德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制解讀

張嘉煒

摘要：文章概述了德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制從學(xué)徒制到“雙元制”的形成過(guò)程;解讀了德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制的5個(gè)要素，即學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限和學(xué)校之間縱橫連通的銜接關(guān)系，以及中高等職業(yè)學(xué)校不同辦學(xué)模式的學(xué)制構(gòu)成特點(diǎn);提出了德國(guó)職業(yè)教育有待改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：德國(guó);職業(yè)教育;學(xué)制

德國(guó)教育對(duì)世界教育現(xiàn)代化做出了三大貢獻(xiàn)。一是基礎(chǔ)教育，在1619年提出普及義務(wù)教育，1717年為義務(wù)教育立法，在全世界開(kāi)義務(wù)教育之先河。①二是高等教育，1810年洪堡大學(xué)將大學(xué)的人才培養(yǎng)單一功能拓展到科學(xué)研究，使世界科學(xué)中心從英法轉(zhuǎn)移到了德國(guó)②，并對(duì)世界當(dāng)代高等教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。三是職業(yè)教育，通過(guò)19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)上半葉的發(fā)展，1969年以立法形式，開(kāi)創(chuàng)了世界公認(rèn)的最成功的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式“雙元制”[1]（Duales System，德文，以下標(biāo)注均為德文），使二戰(zhàn)后一片廢墟的德國(guó)成為世界公認(rèn)的歐盟中最大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)我國(guó)致力于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系之際，紛紛把目光再次投向德國(guó)職業(yè)教育。為此，筆者通過(guò)自己的學(xué)習(xí)研究和留學(xué)經(jīng)歷，試圖對(duì)德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行解讀，為打造有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供德國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

一、德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制的形成

《辭?！穼?duì)學(xué)制做了權(quán)威注解：“學(xué)制，全稱為學(xué)校教育制度，也稱為學(xué)校系統(tǒng)。規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限及它們之間的縱向和橫向聯(lián)系?！盵2]其中的入學(xué)條件和學(xué)校之間的銜接關(guān)系是各國(guó)教育操作性最強(qiáng)的要素。

德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制比較復(fù)雜，但特點(diǎn)集中體現(xiàn)在“雙元制”，它起源于中等職業(yè)教育。1938年《義務(wù)教育法》將職業(yè)教育納入義務(wù)教育范圍。[3]這種學(xué)制是從兩條職業(yè)教育發(fā)展道路逐步走到一起而成型成熟的。一條是現(xiàn)代工業(yè)和商貿(mào)之路——1869年開(kāi)始實(shí)行義務(wù)職業(yè)教育，接著是19世紀(jì)下半葉工業(yè)界的學(xué)徒車間，到1920年左右商貿(mào)職業(yè)教育的發(fā)展。另一條是手工業(yè)之路——從古代的手工業(yè)開(kāi)始，接著是中世紀(jì)的行會(huì)組織發(fā)展，到1891年成立的手工業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)。[4]這些學(xué)徒制的職業(yè)教育為工業(yè)生產(chǎn)提供了高素質(zhì)的人力資源。二戰(zhàn)之后，德國(guó)為了振興工業(yè)，需要大量的技術(shù)工人，如果完全由學(xué)校來(lái)培養(yǎng)，當(dāng)時(shí)的財(cái)政無(wú)法提供資金，于是沿用原有的學(xué)徒制職業(yè)教育成為最好的選擇。德國(guó)政府認(rèn)為，這樣的職業(yè)教育，勞資各方雙贏。對(duì)企業(yè)而言，專業(yè)人才需求有保障，量身裁衣培養(yǎng)本企業(yè)工人的技能，獲得生產(chǎn)力，提高工人的積極性和忠誠(chéng)度，減少新員工因熟悉工作所帶來(lái)的費(fèi)用;對(duì)學(xué)員而言，獲得國(guó)家承認(rèn)的技能證書(shū)，擁有職業(yè)行動(dòng)能力，邊學(xué)習(xí)邊工作并有報(bào)酬，還能找到職場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。[5]20世紀(jì)60年代，上述兩條學(xué)徒制職業(yè)教育發(fā)展道路經(jīng)過(guò)20多年的重建走到了一起，形成規(guī)范的“雙元制”。1969年，“雙元制”職業(yè)教育的地位以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的形式予以確立。[6]

