從清華才俊到落馬市長(zhǎng)

趙洪森 常洪波

4月9日上午，山東省聊城市中級(jí)法院在第九審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了備受社會(huì)關(guān)注的煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群受賄案，61歲的王國(guó)群站在了審判席上。至此，這位從渤海深處走出來(lái)的漁家才俊自落馬 1年后又一次進(jìn)入公眾視野，引人關(guān)注。2014年這一天，王國(guó)群被山東省紀(jì)委宣布“雙規(guī)”。從此，命運(yùn)顛覆。

在中央高壓反腐的行動(dòng)中，落馬的王國(guó)群職務(wù)僅為副廳級(jí)，與虎貪相距甚遠(yuǎn)，受賄額也不是最高的，之所以頗受外界關(guān)注，可能是因?yàn)樗u漁村的出身、曾經(jīng)的不凡履歷，以及別人“打架”、意外躺槍的經(jīng)歷。

他從渤海深處走來(lái)

長(zhǎng)島縣有著海上仙山的美譽(yù)，由眾多島嶼組成，有的島嶼有人居住，有的則是無(wú)人島。砣磯島是一個(gè)很清靜的小島，位于渤海深處，處于廟島列島的中間，距長(zhǎng)島縣城 20余公里，是個(gè)人居島。該島雖小，但因山石堅(jiān)牢不易碎，盛產(chǎn)青黑堅(jiān)硬的硯石聞名于世，古有名硯出砣磯一說(shuō)。這里是王國(guó)群的故鄉(xiāng)，也是其命運(yùn)轉(zhuǎn)折的地方。

時(shí)光倒轉(zhuǎn)。1954年5月24日，煙臺(tái)市長(zhǎng)島縣砣磯島后口灣村里，一名男嬰呱呱墜地。男嬰，對(duì)世代打漁為生的漁民家庭來(lái)說(shuō)是一件天大的喜事。漁家人以打漁為生。男丁能出海打漁，生男孩意味著家族增加了勞動(dòng)力。男嬰為此被父母給予了厚望，并起名為王國(guó)群。

王國(guó)群的確沒(méi)有辜負(fù)父母的期望，志向遠(yuǎn)大。只是，和父輩們常年在海上漂泊為生不同的是，他選擇了吃公家飯，長(zhǎng)大后走出了海島，用自己的努力書(shū)寫(xiě)了近乎成功和完美的前半生。

18歲起，王國(guó)群在村里學(xué)校教書(shū)，兩年后光榮入黨。盡管有了一份工作，但他還想更大發(fā)展。1974年，在砣磯島井口學(xué)校任教的王國(guó)群經(jīng)“考試選拔+群眾推薦”，走出茫茫大海中的砣磯島，來(lái)到北京，在中國(guó)頂尖學(xué)府清華大學(xué)水利工程系水工建筑專(zhuān)業(yè)就讀。4年后學(xué)成歸來(lái)，王國(guó)群選擇了煙臺(tái)，成為煙臺(tái)水利工程隊(duì)的一名技術(shù)員。

王國(guó)群對(duì)待工作非常認(rèn)真，也出了不少成績(jī)，1983年，29歲的他升任煙臺(tái)地區(qū)水利局副局長(zhǎng)，成為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在副局長(zhǎng)這個(gè)位置上，王國(guó)群一干就是9年。此后，王國(guó)群又迎來(lái)新的上升期，歷任蓬萊市（縣級(jí)市）市委常委、副市長(zhǎng)，副書(shū)記、副市長(zhǎng)，海陽(yáng)縣（市）委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)，海陽(yáng)市（縣級(jí)市）市委書(shū)記。2001年10月至2012年2月，王國(guó)群高升任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)，分管城建工作，具體包括房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門(mén)。2005年3月至2006年底，他還兼任了一年多的煙臺(tái)市公安局局長(zhǎng)。2012年至案發(fā)，王國(guó)群一直任煙臺(tái)市政府特邀咨詢(xún)。

