巴庚明

為加快扶貧減貧步伐，確保全面同步小康，吉安市將積極貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加堅(jiān)實(shí)的保障，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)定信心，以扶貧攻堅(jiān)三年大決戰(zhàn)目標(biāo)引領(lǐng)工作方向

基于貧困現(xiàn)狀，我市主動(dòng)加壓，決心提前三年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》目標(biāo)。2015年至2017年實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三年大決戰(zhàn)”，每年減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人，到2017年底全市貧困發(fā)生率降至3%以下，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面脫貧，無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面保障；然后再用三年時(shí)間，著力打好扶貧攻堅(jiān)“鞏固戰(zhàn)”，確保到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，5個(gè)貧困縣全部退出，全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

二、突出重點(diǎn)，以六大扶貧舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地

總體思路上，推行“核定對(duì)象、分類施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。將12.3萬(wàn)貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，優(yōu)先扶持紅卡戶脫貧，然后集中力量扶持黃卡戶脫貧，對(duì)藍(lán)卡戶則采取特惠性措施，以低保等社會(huì)救助政策“兜底”，保障其基本生活。

具體操作上，以基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧和保障扶貧等六大扶貧舉措為著力點(diǎn)，逐級(jí)分解任務(wù)，建立脫貧臺(tái)賬，實(shí)施掛圖作業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“井岡蜜柚千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”，指導(dǎo)貧困村實(shí)施“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶模式，并以小額信貸、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等差異化政策，鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有貧困戶免費(fèi)提供井岡蜜柚柚苗，建立一戶一畝井岡蜜柚的產(chǎn)業(yè)保障體系。突出安居扶貧。移民搬遷與土坯房改造、危舊房改造相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾向縣城、園區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村梯度搬遷，對(duì)特困貧困戶實(shí)施“交鑰匙”工程。2016年底前完成我市8.4萬(wàn)戶貧困戶土坯房和危舊房改造任務(wù)，2018年底前完成1.6萬(wàn)戶、6.8萬(wàn)人深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷，確保到2018年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面完成”目標(biāo)。突出保障扶貧。加大保障力度、擴(kuò)大保障范圍，對(duì)全市喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾以低保等社會(huì)救助政策保障其基本生活。

三、強(qiáng)化保障，以建立健全相關(guān)機(jī)制確保決戰(zhàn)決勝

一是加大資金投入。市、縣兩級(jí)建立10億元財(cái)政扶貧統(tǒng)籌資金，其中市本級(jí)籌措3億元，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣各6000萬(wàn)元，其他縣各5000萬(wàn)元，主要用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)；定點(diǎn)扶貧工作組幫扶資金不少于20萬(wàn)元。二是明確工作責(zé)任。明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人。全面落實(shí)單位定點(diǎn)扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)661個(gè)貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋，安排黨員干部321結(jié)對(duì)幫扶，即廳級(jí)干部每人幫扶3戶，每戶幫扶資金3萬(wàn)元，縣級(jí)干部每人幫扶2戶，科級(jí)以下干部每人幫扶1戶建檔立卡貧困戶。三是完善工作機(jī)制。市委書記親自擔(dān)任扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度研究解決扶貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題；建立市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的督促檢查和考核機(jī)制，將扶貧工作納入縣、鄉(xiāng)黨委、政府年度綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，與干部提撥重用相結(jié)合。

■責(zé)任編輯：上官濤