田文苓

澳大利亞幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高等職業(yè)教育發(fā)展水平同樣居于世界前列。特別是近年來，澳大利亞政府不斷深化高等職業(yè)教育改革，實施了一系列改革措施，取得了顯著效果，值得我國高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)借鑒。

政府高度重視，堅持學(xué)校公立

澳大利亞政府非常重視高等教育，認(rèn)為高等教育是國家的第一國防，把發(fā)展高等教育事業(yè)視為國家頭等重要產(chǎn)業(yè)。2002年開始，澳大利亞政府推動實施了高等教育改革一攬子計劃。各高等院校按照政府要求，從自身實際出發(fā)，明確發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校發(fā)展定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、各具特色，師生員工耳熟能詳，高度認(rèn)同。在辦學(xué)體制上，澳大利亞沿襲英國傳統(tǒng)，主張高校公立，堅持“誰主辦、誰投資”。澳大利亞37所公辦高校分別由聯(lián)邦政府和各州政府主辦，公立高校的辦學(xué)經(jīng)費主要來自政府財政撥款和科研經(jīng)費。近年來，澳大利亞政府對高等職業(yè)教育投入總量不斷上升，保障了高等職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。

注重人才引進(jìn)，堅持辦學(xué)國際化

澳大利亞奉行多元文化并存的價值準(zhǔn)則，積極促進(jìn)高等職業(yè)教育國際化，一方面大量招收海外留學(xué)生，另一方面積極引進(jìn)國際人才。各大高校十分重視與世界各國大學(xué)建立合作伙伴關(guān)系，給教師和學(xué)生提供參與國際學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，鼓勵教師對外發(fā)表學(xué)術(shù)成果和到海外任教，擴(kuò)大學(xué)校在國際上的影響力和知名度。注重在全球范圍內(nèi)廣納優(yōu)秀人才，從學(xué)校校長到教授都在世界范圍內(nèi)招聘。通過招聘學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和管理人才，澳大利亞大學(xué)的學(xué)術(shù)水平和管理水平始終保持與世界同步。目前，澳大利亞高等院校教職工隊伍中，外籍人員約占25%，教學(xué)科研人員中的比例更高。在多元文化的交流和融合中，很多高等院校躋身世界一流高校行列，呈現(xiàn)出鮮明的國際化特征。

實行高度自治，堅持特色發(fā)展

澳大利亞高校雖然多為政府主辦，但具有高度自主權(quán)，學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)作機(jī)制形式多樣，幾乎每一所大學(xué)在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置等方面都獨具特色，各有特點。澳大利亞政府堅持大學(xué)高度自治、自由發(fā)展的原則，充分尊重大學(xué)的校情實際，不設(shè)統(tǒng)一模式，不干預(yù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位，也不干涉學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)。政府只負(fù)責(zé)對大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估和監(jiān)督，督促大學(xué)按照國家法律法規(guī)要求規(guī)范運(yùn)行，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

根據(jù)澳大利亞高等職業(yè)教育相關(guān)法律，大學(xué)擁有高度的辦學(xué)自主權(quán)：自行確定辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)方向；根據(jù)市場需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程；校長擁有管理學(xué)校的自主權(quán)；獨立開展國際交流與合作。各個大學(xué)可以結(jié)合自身的實際情況和國際國內(nèi)形勢的變化，開展學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，開展科學(xué)研究，各個高校的發(fā)展均呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特色，大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等方面能緊跟時代步伐，引領(lǐng)社會發(fā)展。

管理科學(xué)規(guī)范，責(zé)任分工明確

澳大利亞高校的內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，各項工作事無巨細(xì)，管理和服務(wù)極為周到細(xì)致。內(nèi)部管理層級清晰，分工明確。以高校學(xué)生管理工作為例，澳大利亞高校非常重視學(xué)生事務(wù)管理，建立了層級清晰、機(jī)構(gòu)健全、職能明確的組織架構(gòu)和管理體系，確保學(xué)生事務(wù)管理與服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化，充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”“服務(wù)為本”的理念。從事學(xué)生管理工作的許多領(lǐng)域，均有嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則，接受政府和行業(yè)的評估及廣大學(xué)生的監(jiān)督。一些特殊的管理和服務(wù)領(lǐng)域，如心理咨詢、法律服務(wù)等，必須具有法定的專業(yè)任職資格要求。高校管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化，保證了大學(xué)內(nèi)部各項事務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

