李旭丹　朱鐵增

摘 要：在調(diào)查公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的基本情況和對(duì)該專業(yè)人才需求的前提下，分析和研究了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)的課程體系，并將該專業(yè)劃分為“公路養(yǎng)護(hù)管理”“公路現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)”3大崗位群。具體劃分了工作任務(wù)，將其詳細(xì)劃分為11個(gè)典型工作任務(wù)，并針對(duì)不同的工作任務(wù)提出了不同的能力要求。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；專業(yè)人才；人才需求；工作任務(wù)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.063

對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，人才需求是培養(yǎng)人才的“風(fēng)向標(biāo)”，是公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)開(kāi)展哪些課程、怎樣組織教學(xué)的重要依據(jù)。專業(yè)人才的專業(yè)技能、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建起到指導(dǎo)性的作用。為了更好地適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展，滿足行業(yè)和地方對(duì)各種專業(yè)人才的需求，特新開(kāi)設(shè)了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)；為了提高該專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，形成特有的辦學(xué)特色，通過(guò)各種渠道調(diào)查了交通行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求情況等。對(duì)調(diào)查結(jié)果的研究使課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)文件更實(shí)用、更明確，具有更強(qiáng)的操作性。

1 河南省公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀分析

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省公路建設(shè)也在快速發(fā)展。截至“十一五”末，高速公路通車總里程突破5 000 km，連續(xù)5年全國(guó)第一；普通干線公路改造達(dá)3 563 km，總里程達(dá)1.8×104 km，居全國(guó)第四……可以說(shuō)，在“十一五”期間，河南省交通運(yùn)輸事業(yè)在不斷發(fā)展。

隨著公路里程數(shù)的逐年增加，養(yǎng)護(hù)、管理滯后的情況已經(jīng)成為了常態(tài)化問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公路的正常使用、運(yùn)營(yíng)和公路事業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要包括以下5點(diǎn)：①公路養(yǎng)護(hù)工作臟、累，工作條件差，工人的招聘條件相對(duì)比較低，養(yǎng)護(hù)員工文化素質(zhì)偏低，接受、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法的能力比較差。②嚴(yán)重缺乏管理工作人員，特別缺乏既掌握公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)又掌握管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人員。③養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（或是缺乏）、資金短缺等嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。④養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，沒(méi)有有效治理超速超載問(wèn)題，公路經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。這樣，大大縮短了公路的使用壽命，同時(shí)，也縮短了養(yǎng)護(hù)周期。⑤交通快速發(fā)展的要求與管理體制不協(xié)調(diào)。許多高等級(jí)公路、橋梁出現(xiàn)了“未老先衰”的情況，這主要是維修養(yǎng)護(hù)不到位、公路病害整治不及時(shí)造成的。

2 專業(yè)人才需求狀況調(diào)查方案設(shè)計(jì)

為了保證調(diào)查工作能夠有秩序、有步驟地進(jìn)行，減小調(diào)查誤差，提高調(diào)查質(zhì)量，特設(shè)計(jì)了總體方案。該方案主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容。

2.1 確定調(diào)查目的

了解公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)人才的供求狀況，為公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要的依據(jù)。在此過(guò)程中，主要調(diào)查內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：①了解目前企業(yè)管理人員的學(xué)歷情況；②了解企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員的基本情況；③全面了解企業(yè)需求，明確企業(yè)對(duì)行業(yè)人才專業(yè)、學(xué)歷的要求；④了解企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)證書的認(rèn)可程度；⑤全面了解該專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位；⑥全面了解專業(yè)人才需要具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)。

2.2 成立調(diào)查小組

成立調(diào)查小組，落實(shí)具體任務(wù)，確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查單位。調(diào)查范圍和調(diào)查單位是由此次調(diào)查任務(wù)和目的決定的。因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)單位很多，為了準(zhǔn)確、快速地得出調(diào)查結(jié)果，此次調(diào)查決定采用系統(tǒng)取樣法，即先將公司或企業(yè)的人劃分為若干個(gè)組（人數(shù)基本能反映公司或企業(yè)的規(guī)?；?qū)嵙Γ拿拷M中隨機(jī)抽樣組成樣本。

2.3 制訂調(diào)查提綱和調(diào)查表

制訂調(diào)查提綱、調(diào)查問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函。

2.4 確定調(diào)查時(shí)間和調(diào)查工作期限

此次市場(chǎng)調(diào)研可分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)果處理階段3部分。