20世紀(jì)60年代，德國(guó)積極推進(jìn)高教大眾化[7]，一方面繼續(xù)發(fā)展原有的綜合型大學(xué);另一方面開(kāi)始發(fā)展高等?？茖W(xué)校，但高等?？茖W(xué)校學(xué)科色彩明顯，應(yīng)用特色不足，畢業(yè)生能力比不上企業(yè)培訓(xùn)的人才，于是尋求與企業(yè)合作。

1974年，巴登—符騰堡州的管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院與一些企業(yè)共同創(chuàng)建了校企合辦的職業(yè)學(xué)院（Berufsahademie），也稱雙元制學(xué)院（Duale Hochschule），開(kāi)創(chuàng)了高等職業(yè)教育“雙元制”模式。1982年，該州通過(guò)《職業(yè)學(xué)院法》，使之辦學(xué)更規(guī)范，其他州紛紛效仿成立職業(yè)學(xué)院。1986年，德國(guó)（西德）通過(guò)《聯(lián)邦德國(guó)各州統(tǒng)一高等專科學(xué)校的協(xié)定》，確立了職業(yè)學(xué)院在高等教育體系中的地位。

1968年，德國(guó)（西德）聯(lián)邦政府決定，將工程師學(xué)院和中等技術(shù)學(xué)校重新組合并充實(shí)師資，升格為應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochschule，縮寫(xiě)FH）。1976年，德國(guó)（西德）將這種大學(xué)寫(xiě)入《高等教育法》。[8]相對(duì)于綜合型大學(xué)而言，應(yīng)用科技大學(xué)是另一類型的高等學(xué)校，但二者學(xué)歷等值，從而使之成為高等教育體系中的重要組成部分。

德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行與其他歐美國(guó)家不同的學(xué)位制度。1999年，德國(guó)參與“創(chuàng)建歐洲高等教育區(qū)域的宣言”，開(kāi)始了博洛尼亞進(jìn)程（Bologna Process）。隨后，應(yīng)用科技大學(xué)引進(jìn)學(xué)士和碩士學(xué)位制度。各州文教部部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議決定，應(yīng)用科技大學(xué)頒發(fā)的Diplom（FH）學(xué)位相當(dāng)于學(xué)習(xí)年限4年的學(xué)士學(xué)位。③

進(jìn)入21世紀(jì)，為了與美英等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，造就世界一流大學(xué)，德國(guó)逐步改變二戰(zhàn)后高校均衡發(fā)展的方針，實(shí)施精英大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，2013年年底，德國(guó)石勒蘇益格—荷爾斯泰因州文教部部長(zhǎng)對(duì)《南德意志報(bào)》表示，該州計(jì)劃賦予應(yīng)用科技大學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)，部分應(yīng)用科技大學(xué)可以與綜合型大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型博士。④[9]應(yīng)用科技大學(xué)未來(lái)可能有機(jī)會(huì)和綜合型大學(xué)一樣參與德國(guó)精英大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，這將進(jìn)一步體現(xiàn)兩類學(xué)校的平等地位。[10]在不久的將來(lái)，德國(guó)就會(huì)形成完備的普通教育與職業(yè)教育并行且相互連通銜接的學(xué)制體系，職業(yè)教育也與普通教育一樣建立起從中等職業(yè)教育到應(yīng)用型本科再到應(yīng)用型的碩士和博士的學(xué)制系統(tǒng)。

二、德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制的解析

德國(guó)職業(yè)教育的“雙元制”是典型的校企合作制度，以學(xué)校為一元，企業(yè)為一元，二者合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。由于德國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，各州享有文化教育自主權(quán)，各級(jí)各類學(xué)校屬州級(jí)教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校法的立法權(quán)在各州。而職業(yè)教育的立法權(quán)在聯(lián)邦政府，所以，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，“本法適用于職業(yè)教育學(xué)校之外進(jìn)行的所有職業(yè)教育，職業(yè)教育學(xué)校由各州學(xué)校法管轄”（第三條“適用范圍”第1款）;而“在高等學(xué)校框架法及州高等教育法基礎(chǔ)上以職業(yè)訓(xùn)練、或可比的高等教育課程方式進(jìn)行的職業(yè)教育”不適用于本法（第三條“適用范圍”第2款）。[11]各州的職業(yè)教育學(xué)校雖然沒(méi)有整齊劃一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但各州都參照“雙元制”的特點(diǎn)構(gòu)建本州的職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)制，因而具有共同規(guī)則，并互相承認(rèn)辦學(xué)模式、教育標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷。[12]

