老王和工友權(quán)衡了一下,最后同意了,“法官的面子得給,但我們心里有后招?!崩贤跽f,有些規(guī)矩他懂。

      后來證明這后手還真有用了。

      衛(wèi)生局遲遲沒有回應(yīng),老王再去法院,法官不愛理,“他說,你們當(dāng)時(shí)不是都說好了嗎?”老王也不示弱,“我就說了一句話,‘你翻翻卷宗,有撤訴申請嗎?他讓書記員翻,真沒有,當(dāng)時(shí)臉色就變了,讓我馬上用他的座機(jī)給衛(wèi)生局打電話?!?/p>

      這次法官變臉的原因,老王清楚得很,說起來便是一臉得意,“行政訴訟不得調(diào)解,撤訴需要書面申請,才能作為真實(shí)意思表示。沒有撤訴申請,他這案子有瑕疵。”

      這個(gè)案子,后來重新立案,老王一審勝訴,二審維持原判,雖然還在爭取權(quán)益的路上,但也算是取得了階段性勝利。

      老王也見過好法官,“那回也是民告官,庭審結(jié)束后,法官沒走,來回溜達(dá)3次過來跟我們說話,說得隱晦,意思我聽明白了,他就是想說,這案子背后的事太復(fù)雜,他吃這碗飯,只能判我們敗訴。雖然我們沒贏,但這情,我領(lǐng)?!?/p>

      更多情況下,在法院辦事時(shí),老王總?cè)滩蛔∫獑栆痪洌喊匆?guī)矩辦不行嗎?

      “常常不按規(guī)定發(fā)傳票。電話通知開庭,到了先讓補(bǔ)個(gè)傳票。你不補(bǔ)還不行,程序進(jìn)行不下去,耽誤的是你自己的時(shí)間?!崩贤跽f。

      他還遇到過臨陣換法官的事?!扒耙惶焱ㄖ_庭定的是A法官審判,第二天來的卻是B法官。這不是侵犯當(dāng)事人的知情權(quán)嗎?再說,臨時(shí)上崗,他來得及研究案情嗎?”老王用了個(gè)法律名詞:程序違法。

      因?yàn)槎啻我悦窀婀?,老王也發(fā)現(xiàn)了點(diǎn)規(guī)律,“機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的代理人去了,一般都有茶有水,我們?nèi)チ?,人家可不一定招待得這么殷勤。有時(shí),人家不給,我也不客氣,直接問,為啥他們有我們沒有?!备屗麗阑鸬倪@種不平等有時(shí)發(fā)生在法庭上。

      “有一次,對方是機(jī)關(guān)單位,來了好多旁聽的人。庭審進(jìn)行著,他們本應(yīng)保持安靜、關(guān)閉手提電話,可他們有的交頭接耳,有的低頭玩手機(jī),還有的出去接電話,然后再進(jìn)來,這都是違反法庭紀(jì)律的事,法官應(yīng)該申飭,甚至責(zé)令退出法庭,可就是沒人管?!睘檫@個(gè),老王當(dāng)場拍了桌子,可法官吼了他一句,“你說了算還是我說了算?!”然后要求對方肅靜,就算完了。

      每到這時(shí),老王就忍不住想問:現(xiàn)成的法不執(zhí)行,定了有啥用?不過他知道,問了恐怕也是白問,他想不明白的事情多著呢。有人問過他,法院里這么多讓他心里有疑影的事,到底是和法院工作人員的能力有關(guān),還是和操守有關(guān)?老王當(dāng)時(shí)想了想,說:“這個(gè)我真分不出來?!?

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