當(dāng)代大學(xué)生法治意識提升路徑研究

郭新建　岳雪

【摘要】在全面推進依法治國背景下，理應(yīng)把公民法治意識的提升放在突出位置，給予高度重視。大學(xué)生法治意識水平的高低直接關(guān)系到依法治國的未來進程。文章分析了現(xiàn)階段當(dāng)代大學(xué)生法治意識的缺失現(xiàn)狀，從微觀領(lǐng)域就提升當(dāng)代大學(xué)生法治意識的路徑試做分析，以期達(dá)到提高大學(xué)生法治觀念的目的。

【關(guān)鍵詞】依法治國 法治意識 大學(xué)生 教育 路徑

【中圖分類號】F113 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大提出“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式?！笔藢萌腥珪岢觥敖ㄔO(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”十八屆四中全會更是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。改革開放以來，在黨的歷次中央委員會全體會議中，將法治作為主題尚屬首次，充分體現(xiàn)了中央對依法治國的高度重視，意味著依法治國將邁上新的臺階，這對中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，具有里程碑式的歷史意義。鄧小平深刻指出“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手消弱都不行?！雹倭?xí)近平指出“再往前追溯至新中國成立以來60多年的憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)?！雹诜ㄖ问钦挝拿靼l(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝聚著人類智慧，為各國人民所向往和追求。加強全民族的法治意識在依法治國的系統(tǒng)工程中具有至關(guān)重要的地位。

法治意識屬于社會意識范疇，是指在法治實踐過程中形成的人們對依法治國過程和條件在觀念上的反映，是人們關(guān)于法治的思想、觀念、知識和心理等的總稱。法治意識作為一國公民的理性品質(zhì)，構(gòu)成法治國家的精神底蘊，不僅是一國實現(xiàn)法治的重要條件，而且是一國實現(xiàn)法治的重要標(biāo)志。全面推進依法治國就不得不提升公民的法治意識，尤其是當(dāng)代大學(xué)生的法治意識。大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，其法治意識水平在依法治國道路上起著重要作用，一定程度反映了國家法治化進程，也映射出法治貫徹的效果，能否幫助其形成先進的法治觀念和符合社會發(fā)展規(guī)律的法治意識，直接關(guān)系到法治中國的建設(shè)。對提升當(dāng)代大學(xué)生法治意識的必要性加以闡述以及對其法律意識的缺失現(xiàn)狀加以分析，進而從微觀領(lǐng)域就提升法治意識路徑加以分析，用于指導(dǎo)大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)及法治實踐，這對于更好落實十八屆三中全會提出的全面推進依法治國重大部署，有著重大的理論意義和現(xiàn)實價值。

當(dāng)代大學(xué)生法治意識存在的問題及缺失現(xiàn)狀

大學(xué)生作為我國社會文化層次中較高的社會群體，系統(tǒng)接受法律教育的機會比較多，理應(yīng)具有較強的法律意識和法治觀念。然而，處于青春期和心理成長期的大學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀還沒有完全確立，對社會未能有系統(tǒng)認(rèn)識。在激烈的社會競爭下，一些大學(xué)生常常產(chǎn)生功利性和隨心性的心理，并因而引發(fā)抵觸社會法律和制度的情緒，無視法律法規(guī)，犯罪情況屢屢出現(xiàn)且呈現(xiàn)逐年上漲趨勢。馬加爵案、藥家鑫案等一系列大學(xué)生犯罪事件，均體現(xiàn)了大學(xué)生缺乏對法律的認(rèn)知和敬畏，體現(xiàn)了大學(xué)生法律意識和法治觀念呈現(xiàn)下滑趨勢。

大學(xué)生法治信仰不堅定，法治建設(shè)關(guān)注度不足。美國法學(xué)家哈羅德·伯爾曼的著名論斷“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”深刻揭示了法律意識和法治觀念對法制社會建設(shè)的重要作用。習(xí)近平也明確指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！雹鄞髮W(xué)生作為不容忽視的社會群體對法制社會的建設(shè)有著重要作用。當(dāng)代大學(xué)生法治意識有一定的覺醒，開始認(rèn)同法治的重要性，開始關(guān)注國家的法治建設(shè)，并且對法制中國夢的實現(xiàn)充滿信心。95%以上的同學(xué)贊同“依法治國的方略”、“建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)及“全面推進依法治國”的重大戰(zhàn)略部署，但是，仍有大多數(shù)同學(xué)對“依法治國”的相關(guān)內(nèi)容缺乏全面理解，對依法治國的內(nèi)涵、意義、總體目標(biāo)、具體行動等只是一知半解。不了解就會導(dǎo)致一定的盲目性，盲目地追隨大眾去認(rèn)同法治，實則不懂法治的內(nèi)涵和意義所在，其結(jié)果只會導(dǎo)致法治信仰的不堅定并逐步喪失。

