鄭智維

山東壽光養(yǎng)殖戶蘇長青五毛錢一斤賣原奶，剩下的親戚朋友拿去澆大棚;廣東惠州鮮奶奔流，小狗暢飲無人趕;河南駐馬店養(yǎng)殖戶李先生已接連倒了7天奶，每次倒掉4噸多……

一個(gè)月來，奶價(jià)傷農(nóng)的案例頻頻見諸各地報(bào)端，“倒奶事件”持續(xù)發(fā)酵。奶價(jià)下跌席卷全國，除了河北，在青海、山東、河南、廣東、內(nèi)蒙古等地都相繼出現(xiàn)了賣奶難等問題。

多種原因影響下造成此次奶價(jià)下跌，其中最主要的是國際奶粉價(jià)格的大幅下跌。但也折射出我國的奶品生產(chǎn)與國外還存在不小的差距，這個(gè)差距倒逼著我國奶業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

解決奶農(nóng)的困境，除了協(xié)調(diào)賣奶這個(gè)燃眉之急，更應(yīng)為轉(zhuǎn)型爭取時(shí)間和空間。

低奶價(jià)致棄養(yǎng)

“最多時(shí)養(yǎng)400多頭奶牛，如今剩下不足30頭。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，河北行唐縣鄭家莊養(yǎng)殖散戶高新華（化名）剛剛賣了5頭牛，目前僅剩下了一些處于產(chǎn)奶高峰期的牛?！梆B(yǎng)不下去就只能賣掉了，最近奶站里每天都有人在賣牛。”

奶價(jià)下跌，飼料價(jià)格卻在上漲，雙重壓力讓有著20余年養(yǎng)牛經(jīng)歷的高新華倍感壓力?！扒皟赡晷星楹脮r(shí)，養(yǎng)一頭奶牛每年能收入約3000元，而現(xiàn)在幾乎在賠本?！?/p>

如今，他之前入駐的養(yǎng)殖小區(qū)正在進(jìn)行牧場化改造。這意味著，在不久的將來，他可能要再次面臨轉(zhuǎn)型，或許不再養(yǎng)牛?！霸俚鹊瓤窗?，很可能就不養(yǎng)了，年紀(jì)也大了?！彼a(bǔ)充說。

在市場頹勢影響下，像高新華一樣選擇賣牛、棄養(yǎng)的奶農(nóng)已不是個(gè)例。日前，乳業(yè)專家王丁棉接受媒體采訪時(shí)稱，從2009年起，奶農(nóng)殺牛賣牛就一直沒有停止過，每年退出、棄養(yǎng)的農(nóng)戶均超10萬戶。

“最近一個(gè)多月本縣大約有1000多頭牛被淘汰了?！闭劶澳剔r(nóng)棄養(yǎng)的情況，行唐縣畜牧局奶源管理辦公室主任蓋連義向《民生周刊》記者透露了跟蹤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此外，以前每頭奶牛價(jià)格在18000至22000元之間，現(xiàn)在賣奶牛每頭僅10000多元，奶農(nóng)們?yōu)榇私锌嗖坏?/p>

號稱“河北省排名第一”，行唐縣是名副其實(shí)的養(yǎng)殖大縣。全國各地發(fā)生倒奶事件后，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺等媒體輪番到該縣調(diào)查采訪，一位政府工作人員苦笑著說，“從未被如此重視過。”

對于原奶市場的供需變化，蓋連義感觸最深。2013年之前，每逢中秋等節(jié)日，他都會接到乳企打來的電話，“希望幫忙協(xié)調(diào)些奶源，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，而到了2014年后便再也沒接到這樣的電話。”

不僅如此，雙方的地位很快還發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。由于購奶合同到期，很多奶站出現(xiàn)了續(xù)不上合同的情況，政府反過來要求助奶企?！靶竽辆诌€要協(xié)調(diào)乳企續(xù)簽合同，現(xiàn)今有的經(jīng)協(xié)調(diào)也簽不上購銷合同，有些奶企還是定了量，多了不要?！?/p>