在周?chē)丝磥?lái)，王國(guó)群走出偏僻海島，成為一名副廳級(jí)官員，他的人生履歷，是一名草根青年依靠自身奮斗的傳奇勵(lì)志故事。他也是整個(gè)家族乃至整個(gè)海島的驕傲。

能干的清華才俊

文人和清高，似乎從來(lái)都是兩個(gè)分不開(kāi)的詞。從事過(guò)教師、就讀過(guò)高等學(xué)府的王國(guó)群剛開(kāi)始也有文人清高的特征。

辦案人介紹，和很多貪官落馬前飛揚(yáng)跋扈的個(gè)性不同，王國(guó)群給人的第一印象是本分、謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)、能干，很忠厚的樣子，有時(shí)甚至有些清高。了解王國(guó)群的人透露，清高這一特點(diǎn)在王國(guó)群早些年的從政生涯中表現(xiàn)得格外明顯。到案后，王國(guó)群說(shuō)：“我并不是徇私枉法、為非作歹的人，我有自己的底線(xiàn)。對(duì)那些拿著錢(qián)來(lái)找我辦事的人，我是非常鄙視的。”

王國(guó)群出任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)分管城建時(shí)，煙臺(tái)正處于城市建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，執(zhí)掌城建的王國(guó)群根據(jù)當(dāng)時(shí)建設(shè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，參與制定了數(shù)十項(xiàng)規(guī)章制度，取消了土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，經(jīng)過(guò)一年多地整頓，2003年的2月份，煙臺(tái)歷史上實(shí)現(xiàn)了第一宗公開(kāi)出讓拍賣(mài)的土地，這一制度極大壓縮了權(quán)力尋租的空間。

擔(dān)任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)四年后， 51 歲的王國(guó)群邁上了事業(yè)巔峰。從政以來(lái)，王國(guó)群大膽改革城建、取消領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)、試行土地公開(kāi)拍賣(mài)……這些改革創(chuàng)新是他曾經(jīng)的光鮮政績(jī)，他也是名副其實(shí)的“能吏”。2005年10月3日，煙臺(tái)市政府榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，副市長(zhǎng)王國(guó)群作為代表去現(xiàn)場(chǎng)參加了頒獎(jiǎng)儀式。

從檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)中也可以看出，對(duì)王國(guó)群的19項(xiàng)犯罪事實(shí)指控中，只有一項(xiàng)數(shù)額3000美元的受賄行為發(fā)生在1996年。對(duì)這一項(xiàng)指控，王國(guó)群和辯護(hù)律師還提出了異議。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這段時(shí)間，王國(guó)群不僅積極向上、不斷鉆研、埋頭苦干，還是比較嚴(yán)謹(jǐn)自律的。

游弋在商人中間

同樣是這位銳意改革、竭力壓縮權(quán)力尋租空間、在分管領(lǐng)域取得巨大成績(jī)的能吏，卻在擔(dān)任重要職務(wù)、感覺(jué)自己的仕途沒(méi)有希望、特別是到臨近退休的時(shí)候，放任了自己、隨波逐流，游弋在商人中間，在不知不覺(jué)中淪為了權(quán)錢(qián)交易的“俘虜”，從而晚節(jié)不保。

探尋王國(guó)群的人生足跡，可以清晰地看到，他落馬的直接原因是被某建筑公司老總孫某某的司機(jī)舉報(bào)，而讓他一步步滑入犯罪深淵的，則是像孫某某這樣多年來(lái)圍在他身邊的一群商人。

來(lái)自聊城市檢察院的起訴書(shū)顯示，2006年，煙臺(tái)一家房地產(chǎn)公司向當(dāng)?shù)匾?guī)劃局報(bào)送開(kāi)發(fā)某小區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃。方案經(jīng)規(guī)劃局初審后，需由時(shí)任副市長(zhǎng)王國(guó)群主持的城建規(guī)劃委員會(huì)以票決形式通過(guò)方可動(dòng)工。公司老板姜某是王國(guó)群多年的朋友，為縮短審批時(shí)間，該老板找到王國(guó)群請(qǐng)求關(guān)照，盡快通過(guò)審批。在王國(guó)群的過(guò)問(wèn)下，項(xiàng)目很快順利通過(guò)。王國(guó)群的“熱心腸”換來(lái)了房地產(chǎn)公司豐厚的回報(bào)。2008年9月，這家房地產(chǎn)公司以一套180多平的房屋置換了同小區(qū)王國(guó)群一套130余平的房子，王國(guó)群為此僅補(bǔ)交差價(jià)6.8萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，兩套房屋實(shí)際差價(jià)超過(guò)40萬(wàn)元。