大學(xué)生法律知識匱乏，獲取方式單一。2006年9月之前，高等法制教育的主渠道是《法律基礎(chǔ)課》。9月之后，國家對兩課進行大幅度改革，將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)課》合并成為一門課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。在這門共八章的新課程中只有兩章是專門講述法律部門的內(nèi)容，因此法律部分的教學(xué)課時量大大縮減。加上教學(xué)手段單一，內(nèi)容枯燥，難以引起大學(xué)生的興趣，從而使大學(xué)生認(rèn)為法律課程可有可無，重視度不高。另外，大學(xué)生學(xué)習(xí)法律方面知識的另一個主要途徑就是通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體。大學(xué)生就是其重要的受眾群體。然而，由于傳播內(nèi)容魚龍混雜，內(nèi)容較為零碎，很多都不具備專業(yè)性和權(quán)威性，系統(tǒng)性也不強，再加上大學(xué)生自身判斷能力有限，很難幫助他們學(xué)到科學(xué)系統(tǒng)的法律知識。

大學(xué)生知行脫節(jié)，對法治的認(rèn)同極少付諸于實踐。大多數(shù)大學(xué)生擁護國家法律法規(guī)，贊同現(xiàn)代法制理念，但在實際生活中卻缺乏守法意識和維權(quán)意識，對法治的認(rèn)同并沒有表現(xiàn)于日常行為中，實踐法治的主動性不強。全民守法是建設(shè)法治中國的基本要求，然而現(xiàn)在卻有不少大學(xué)生認(rèn)為有些法律制度是對個體的約束，限制了個人的自由發(fā)展，從而做出違法的行為。近年來，大學(xué)生違法犯罪行為越來越多，其根源就在于守法意識淡薄。另外，由于我國傳統(tǒng)文化中“權(quán)大于法”思想和現(xiàn)實生活中消極因素的影響，很多大學(xué)生缺乏用法律維護自身合法權(quán)益的意識，當(dāng)他們自身合法權(quán)益受到侵犯時，大多數(shù)同學(xué)會視情況決定是否訴諸法律。④以上情況表明，大學(xué)生對法治的認(rèn)同并沒有真真切切的付諸于實踐當(dāng)中，他們在分析問題、處理事務(wù)的時候，還總是習(xí)慣于脫離法律本身。脫離法律本身去分析處理問題，必將導(dǎo)致自身法治觀念的淡薄。

提升當(dāng)代大學(xué)生法治意識的必要性

社會成員的法律意識普遍地提升在今天不論那個層次上，也不論對于個人、人群、社會、國家和民族都顯得格外重要和迫切。法律素質(zhì)的高低有賴于法制教育，法律素質(zhì)的培植已成為社會和學(xué)校所共同關(guān)心的問題。近年來，大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)和教育引起了社會各界的廣泛關(guān)注和重視，然而大學(xué)生法治意識淡薄的現(xiàn)象卻依然存在，這不得不引起我們的深思。特別是在十八屆四中全會以后，在依法治國即將邁上新臺階的新時期，有針對性地對大學(xué)生進行現(xiàn)代法治意識的培養(yǎng)和提高具有重要意義。

加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是法治中國建設(shè)的必然選擇?！叭嫱七M依法治國”是黨的十八大報告提出的重要治國方略，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”。在這一精辟的論述中，法治精神、法治理念，學(xué)法尊法，守法用法，構(gòu)成法律意識的內(nèi)涵。加強法律意識的培養(yǎng)是全民之舉，而加強對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)是全局之重。大學(xué)生法治意識的高低，直接關(guān)系到法治中國建設(shè)的未來。大學(xué)生是民族振興、社會進步的希望，是祖國的未來，同時也是法律知識的擁有者、法律意識的先行者、法律文明的傳播者，是法治精神、理念的踐行者。只有不斷加強大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，才能保證依法治國未來的進程順利進行，促使法治中國建設(shè)的目標(biāo)盡快實現(xiàn)。