2.4.1 準(zhǔn)備階段

設(shè)計(jì)調(diào)研方案、調(diào)研問(wèn)卷、問(wèn)題、調(diào)研提綱和調(diào)研函等。

2.4.2 實(shí)施階段

根據(jù)調(diào)研任務(wù)的要求，調(diào)研人員采用多種方式廣泛地收集和調(diào)查有關(guān)信息。

2.4.3 結(jié)果處理階段

收集到的信息被歸納匯總、整理分析，調(diào)研結(jié)果以書面形式（調(diào)研報(bào)告）呈現(xiàn)出來(lái)。

2.5 確定調(diào)查方式

針對(duì)不同的調(diào)研對(duì)象，采用不同的調(diào)查方式。

對(duì)于全國(guó)交通行業(yè)院校，以郵寄專業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函的調(diào)查方式為主。經(jīng)過(guò)初步了解，工作人員向全國(guó)開(kāi)設(shè)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)的高等職業(yè)院校發(fā)出專業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函。這樣做的目的是要了解其他兄弟院校在公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)所開(kāi)設(shè)的課程，分析目前該專業(yè)的課程體系。

對(duì)于省內(nèi)外公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)主管部門，以問(wèn)卷調(diào)查為主。向一些管理單位、養(yǎng)護(hù)施工單位和交通運(yùn)輸企事業(yè)單位發(fā)出專業(yè)人才崗位需求調(diào)研函，進(jìn)而分析該專業(yè)企事業(yè)單位的人員現(xiàn)狀，全面了解企業(yè)對(duì)未來(lái)人才的要求，全面了解該專業(yè)人才需要具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)。

對(duì)于生產(chǎn)一線的行業(yè)專家和教學(xué)專家，可以舉辦座談會(huì)完成相關(guān)調(diào)查。經(jīng)過(guò)多次分析論證，匯總了生產(chǎn)一線專家和教學(xué)專家針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革提出的意見(jiàn)和建議，以及本專業(yè)所涵蓋的崗位群和典型工作任務(wù)，進(jìn)而為構(gòu)建專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。

對(duì)于已經(jīng)畢業(yè)參加工作的學(xué)生，以電話調(diào)查或網(wǎng)絡(luò)聊天等為主要調(diào)查方式。

2.6 確定調(diào)查資料整理和分析方法

根據(jù)調(diào)查資料的具體情況確定資料的整理和分析方法。

3 調(diào)研結(jié)果分析

3.1 行業(yè)從業(yè)人員基本情況

被調(diào)研企業(yè)管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析如表1所示。

由表1可知，從總體上看，企業(yè)管理人員以大專學(xué)歷為主。因此，要想提升企業(yè)的管理水平，提高大專層次工程技術(shù)人員和管理人員的水平是十分重要的。

通過(guò)對(duì)被調(diào)研企業(yè)的工程專業(yè)技術(shù)人員基本情況（學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)）的分析可知，其基本上以初級(jí)職稱為主，以大專學(xué)歷為主，以30歲以下的年輕人為主。

3.2 專業(yè)人才需求情況

3.2.1 專業(yè)未來(lái)人才需求崗位

“在公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)，貴公司急需什么崗位的人才？”調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前技術(shù)性職業(yè)崗位仍面臨著“供不應(yīng)求”的情況——一線技術(shù)職位空缺占69%，管理職位空缺占17%，高級(jí)技術(shù)研發(fā)職位空缺占10%，其他職位空缺占4%，相對(duì)比較少。“十一五”以來(lái)，河南省高等級(jí)公路和地方公路建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，未來(lái)5年，用人單位對(duì)大專層次的公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)畢業(yè)生有較大的需求，小企業(yè)每年需求二三十人，大企業(yè)每年的需求量達(dá)八九十人甚至更多。這說(shuō)明，市場(chǎng)對(duì)該專業(yè)的大專畢業(yè)生有較大的需求。

3.2.2 企業(yè)對(duì)需求人才學(xué)歷和專業(yè)的分析

從“您更傾向選擇哪一類人員從事養(yǎng)護(hù)工作？”“您更傾向選擇哪一類人員從事養(yǎng)護(hù)管理工作？”等一些問(wèn)題的回答中可以看出，企業(yè)選擇高職高專學(xué)歷（公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)）的人才達(dá)45%，超過(guò)選擇其他學(xué)歷、其他專業(yè)的達(dá)20多個(gè)百分點(diǎn)。