類(lèi)似情形也出現(xiàn)在煙臺(tái)某地產(chǎn)公司老總孫某某身上。 2005年至2011年，王國(guó)群接受孫某某的請(qǐng)托，為其公司在加快招拍掛程序、 規(guī)劃審批、承攬物業(yè)等方面謀取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春節(jié)，孫某某都會(huì)準(zhǔn)時(shí)給王國(guó)群送去購(gòu)物卡，累計(jì)9萬(wàn)元。此外，孫某某還給王國(guó)群送過(guò)1萬(wàn)美金和1萬(wàn)元人民幣。

記者注意到，起訴書(shū)對(duì)王國(guó)群的19項(xiàng)指控，均發(fā)生在王國(guó)群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目的就有15項(xiàng)。

收受山東某裝飾工程有限公司股東賄金，收受煙臺(tái)市某城建綜合開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)房屋差價(jià)款，收受山東某集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賄金，收受海陽(yáng)市某食品肉聯(lián)有限公司總經(jīng)理賄金，收受煙臺(tái)某置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)賄金……

從2000年到2014年的15年間，王國(guó)群受賄次數(shù)多達(dá)90余次。特別是其擔(dān)任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)之后，2006年春節(jié)至2009年10月三年多的時(shí)間，受賄數(shù)額就高達(dá)290多萬(wàn)元。

王國(guó)群的受賄行為，絕大多數(shù)受賄數(shù)額不大。但是有例外，其中一個(gè)煙臺(tái)某塑鋼加工有限公司行賄人前后共給王國(guó)群170多萬(wàn)元，也是所有行賄人中行賄數(shù)額最多的一個(gè)。

行賄人是做門(mén)窗生意的于某某。為照顧于某某的生意，擔(dān)任煙臺(tái)副市長(zhǎng)期間，王國(guó)群曾給多家房地產(chǎn)企業(yè)打招呼，要求對(duì)其照顧。在王國(guó)群的關(guān)照下，幾年間，于某某的企業(yè)獲利頗豐。2004年，王國(guó)群給一家開(kāi)發(fā)商打招呼后，于某某承攬了一項(xiàng)兩千多萬(wàn)元的門(mén)窗安裝工程，一次利潤(rùn)就達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

為感謝王國(guó)群的幫助，于某某除了逢年過(guò)節(jié)送錢(qián)外，2008年將一套復(fù)式房子送給了王國(guó)群。但王國(guó)群并沒(méi)有看中這套房子，而是轉(zhuǎn)手以120余萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)掉。由于賣(mài)房款數(shù)目太大，王國(guó)群怕人知道，不敢直接將這120萬(wàn)余元拿回家，便把錢(qián)以于某某的名義存起來(lái)。后來(lái)，王國(guó)群覺(jué)得這些錢(qián)閑著也是閑著，沒(méi)收益，便想用這些錢(qián)理財(cái)。他讓于某某辦了兩張銀行卡用于理財(cái)。后來(lái)，于某某先后兩次向這兩張銀行卡里打入40萬(wàn)元，截至案發(fā)前，這兩張銀行卡里本金連同收益已達(dá)到180多萬(wàn)元。2014年3月，得知紀(jì)委正在調(diào)查自己，王國(guó)群趕緊把銀行卡送給于某某。

是商人的唯利是圖不擇手段，還是個(gè)人的修養(yǎng)不夠定力不足，抑或是有待完善的制度環(huán)境？到底是誰(shuí)導(dǎo)致了自命清高的王國(guó)群落馬？王國(guó)群案件偵辦、公訴單位——聊城市檢察院的檢察長(zhǎng)王學(xué)軍坦言，其實(shí)王國(guó)群并非僅僅是被商人“圍獵”，手握大權(quán)而無(wú)有效監(jiān)督的從政者，看似風(fēng)光無(wú)限，實(shí)則處處危險(xiǎn)。