（一）中等教育階段的“雙元制”學(xué)制

中等職業(yè)教育的“雙元制”辦學(xué)模式有兩種。筆者根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部制作的《德國(guó)職業(yè)教育——“雙元制”介紹》，對(duì)這兩種辦學(xué)模式的學(xué)制進(jìn)行分析概括。

第一種是由企業(yè)主辦，即《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定的“雙元制”。（1）性質(zhì)，企業(yè)主辦的職業(yè)教育。辦學(xué)地點(diǎn)主要在企業(yè)，學(xué)校上課伴隨其中;兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)，一般每星期三四天在企業(yè)學(xué)習(xí)，一兩天在學(xué)校學(xué)習(xí);企業(yè)和學(xué)校既有各自獨(dú)立的規(guī)則，又相互協(xié)調(diào)。（2）任務(wù)，即培養(yǎng)目標(biāo)。針對(duì)不斷變化的環(huán)境，通過(guò)規(guī)范的教育過(guò)程傳授符合要求的、進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)必需的職業(yè)技能、知識(shí)和職業(yè)行動(dòng)能力，并獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。（3）入學(xué)條件。由于教育層次主要集中在中等職業(yè)教育，還有繼續(xù)教育，憑教育證明即可入學(xué)，不管你接受過(guò)哪一級(jí)教育。由于德國(guó)已經(jīng)普及高中階段教育，因此，受教育者一般至少都完成中等教育第一階段（見(jiàn)德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制圖表）的學(xué)習(xí)。（4）學(xué)習(xí)年限，一般2～3年。（5）教學(xué)大綱。約三分之二是職業(yè)的教育內(nèi)容，約三分之一是普通的教育內(nèi)容。教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)承擔(dān)三分之二，國(guó)家承擔(dān)三分之一。

第二種是由學(xué)校主辦，也就是各州學(xué)校法規(guī)定的“雙元制”。（1）性質(zhì)，學(xué)校主辦的職業(yè)教育。辦學(xué)地點(diǎn)主要在學(xué)校，企業(yè)實(shí)習(xí)伴隨其中。（2）任務(wù)，與第一種相同。（3）入學(xué)條件，完成中等教育第一階段，但畢業(yè)文憑不是必須的。（4）學(xué)習(xí)年限，分為2年、3年或3.5年。（5）教學(xué)大綱，與第一種相同。教育經(jīng)費(fèi)主要由州財(cái)政負(fù)責(zé)。[13]

德國(guó)企業(yè)要獲得職業(yè)教育資格，須經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)按《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定才能成為“教育企業(yè)”，開(kāi)展“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生亦是企業(yè)職工，按學(xué)習(xí)時(shí)間與企業(yè)簽訂教育合同，有勞動(dòng)報(bào)酬，畢業(yè)之際暨合同期滿，可以留在該企業(yè)就業(yè)，也可以另行高就，無(wú)需償還培養(yǎng)費(fèi)，其他企業(yè)錄用也無(wú)需支付給原教育企業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。[14]

（二）本科階段的“雙元制”學(xué)制

德國(guó)高校由各州學(xué)校法管轄，高校要開(kāi)展職業(yè)教育，基本上都以學(xué)校為主。本科階段的“雙元制”辦學(xué)模式主要有兩種。

第一種是由職業(yè)學(xué)院主辦。（1）性質(zhì)，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。（2）任務(wù)，即培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型職業(yè)人才，如工程師和企業(yè)管理人員。（3）入學(xué)條件，中等教育第二階段的實(shí)科中學(xué)和主體中學(xué)畢業(yè)。（4）學(xué)習(xí)年限，一般3年。（5）教學(xué)大綱，學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)每3個(gè)月輪換一次，學(xué)校理論學(xué)習(xí)與企業(yè)職業(yè)實(shí)操并舉。教育經(jīng)費(fèi)由州財(cái)政和企業(yè)共同承擔(dān)。

第二種是由應(yīng)用科技大學(xué)主辦。（1）性質(zhì)，學(xué)校主辦的，4個(gè)學(xué)期（3年制）或6個(gè)學(xué)期（4年制）在學(xué)校學(xué)習(xí)，兩個(gè)學(xué)期在企業(yè)實(shí)習(xí)。（2）任務(wù)，與第一種相同。（3）入學(xué)條件，中等教育第二階段文理中學(xué)畢業(yè)并參加過(guò)一段時(shí)間與申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí);或?qū)嵖浦袑W(xué)和主體中學(xué)畢業(yè)。（4）學(xué)習(xí)年限，創(chuàng)辦初期3年，1980年之后改為4年。（5）教學(xué)大綱，部分專業(yè)采取學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施的教學(xué)“雙元課程”[15]。教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于公共財(cái)政資金。