洋奶粉猛來襲

“最新的收購價(jià)格是3.3元/千克，價(jià)格一直在跌，是奶品過剩了嗎？”采訪中，高新華反問記者。奶業(yè)專家宋亮對于過剩的說法不認(rèn)可，“2013年剛剛出現(xiàn)奶荒，2014年怎么可能生產(chǎn)過剩呢？”

據(jù)《關(guān)于行唐縣乳業(yè)發(fā)展的情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）分析，導(dǎo)致奶價(jià)一路下滑的原因有：去年奶價(jià)的不合理競爭，奶站奶農(nóng)無序引牛進(jìn)戶，國際進(jìn)口奶粉的降價(jià)沖擊，乳企終端產(chǎn)品銷售困難。

“造成倒奶事件的直接原因是部分加工企業(yè)減少甚至拒收原奶，但根本原因是國際奶粉價(jià)格的大幅下跌?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)，宋亮分析說。

2014年，進(jìn)口奶粉價(jià)格出現(xiàn)猛跌。1月，新西蘭進(jìn)口全脂奶粉價(jià)格5萬元/噸;到了12月則降為1.9萬元/噸。價(jià)格下降帶來的直接影響是，國內(nèi)越來越多的奶企使用進(jìn)口奶品作為原料替代國內(nèi)原奶。

根據(jù)中國乳業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)：2010年至2013年，中國液態(tài)奶進(jìn)口量年年遞增，分別為1.59萬噸、4.05萬噸、9.38萬噸、19.5萬噸。宋亮透露，2014年我國進(jìn)口液態(tài)奶更是猛增到29.5萬噸。

價(jià)格下跌的背后是，新西蘭、歐洲乳品主要生產(chǎn)國家不斷在提升產(chǎn)量。特別是2013年中國的“奶荒”，更是對奶品市場打了一針強(qiáng)心劑。去年1至9月，新西蘭、歐盟、澳大利亞、美國原奶產(chǎn)量同比增長分別為12.2%、5%、4.5%和2.2%。

“在信息錯(cuò)判情況下，必然會造成國際供求大幅波動。價(jià)格暴漲暴跌不僅傷害到中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)也損害奶農(nóng)利益?！彼瘟琳f。

除了受市場供需影響外，食品安全因素的影響也不可忽視。三聚氰胺事件后，國內(nèi)乳品消費(fèi)需求增長放緩，而進(jìn)口乳品替代增多。

“這幾年負(fù)面新聞不斷，導(dǎo)致國人談奶色變?！鄙w連義回憶說，三鹿事件之前，經(jīng)?？吹綁ι系臉?biāo)語是“每天一斤奶，強(qiáng)壯中國人”。不過，此類宣傳現(xiàn)在幾乎絕跡，應(yīng)多正面引導(dǎo)國民增強(qiáng)消費(fèi)觀念，促進(jìn)奶制品銷量的增長。

此外，我國奶品消費(fèi)還處于較低水平。以2013年為例，中國人均奶類占有量為27千克，僅僅是發(fā)達(dá)國家的十分之一?！皣乙_引導(dǎo)國內(nèi)居民奶品消費(fèi)習(xí)慣?！鄙w連義建議說。

倒逼奶業(yè)轉(zhuǎn)型

與國外相比，中國奶業(yè)養(yǎng)殖到底存在多大的差距？蓋連義用這兩個(gè)最簡單的指標(biāo)說明問題：“每千克原奶國外的成本是人民幣2.6元左右，國內(nèi)最低也要3.4元;此外生產(chǎn)一噸奶粉在國外需要7.5噸原奶，而在國內(nèi)是8.5噸原奶?！?/p>

像新西蘭、澳大利亞等國家都擁有天然牧場資源，不僅成本低、出奶率高而且奶質(zhì)也好。伊利、蒙牛等越來越多的奶企選擇去國外投資，就是看中了國外的廉價(jià)奶源。國內(nèi)的奶業(yè)就受到了擠壓，未來奶站的生存空間就更小了。

談及轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，蓋連義分析認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型之后，單頭牛日產(chǎn)奶量要提高到35至40千克，各項(xiàng)指標(biāo)也要有相應(yīng)提升，這樣才能和進(jìn)口奶有一拼;否則，即便轉(zhuǎn)型也只會是曇花一現(xiàn)?！?/p>

