集團(tuán)化管理做大做優(yōu)學(xué)前教育

王正坤 宋榮生 鄒遠(yuǎn)梅

2014年9月1日上午，宜昌市夷陵區(qū)14所公辦園同時開園，2500多名幼兒在家長的陪伴下，高高興興的走進(jìn)了新幼兒園。夷陵區(qū)大力興辦百姓上得起的優(yōu)質(zhì)公辦園的做法，受到當(dāng)?shù)匕傩盏姆Q贊。

在城里的百姓看來，進(jìn)幼兒園不難，可進(jìn)好幼兒園太難。為了能把孩子送到區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園，許多家長提前兩三年“謀劃”。對農(nóng)村的百姓來說，進(jìn)幼兒園太難，更不要說進(jìn)好園。2013年前，夷陵區(qū)注冊幼兒園64所，而公辦園僅1所。民辦園中有的收費(fèi)雖然便宜，但規(guī)模小、條件簡陋、保教質(zhì)量差，條件稍微好一點的收費(fèi)又太高，老百姓對入好園、入公益園的需求很強(qiáng)烈。區(qū)委區(qū)政府把實現(xiàn)好老百姓的利益作為最高追求，區(qū)委書記劉洪福強(qiáng)調(diào)，“必須把公辦幼兒園建設(shè)作為改善民生的大事來抓，兩年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公辦園全覆蓋”。

按省級標(biāo)準(zhǔn)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公辦幼兒園實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2013、2014年區(qū)委區(qū)政府連續(xù)兩年將興建公辦幼兒園納入全區(qū)惠民“十件實事”重點項目，累計投入6000多萬元，全部按照省級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公辦園14所，園舍面積共1.4萬平方米，可容納近3000名幼兒入園。按照夷陵區(qū)第二個“學(xué)前教育三年行動計劃”規(guī)劃，到2016年，全區(qū)將興建30所公辦園，把優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育辦到百姓家門口，長期存在的“入園難”“入園貴”問題將得到大幅緩解。

如何發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園作為省級示范幼兒園在全區(qū)學(xué)前教育中的火車頭效應(yīng)？帶動新建的農(nóng)村公辦幼兒園高起點、高質(zhì)量辦園，推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓農(nóng)村孩子和城區(qū)孩子一樣享受“優(yōu)質(zhì)蛋糕”，這是區(qū)教育局一班人一直在探索的課題。“堅持公辦公建公管，走集團(tuán)辦園之路，是推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然選擇?！本珠L陳勇認(rèn)為，“我們應(yīng)以集團(tuán)管理為手段，讓新建的公辦園高起點、高規(guī)格、高質(zhì)量發(fā)展，做精、做優(yōu)、做大公辦園，辦老百姓上得起的優(yōu)質(zhì)園?！?/p>

2014年7月，區(qū)教育局按照“集團(tuán)化運(yùn)作，規(guī)范化管理，均衡化配置，個性化發(fā)展”的思路，以區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園為總園，組建學(xué)前教育集團(tuán)，將興建的所有公辦園作為其分園，集中到集團(tuán)統(tǒng)一管理。集團(tuán)負(fù)責(zé)分園的人員管理、保教計劃、后勤服務(wù)、預(yù)算編制、績效評價以及民辦園業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，對各分園實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一人員調(diào)配，統(tǒng)一目標(biāo)管理，統(tǒng)一設(shè)施配置，統(tǒng)一保教規(guī)范。

解決“入園難”，硬件因素很重要，但更重要的是教師。為保障新建成的公辦幼兒園有一支具備專業(yè)素質(zhì)的幼教隊伍，建立了全區(qū)幼兒園教師培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。一方面面向社會公開招考幼教專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生和對外引進(jìn)優(yōu)秀幼兒教師；另一方面從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師補(bǔ)充幼教隊伍，確保所有公辦園全部按照省定標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教師和保教人員。

加強(qiáng)幼兒教師的專業(yè)化建設(shè)，讓公辦園成為家長的放心園。2013、2014年先后招考75人，引進(jìn)3人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗30多人。同時，學(xué)前教育集團(tuán)出臺《夷陵區(qū)幼兒教師培訓(xùn)方案》，積極實施幼兒園教師素質(zhì)提升工程。教育局每年安排幼兒教師培訓(xùn)專項資金20多萬元，開展青藍(lán)結(jié)對、跟崗培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、黨員幫扶、課例示范等。成立學(xué)前教育研究共同體，發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園示范作用，構(gòu)建以片區(qū)為單位、公民辦一體的校本研究平臺，提升教師專業(yè)素質(zhì)。

為了讓城鄉(xiāng)公辦園統(tǒng)一保教規(guī)范，區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)出臺了《集團(tuán)園工作規(guī)程》《園長、教師、保育員崗位職責(zé)》《集團(tuán)園教師考核評價辦法》等，制訂了辦公、培訓(xùn)、幼兒食譜、衛(wèi)生保健、教學(xué)常規(guī)、科學(xué)保教、安全管理以及后勤服務(wù)等一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范保教行為，確保高品位保教，讓公辦園成為孩子的樂園。建立連鎖配送機(jī)制，各分園的所有設(shè)施設(shè)備、食堂大宗物資、學(xué)生玩具等全部由集團(tuán)統(tǒng)一集中招標(biāo)采購。為了從源頭上保證幼兒生活質(zhì)量與食品安全，各分園食堂的大宗物資米、面、油，果蔬，肉、蛋、奶等全部由集團(tuán)統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一連鎖配送。

（作者單位：宜昌市夷陵區(qū)教育局）

（責(zé)任編輯 王甜甜）