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)也在不斷變化。在人才需求方面，企業(yè)已由理論型轉(zhuǎn)向技能型、技術(shù)型，他們更愿意選擇“專業(yè)對(duì)口”的畢業(yè)生從事養(yǎng)護(hù)施工管理，更愿意選擇有經(jīng)驗(yàn)的大專生。這說(shuō)明，企業(yè)在招聘人才時(shí)，優(yōu)先考慮的是應(yīng)聘者的技術(shù)能力。

3.2.3 企業(yè)對(duì)專業(yè)證書的認(rèn)可程度分析

由結(jié)果分析可知，對(duì)證書比較認(rèn)可的企業(yè)占45%，特別看重的占36%，兩者合計(jì)共達(dá)81%，認(rèn)為證書無(wú)所謂的用人企業(yè)比較少。反映畢業(yè)生能力的主要憑證就是證書，而證書也是企業(yè)挑選人才的主要參考依據(jù)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的逐步規(guī)范化，用人企業(yè)會(huì)越來(lái)越看重證書的有無(wú)、多少。

3.3 該專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位分析

我們邀請(qǐng)了行業(yè)、企業(yè)和高職院校生產(chǎn)一線的專家、項(xiàng)目經(jīng)理、教學(xué)管理人員、工程技術(shù)人員和專業(yè)教師組成了職業(yè)分析組，分析和研究了該專業(yè)的課程體系，并將該專業(yè)劃分為“公路養(yǎng)護(hù)管理”“公路現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)”3大崗位群。在劃分具體工作任務(wù)時(shí)，主要針對(duì)每個(gè)崗位群的任務(wù)領(lǐng)域?qū)⑵浼?xì)分為11個(gè)典型工作任務(wù)，并明確指出了相關(guān)職位工作人員應(yīng)具備的能力。

3.4 專業(yè)人員素質(zhì)、能力、知識(shí)要求調(diào)查分析

“貴單位認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)的哪些知識(shí)和技能對(duì)工作有幫助（基礎(chǔ)知識(shí)與能力方面、專業(yè)知識(shí)與能力方面、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)）？”調(diào)查結(jié)果顯示，目前，用人單位對(duì)

該專業(yè)人才的要求有所變化，不光注重專業(yè)知識(shí)，也很重視基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)能力、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。經(jīng)過(guò)多方借鑒和多次分析論證，匯總了該專業(yè)人才應(yīng)具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)，具體內(nèi)容詳見(jiàn)圖1.

圖1 專業(yè)人員知識(shí)、能力和素質(zhì)要求

4 調(diào)研綜述

隨著公路通車總里程數(shù)量的增加，公路養(yǎng)護(hù)施工和管理工作將會(huì)越來(lái)越重要，養(yǎng)護(hù)工作將由之前的被動(dòng)性、矯正性向主動(dòng)性、預(yù)防性的方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)對(duì)人才的需求主要體現(xiàn)在以下2點(diǎn)：①高素質(zhì)人才有限，低素質(zhì)人員“唾手可得”。既具備專業(yè)素質(zhì)又具備基本素質(zhì)的人才被稱為“高素質(zhì)”人才，他們具備良好的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、道德素質(zhì)、表達(dá)能力、組織能力、管理能力和心理素質(zhì)等。對(duì)于用人單位，員工的基本素質(zhì)是十分重要的，因?yàn)橐粋€(gè)人的基本素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)是很難提高的， 但是，專業(yè)素質(zhì)可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高。②“多面手”人才稀缺。隨著智能、快速的綜合養(yǎng)護(hù)設(shè)備被廣泛應(yīng)用，要求工作人員必須是一個(gè)兼具維護(hù)和管理知識(shí)的“多面手”人才——在管理方面，要求他們要懂管理、懂法律、能溝通；在施工方面，要求他們專業(yè)技術(shù)高、能力強(qiáng)、動(dòng)手快；在儀器維護(hù)方面，他們要懂維修、會(huì)保養(yǎng)。由此可見(jiàn)，交通行業(yè)要想快速發(fā)展，就必須加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)在崗職工的培訓(xùn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，各個(gè)工作崗位對(duì)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越高。面對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理“高素質(zhì)”人才的嚴(yán)重短缺，將前所未有的發(fā)展機(jī)遇擺在了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)學(xué)生的面前。因此，進(jìn)一步加大該專業(yè)的建設(shè)力度事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生。在這樣的行業(yè)背景和人才需求下，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，要全面提高養(yǎng)護(hù)施工和管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大校企合作的力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“高素質(zhì)”人才培養(yǎng)的重任，這些都是順應(yīng)市場(chǎng)需求的重要舉措。

〔編輯：白潔〕