倒逼之下，不轉(zhuǎn)型就得死?！皯?yīng)推動中小規(guī)模養(yǎng)殖戶向家庭牧場、奶業(yè)合作社方向發(fā)展。”談及當(dāng)下奶農(nóng)的轉(zhuǎn)型方向，宋亮建議說，一方面要加快產(chǎn)業(yè)組織模式推動，另一方面要加快上下游合作模式的建立。

為加快上下游合作，行唐縣在《報(bào)告》中建議，建立乳品企業(yè)、奶農(nóng)入股奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的機(jī)制，建成股份聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)乳企、小區(qū)和奶農(nóng)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

去年7月16日，散戶奶農(nóng)王書慶原來所在的官莊奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社被中鼎牧業(yè)有限公司接手。這在當(dāng)?shù)厥堑谝患?，具有探路性質(zhì)。

62歲的王書慶身份由奶農(nóng)變成“奶工”——奶業(yè)工人。他將自己的13頭牛租給中鼎牧業(yè)，一頭牛每年租金2000元，此外老兩口每月有5000多元工資。如今“旱澇保收”，沒有受到這次奶價(jià)下跌影響。

有著30多年養(yǎng)奶牛經(jīng)歷的他坦言，“以往自己養(yǎng)牛時(shí)奶牛容易生病，產(chǎn)奶量低，奶質(zhì)還不好;還是企業(yè)的管理更先進(jìn)一些?！?/p>

“提高生產(chǎn)效率、降低成本，提升產(chǎn)品品質(zhì)，這是當(dāng)務(wù)之急。”宋亮建議，除了應(yīng)盡快完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，政府完善農(nóng)業(yè)水利、防疫等綜合服務(wù)體系外，還要努力幫助奶農(nóng)融資，提升奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，從而推動奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

奶業(yè)需培育期

奶價(jià)市場頹勢下，奶農(nóng)倒奶、殺牛的事件恐在所難免。

對此，蓋連義擔(dān)心，如果國內(nèi)的奶源斷了，那么就很難再發(fā)展起來。到那個(gè)時(shí)候，外國奶粉的價(jià)錢還會不會這樣低？

考慮到未來整個(gè)奶業(yè)安全問題，他建議國家應(yīng)該建立奶品的價(jià)格保護(hù)機(jī)制。“與糧食價(jià)格保護(hù)制度一樣，國家應(yīng)設(shè)一個(gè)奶品價(jià)格保護(hù)機(jī)制;在這個(gè)保護(hù)的基礎(chǔ)上，乳品加工企業(yè)隨市場的行情變動奶價(jià)。這樣，奶價(jià)才能相對穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶心里才能踏實(shí)?！?/p>

針對當(dāng)下一些定量收購原奶導(dǎo)致奶農(nóng)賣奶難的現(xiàn)狀，蓋連義建議，由國家來建立奶源質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。奶農(nóng)通過檢測后，可以將奶賣給合同乳品企業(yè)，從而保護(hù)奶農(nóng)的利益。

“保證生鮮乳正常銷售是當(dāng)務(wù)之急，要密切監(jiān)測生鮮乳銷售形勢，通過各種形式督促乳品企業(yè)履行收購合同，積極收購，善待奶農(nóng)，共渡難關(guān)，力爭做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣牛。”1月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》如是強(qiáng)調(diào)。

近期，農(nóng)業(yè)部也已派出督導(dǎo)組赴河北、山東、山西等奶業(yè)主產(chǎn)省份檢查指導(dǎo)解決“賣奶難”問題。

除了協(xié)調(diào)賣奶外，在蓋連義看來，更重要的是為奶業(yè)轉(zhuǎn)型爭取空間和時(shí)間?！爸袊虡I(yè)需要一個(gè)成長期?！彼f，能否給奶農(nóng)一個(gè)大約四年的成長或轉(zhuǎn)型期？從2015年起，將奶品進(jìn)口量逐步地放開，一直到2019年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的之前。

至少，成長期內(nèi)，對國內(nèi)的奶源采用設(shè)個(gè)底線，例如進(jìn)口奶粉不能超過30%，將70%的奶業(yè)留給國內(nèi)。

（章甜、李菁對本文亦有貢獻(xiàn)）