2014年4月，在王國(guó)群還有一個(gè)月就要退休的時(shí)候，山東省紀(jì)委對(duì)其展開(kāi)調(diào)查。

別人“打架”，王國(guó)群躺槍

近年來(lái)，貪腐官員的落馬方式五花八門(mén)，令人眼花繚亂。王國(guó)群的落馬，則顯得多少有些“意外”，甚至“傳奇”。

2014年，任煙臺(tái)市政府特邀咨詢(xún)的王國(guó)群年齡已近60，此時(shí)的他即將面臨退休，一心考慮退休后的生活。讓他怎么也想不到的是，一個(gè)原本和自己并不相干、且已入獄服法的罪犯打亂了他的退休后的規(guī)劃，居然把他拉下馬，送進(jìn)了監(jiān)獄。

這名監(jiān)獄里的舉報(bào)者姓張，與王國(guó)群并不熟悉，也無(wú)宿怨。但他曾是煙臺(tái)一家知名房地產(chǎn)老板孫某的司機(jī)，為孫某服務(wù)過(guò)多年。后因種種原因，張某與孫某產(chǎn)生矛盾，被孫某辭退。被辭退后的張某心生怨恨，遂對(duì)孫某進(jìn)行報(bào)復(fù)。他對(duì)孫某綁架未果遂入室盜竊被判刑。被判有期徒刑入獄后，張某更加氣憤，便在獄中不斷舉報(bào)孫某乘車(chē)到官員家中行賄的問(wèn)題，其中便牽涉王國(guó)群。盡管張、孫之間的矛盾與王國(guó)群沒(méi)有直接干系，也盡管王國(guó)群與這個(gè)張姓司機(jī)無(wú)冤無(wú)仇，并沒(méi)有直接往來(lái)，但舉報(bào)事實(shí)清楚、有理有據(jù)，還是被張姓司機(jī)持續(xù)不斷的舉報(bào)拉下了馬。

庭審時(shí)，細(xì)心者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)。王國(guó)群與孫某交集很深，連續(xù)多年互相“走動(dòng)”。但2008年至 2011 年，孫某某卻一直沒(méi)有給王國(guó)群送過(guò)卡。為何在雙方如此熱絡(luò)的“蜜月期”，會(huì)出現(xiàn)這樣一段空白？

據(jù)了解，2001年底，王國(guó)群從海陽(yáng)市委書(shū)記升任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)沒(méi)多久，通過(guò)朋友介紹，他認(rèn)識(shí)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)老板孫某某。此后，2003年到2008年，2011年到2014年，每年的春節(jié)和中秋節(jié)，孫某某都會(huì)給王國(guó)群送錢(qián)或購(gòu)物卡，“有時(shí)候是4000元，有時(shí)候是6000元，最多一次是9000元的購(gòu)物卡，每年加起來(lái)不少于1萬(wàn)元，總共9萬(wàn)元?！逼渲校?008年到2010年卻沒(méi)有送。這期間，孫某某與司機(jī)張某因?yàn)榉N種原因關(guān)系不睦，張某因盜竊和綁架被判入獄后，兩人關(guān)系更加惡化。張某在獄中一直不停地舉報(bào)孫某某行賄，以期給其制造“麻煩”。這期間，孫某某和王國(guó)群都很謹(jǐn)慎，兩人沒(méi)有更多交集。到了2011年，孫某某認(rèn)為危險(xiǎn)解除，便又給王國(guó)群送錢(qián)送卡，一直到王國(guó)群案發(fā)。

鐵證如山口難辯

王國(guó)群案發(fā)后，經(jīng)山東省檢察院決定，聊城市檢察院依法對(duì)山東省煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群（副廳級(jí)）涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椤?/p>