加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是維護校園環(huán)境安全與穩(wěn)定的必要途徑。加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，是降低當(dāng)前大學(xué)生犯罪率的客觀要求，有利于維護校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定。在大學(xué)的校園生活中，同學(xué)之間難免會發(fā)生一些矛盾和摩擦，但是有一些人過激的反應(yīng)，致使校園安全與穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。此時大學(xué)生法治意識的高低就影響著他們處理問題的方式和手段，法治意識淡薄的同學(xué)自然會產(chǎn)生一些過激的行為，甚至違法犯罪行為。大學(xué)校園是學(xué)生共同學(xué)習(xí)與生活的地方，維護其安全與穩(wěn)定是大家共有的責(zé)任。這些年大學(xué)生違法犯罪的案例層出不窮。有調(diào)查顯示：近幾年已經(jīng)占到整個社會刑事犯罪案件的17%。據(jù)考證，大學(xué)生犯罪涉及的罪名往往比較單一，而其所侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害的對象，如宿舍同學(xué)。種種案例告誡我們，加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)刻不容緩。

加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，有利于大學(xué)生的全面健康發(fā)展。在全面推進依法治國的背景下，法治意識已然成為大學(xué)生基本素質(zhì)的主要內(nèi)容之一。相應(yīng)地，加強大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是不斷提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。近年來，大學(xué)生犯罪人群的不斷擴大。在校大學(xué)生犯罪呈明顯增長趨勢，這不得不引起我們的重視和思考。當(dāng)前對大學(xué)生的教育太過注重專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，而忽視了法律、道德、思想等方面的培育，這勢必會阻礙他們的全面健康發(fā)展，培養(yǎng)出一批又一批只懂專業(yè)知識而缺乏法律和道德修養(yǎng)的人群。一個沒有法治意識的人，懂的專業(yè)知識越多，反而對社會的危害越大。在依法治國的新階段，要想培育出更多符合社會發(fā)展要求的有用之才，必須不斷提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)。

當(dāng)代大學(xué)生法治意識的提升路徑

針對當(dāng)前全面推進依法治國新階段對大學(xué)生法治意識提出的新要求及大學(xué)生法治意識缺失的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，在加強和改進大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)的過程中，必須按照全面推進依法治國的要求，以學(xué)校教育為突破口，緊密結(jié)合社會教育和家庭教育，形成三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)體系，形成良好的法治教育社會大環(huán)境。

以學(xué)校教育為突破口，加強校園法治教育，營造良好的校園法治環(huán)境。學(xué)校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所，主導(dǎo)性培育大學(xué)生的法律知識和法治意識，是其參與推進法治中國建設(shè)不可推卸的責(zé)任。學(xué)校加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，首先應(yīng)不斷提升大學(xué)法律課堂的教學(xué)水平，轉(zhuǎn)變教育理念，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方式。教育者自身應(yīng)首先明確“依法治國”的內(nèi)涵和意義，并牢固樹立法治信仰，這樣才能發(fā)自內(nèi)心的引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)法律知識，樹立法治意識，并最終形成對法治的認(rèn)同與信仰，而不是把法律知識的傳授看作是一種機械的灌輸；在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)法律課程、延長課程學(xué)時，僅靠一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的公共課來傳授法律知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)適當(dāng)增加諸如《憲法學(xué)》、《民法學(xué)》這些與人們?nèi)粘Ｉ罾嫦⑾⑾嚓P(guān)的法律課程，讓學(xué)生了解到更多的法律知識，并提高運用法律知識的能力；教學(xué)方式的改革至關(guān)重要，如果教育者的教學(xué)方式存在很大的問題，開設(shè)再多的法律課程都徒勞，反而會引起同學(xué)們更大的反感和排斥，陷入應(yīng)試教育的漩渦。法律是一門實踐性很強的學(xué)科，枯燥無味的課堂說教形式顯然不能適應(yīng)的學(xué)習(xí)心理，應(yīng)充分運用引導(dǎo)教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)和實踐教學(xué)等多樣化教學(xué)方式，來調(diào)動同學(xué)們學(xué)習(xí)法律知識的積極性。

學(xué)校應(yīng)積極開展各類法治教育活動，努力營造一種積極健康的法治文化。除課堂教學(xué)外，可通過多種形式從不同方面著手不斷開展法治宣傳教育活動和法律實踐活動，如開展講座、辯論賽、模擬法庭、社團活動、社會實踐等，讓更多的同學(xué)參與其中，受這種法治文化的渲染和熏陶，并在實踐中加深理解，從而形成一種正確的法治觀念。另外，良好校園法治環(huán)境的構(gòu)建還要靠學(xué)校的管理。學(xué)校在管理學(xué)生時應(yīng)充分體現(xiàn)法治精神，在不違反法治精神的前提下，盡量遵循學(xué)生的意愿來制定學(xué)校規(guī)章制度，尊重學(xué)生各項權(quán)利，維護學(xué)生合法利益。

