高考改革面臨的三個問題

丁永輝

高考是基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)的指揮棒。高考改革必須圍繞基礎(chǔ)教育面臨的三個關(guān)鍵問題——公平發(fā)展、均衡發(fā)展和全面發(fā)展進行，處理好科學(xué)選才與促進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的關(guān)系。

促進公平發(fā)展，是高考改革的首要政治任務(wù)。我國高考制度自1977年恢復(fù)之日起，就肩負著促進公平的歷史重任，既是一項為改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才智力支撐的人才選拔制度，更是一項維護社會公平的政治制度。因此，這次高考改革，要圍繞促進公平，按照在“改革中完善”的思路，研究解決好如何在新形勢和社會環(huán)境下維護社會公平的問題。從制度上解決高校自主招生中的弊端，真正實現(xiàn)自主招生的公開、公平、公正。改進藝術(shù)生、特長生、保送生的考試錄取辦法，增強特殊專業(yè)人才選拔的針對性、有效性和可操作性。進一步規(guī)范加分政策，減少加分項目和分值，提高公平競爭的信譽度。

促進均衡發(fā)展，是高考改革服務(wù)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展的社會責(zé)任。要通過新一輪的高考改革，加大招生計劃調(diào)控的力度，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，提高農(nóng)村學(xué)生上重點高校的比例，完善貧困地區(qū)和民族地區(qū)招生扶持機制。圍繞促進均衡發(fā)展改革高考制度，要注意三個方面的問題：一是民族地區(qū)和貧困地區(qū)相對集中的省、區(qū)，不宜在現(xiàn)階段使用全國統(tǒng)一命題試卷，要因地制宜地選用適合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展水平和考生基本知識水平的試題選拔人才，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育健康發(fā)展。二是既要重視招生計劃在數(shù)量上向中西部、民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，更要重視結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺慕Y(jié)構(gòu)需求，從專業(yè)結(jié)構(gòu)的計劃安排上向這些地方傾斜。三是加大定向生培養(yǎng)的力度，適當(dāng)降低分數(shù)錄取其他地區(qū)考生，定向為中西部和貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。

促進學(xué)生全面發(fā)展，是高考改革服務(wù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的根本問題。一些地方嘗試用學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價等高考評價辦法，促進科學(xué)選才，但沒有從根本上處理好科學(xué)選才與促進人才全面發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前建立適合人才全面發(fā)展、健康成長的科學(xué)選才新模式，應(yīng)重點從三個方面突破。一是用全面發(fā)展的新標準促進科學(xué)選才。考生的專業(yè)發(fā)展?jié)撃苤饕上嚓P(guān)聯(lián)的學(xué)科能力和知識結(jié)構(gòu)決定，重點高校各類專業(yè)選拔人才，應(yīng)主要以相關(guān)聯(lián)的學(xué)科成績加權(quán)計評總分，對其他學(xué)科，可制定最低合格分數(shù)線，逐步建立起各類高校不同專業(yè)多元評價標準的人才錄用機制。在這種新錄用機制下，學(xué)生可以在各科學(xué)業(yè)水平達到合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)興趣和專長選擇性地學(xué)習(xí)和鉆研。二是改進選拔人才的錄取辦法。重點高校要改進選拔人才的自主招生辦法，采取全國統(tǒng)考的關(guān)聯(lián)專業(yè)成績和專業(yè)自主招生成績加權(quán)計分的辦法，錄取各種有專業(yè)發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生。自主招生主要采取加試專業(yè)學(xué)科筆試（有些專業(yè)可采取面試）測試和實驗操作能力測試。重點高校應(yīng)在高考前公布各專業(yè)自主招考考試科目及加權(quán)計分辦法。三是進一步完善評價體系。發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在人才選拔中的作用，采用信息化的手段在中小學(xué)開展綜合素質(zhì)評價，將成長記錄作為高校選拔的參考依據(jù)。這樣就可以激勵學(xué)生參與社會實踐活動和科學(xué)探究活動，提高自己的實踐能力。采取分類評價的辦法，提高選拔各類人才的針對性，如有些職業(yè)技術(shù)學(xué)院和應(yīng)用型學(xué)院，可以減少外語的分值。

只有把關(guān)鍵問題認識到位，處理妥當(dāng)，高考改革才能達到預(yù)期的目標，取得應(yīng)有的成效。