2015年4月9日，王國(guó)群涉嫌受賄案在聊城市中級(jí)人民法院第九審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理的當(dāng)天，聊城當(dāng)?shù)氐娜舜蟠怼⒄f(xié)委員、人民陪審員代表、部分檢察人員，以及媒體記者和被告人親屬等共計(jì)20余人早早等候在旁聽(tīng)席上。聊城市檢察院代理檢察員畢吉林，檢察員李潤(rùn)凱、張偉三名公訴人神情莊嚴(yán)地走上法庭，出庭公訴。

站在被告席上的王國(guó)群被兩名法警帶上法庭，此時(shí)的他頭發(fā)花白，身著運(yùn)動(dòng)休閑裝，神情黯然。檢察機(jī)關(guān)起訴書(shū)指控：1996年至2014年初，被告人王國(guó)群在擔(dān)任原海陽(yáng)縣縣長(zhǎng)、海陽(yáng)市市長(zhǎng)、海陽(yáng)市市委書(shū)記、煙臺(tái)市副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)、市政府特邀咨詢(xún)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審定、建設(shè)工程規(guī)劃變更、商品房預(yù)售許可、征地補(bǔ)償、工程承攬等方面謀取利益，非法收受19個(gè)單位和個(gè)人送予的現(xiàn)金、銀行卡、購(gòu)物卡以及房產(chǎn)置換差價(jià)等賄賂，共計(jì)折合人民幣438萬(wàn)余元。

記者注意到，起訴書(shū)的19項(xiàng)指控，均發(fā)生在王國(guó)群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目的就有15項(xiàng)。

在法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié)，控辯雙方重點(diǎn)圍繞起訴書(shū)中的4筆犯罪事實(shí)展開(kāi)質(zhì)證和辯論。王國(guó)群對(duì)起訴書(shū)指控的大部分事實(shí)供認(rèn)不諱，對(duì)其收受煙臺(tái)某塑鋼公司總經(jīng)理于某、某裝飾公司股東吳某、某置業(yè)公司總經(jīng)理隋某、某五金公司董事長(zhǎng)馬某錢(qián)財(cái)及自首問(wèn)題上提出了辯解。在法庭辯論階段，公訴人發(fā)表公訴意見(jiàn)后，王國(guó)群沒(méi)有為自己進(jìn)行辯護(hù)。

辯護(hù)人發(fā)表了5條辯護(hù)意見(jiàn)。認(rèn)為王國(guó)群收受行賄人于某、吳某、隋某、馬某錢(qián)財(cái)證據(jù)不足，沒(méi)有形成完整鏈條；認(rèn)為王國(guó)群逢年過(guò)節(jié)期間收受的現(xiàn)金、購(gòu)物卡不應(yīng)認(rèn)定為受賄；認(rèn)為王國(guó)群具有自首、全部退贓、認(rèn)罪態(tài)度好等情節(jié)。公訴人結(jié)合案件的事實(shí)和證據(jù)，逐一進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)、充分而有力的質(zhì)證和答辯。

“我不學(xué)法、不懂法，最終落到身敗名裂的下場(chǎng)。這么多年，我覺(jué)得自己違紀(jì)違法，都是從不守紀(jì)律、不講規(guī)矩開(kāi)始的，再加上不學(xué)法，成為了一個(gè)法盲?！边@是王國(guó)群在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)下的內(nèi)容。

據(jù)聊城市檢察院反貪局副局長(zhǎng)周穎介紹，剛開(kāi)始和王國(guó)群接觸時(shí)辦案人員發(fā)現(xiàn)，雖然身居高位，但王國(guó)群的法律知識(shí)匱乏，法律意識(shí)非常淡漠。在談自己為何收受商人的錢(qián)物時(shí)，王國(guó)群曾這樣說(shuō)：“我為他們幫了不少忙，幫他們承攬工程，他們賺了錢(qián)，送錢(qián)送房子是感謝、報(bào)答我，我覺(jué)得理所當(dāng)然?！痹谕鯂?guó)群看來(lái)，和他來(lái)往的商人都是他多年的朋友和熟人，逢年過(guò)節(jié)收受的錢(qián)和卡，只是朋友熟人間的禮尚往來(lái)，不屬于犯罪。

截至發(fā)稿日，本案尚未宣判。