對我國高等職業(yè)教育的啟示

加強(qiáng)政府調(diào)控，深化改革創(chuàng)新 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌各方力量，完善相關(guān)政策法規(guī)，落實完善各項措施，共同推動高等職業(yè)教育提升辦學(xué)水平。完善高等職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。要進(jìn)一步健全完善評估制度，科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)和評估體系，真正反映辦學(xué)水平，發(fā)揮評估導(dǎo)向作用。各高校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位特點和資源條件等，厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，合理進(jìn)行定位。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿相銜接，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，加快發(fā)展新興學(xué)科，突出學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)特色，努力打造高校自身品牌。

改革管理體制，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度 高等院校是規(guī)模龐大、管理復(fù)雜的社會組織，借鑒澳大利亞高等院校體制改革的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬高等職業(yè)教育改革思路，逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度。立足我國現(xiàn)階段的基本國情和高等職業(yè)教育辦學(xué)宗旨，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，依法落實黨委職責(zé)和校長職權(quán)。切實擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校依法、民主管理，加快建立比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。健全完善師生權(quán)利、組織框架、決策機(jī)制、學(xué)術(shù)管理和民主管理機(jī)制等，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的科學(xué)管理制度，形成依照章程管理學(xué)校的體制和氛圍。擴(kuò)大社會參與，認(rèn)真總結(jié)推廣高校理事會或董事會的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督制約作用，形成社會支持監(jiān)督和高校健康發(fā)展的良性互動。

引導(dǎo)教師安心教學(xué)，建設(shè)高水平師資隊伍 教師隊伍整體素質(zhì)是高等職業(yè)教育的第一資源，也是決定高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的核心因素。與澳大利亞高校相比，我國高校還存在師資結(jié)構(gòu)不盡合理、教師專業(yè)素質(zhì)有待提高等問題。少部分教師沒有處理好教書與育人、教學(xué)和科研的關(guān)系，教學(xué)水平難以保證。要進(jìn)一步完善高校教師評價辦法，突出業(yè)績導(dǎo)向，建立激勵競爭機(jī)制，為教師安心教學(xué)崗位提供制度保障。深化高校教師聘任制度改革，拓寬選人視野，全面推行公開招聘，促進(jìn)不同地域、不同高校、不同學(xué)術(shù)之間的交流。進(jìn)一步優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)高校聘用實踐經(jīng)驗豐富的專家擔(dān)任專兼職教師。完善退出機(jī)制，建立能進(jìn)能出、能上能下的選聘機(jī)制，增強(qiáng)教師隊伍整體活力。堅持培育和引進(jìn)并舉，加快培養(yǎng)中青年骨干教師，重視教學(xué)能力，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需要。

深化教學(xué)模式改革，提高教學(xué)質(zhì)量水平 教學(xué)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國高校教學(xué)改革雖然取得可喜進(jìn)展，但仍有部分高校存在教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊等問題，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力不強(qiáng)。我國高校應(yīng)借鑒澳大利亞高校先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)模式，積極探索實踐能力、專業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)基礎(chǔ)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)之間的合作，推動跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)，讓學(xué)生知識面更寬、就業(yè)面更廣，更好地適應(yīng)未來職業(yè)和社會發(fā)展的需要。創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，確立學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，逐步改變以教師為中心的知識傳授型教學(xué)方式，大力倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念，徹底改革滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，鼓勵小班教學(xué)，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。同時，加強(qiáng)國際交流合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極打造中外合作交流辦學(xué)平臺，推動我國高等職業(yè)教育國際化。