加強社會教育，營造良好的社會法治文化?！皩W(xué)校的運行和管理是否能以像教科書上所說的那樣真正落實了民主、實現(xiàn)了法治，對學(xué)生切實接受民主法治觀念有著直接而深刻的影響，但是學(xué)校能否實現(xiàn)依法治校，又取決于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子?！雹萆鐣Υ髮W(xué)生法治意識的培養(yǎng)和教育主要通過整個社會法治文化的感染。在全面推進依法治國的過程中，加強法制建設(shè)，為加強大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)和教育營造良好的社會環(huán)境。全社會的法治水平、社會對法治的宣傳、社會生活中的法治精神以及人們的行為等構(gòu)成整個社會的法治文化，無時無刻不在影響著大學(xué)生的法治觀念。⑥只有不斷改善社會的法治環(huán)境，深化立法、行政、司法體制的改革，樹立法律權(quán)威，營造良好的法治文化，使學(xué)生真切感受到法治建設(shè)的進步以及依法治國所帶來的好處，才能不斷增強他們對法治的認(rèn)同與信心，從而形成較強的法治意識。

加強家庭教育，營造良好的家庭法治氛圍。家庭對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)可以說是潛移默化的。大學(xué)法治家庭教育對其法治素養(yǎng)與法治理念的養(yǎng)成具有不容忽視的聯(lián)系。我們應(yīng)注重家庭教育對大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的積極作用。傳統(tǒng)的家庭教育理念更加重視子女道德的養(yǎng)成，忽視法治意識法治人格的養(yǎng)成。針對這一情況，家長必須積極轉(zhuǎn)變家庭教育理念，關(guān)注子女全面發(fā)展，重視子女法治意識培養(yǎng)工作。家庭生活中具有一定的法治氛圍，如共同瀏覽法治建設(shè)網(wǎng)頁、共同觀看一些法制節(jié)目、共同討論一些日常的法律案例、共同學(xué)習(xí)法律相關(guān)書籍及期刊等，都在潛移默化中影響著大學(xué)生的法律思維和法治意識，不斷更新家長和子女的法律知識儲備和法治理念。同時父母的言傳身教對子女的價值取向、社會認(rèn)知以及信仰的確立有重要的影響意義。家長認(rèn)同并信仰法治，以身作則并積極知法守法、依法辦事，進而對子女正面教育引導(dǎo)，不斷加強對子女法治意識的培養(yǎng)。家庭是否給予孩子耳濡目染的法治教育對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)具有重要的作用，相應(yīng)地，家庭同樣有責(zé)任、有義務(wù)盡自己所能去營造一種良好的家庭法治氛圍。

進一步健全社會普法教育機制，讓普法更有效果，是法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)。培養(yǎng)大學(xué)生法治意識對其個人的成長，對中國的法治化進程有重要意義。它是系統(tǒng)而又復(fù)雜的社會教育工程，涉及整個社會的各個層面，需要各個環(huán)節(jié)緊密配合。大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，不能僅僅依靠學(xué)校教育，需要學(xué)校和家庭、社會緊密結(jié)合起來。只有全社會緊密配合構(gòu)建成三位一體的教育格局，形成良好的法治教育大環(huán)境，才能向社會輸出具有較強法治意識的人才，才能保證依法治國未來的進程順利進行，促使法治中國建設(shè)的目標(biāo)盡快實現(xiàn)。

（作者分別為鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；本文系鄭州大學(xué)研究生教育科研專項支持基金項目“中國需要什么樣的民主”階段性研究成果）

【注釋】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第189頁。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第137頁。

③習(xí)近平：“在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話”，《人民日報》，2012年1月25日。

④鄧瑩瑩，覃瑜瀟：“新時期大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)”，《法制與社會》，2015年第18期。

⑤魏曉春，范雪峰：“當(dāng)代法信仰缺失的原因分析”，《法制與社會》，2010年第5期。

⑥姚成林：“開展社會主義法治理念經(jīng)常性教育的認(rèn)識和思考”，《紅旗文稿》，2008年第1期。

責(zé)編/張曉