（三）應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生教育學(xué)制

應(yīng)用科技大學(xué)研究生教育只有碩士，是本科職業(yè)教育的延伸，一般沒(méi)有中等職業(yè)教育和本科階段職業(yè)教育的那種“雙元制”模式。（1）性質(zhì)，學(xué)校主辦的，辦學(xué)地點(diǎn)主要在學(xué)校，企業(yè)實(shí)習(xí)伴隨其中。（2）任務(wù)，即培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次科技人才，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)口專業(yè)的實(shí)踐和技術(shù)技能的培養(yǎng)。（3）入學(xué)條件，不同類型的本科畢業(yè)生都可以申請(qǐng)，但要有與申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的一段時(shí)間的實(shí)踐。（4）學(xué)習(xí)年限，一般2～3年。（5）教學(xué)大綱，主要由學(xué)校根據(jù)企業(yè)人才需求來(lái)制定。教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于公共財(cái)政資金。

（四）職業(yè)教育中的連通銜接

德國(guó)的普通教育學(xué)制與職業(yè)教育學(xué)制是兩個(gè)相互連通銜接的學(xué)制系統(tǒng)。德國(guó)完整的教育體系詳見(jiàn)圖1。[16]

圖1顯示，德國(guó)教育層級(jí)分四大階段。（1）幼兒教育，約3年;（2）初等教育，一般4年;（3）中等教育，第一階段5到6年，第二階段3年;（4）高等教育，本科3～4年，碩士研究生2～3年，博士研究生3～5年。這里主要解讀職業(yè)教育聯(lián)通銜接關(guān)系。

1.初等教育后的三次分流

初選分流。初等教育完成之后，教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平及其家長(zhǎng)的意愿，推薦進(jìn)入中等教育第一階段不同的中學(xué)，即文理中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、主體中學(xué)、綜合中學(xué)和其他教育途徑。主體中學(xué)帶有職業(yè)教育性質(zhì)，與實(shí)科中學(xué)相近。綜合中學(xué)兼有文理中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和主體中學(xué)的特點(diǎn)。

再選分流。在上述階段的文理中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、主體中學(xué)的頭兩年為定向階段，即學(xué)生可以按老師的建議、家長(zhǎng)的意愿、自己的智力能力和興趣愛(ài)好，選擇往后就讀的學(xué)校，即完成后三四年的學(xué)習(xí)。

第三次分流。即完成中等教育第一階段之后又一次選擇進(jìn)入其第二階段不同的中學(xué)，由學(xué)校決定錄取，而不同的中學(xué)之間是可以連通的。但這次分流會(huì)受限制，原因是課程不同，文理中學(xué)和綜合中學(xué)畢業(yè)生一般升入原來(lái)的中學(xué)（類似我國(guó)的普通高中），實(shí)科中學(xué)、主體中學(xué)和其他途徑一般升入專業(yè)文理中學(xué)、專業(yè)高級(jí)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、雙元制職業(yè)教育。

2.中等教育第二階段之后的銜接

根據(jù)德國(guó)各州文教部部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議編的《聯(lián)邦德國(guó)教育體系》介紹，德國(guó)有全國(guó)性的高校入學(xué)資格考試，但考試內(nèi)容由各州自定。資格有四種：（1）大學(xué)入學(xué)資格（die allgemeine Hochschulreife）;（2）特定專業(yè)大學(xué)入學(xué)資格（die fachgebundene Hochschulreife）;（3）專業(yè)大學(xué)入學(xué)資格（die Fachhochschulreife）;（4）職業(yè)教育大學(xué)入學(xué)資格（der berufsbildende Hochschulzugang）。[17]筆者根據(jù)《德國(guó)·2013年數(shù)據(jù)年鑒——聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)上述入學(xué)資格對(duì)應(yīng)申請(qǐng)的大學(xué)進(jìn)行概括，分述如下。

在文理中學(xué)和綜合中學(xué)完成中等教育第二階段之后的考生，一般是考大學(xué)入學(xué)資格。擁有這個(gè)資格，可以申請(qǐng)綜合型大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、音樂(lè)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、師范大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)的所有專業(yè)，其中法律、醫(yī)學(xué)等專業(yè)需要比較高的分?jǐn)?shù)。

專業(yè)文理中學(xué)與文理中學(xué)的教學(xué)和管理是一樣的，但區(qū)別在于，前者會(huì)開(kāi)設(shè)一些專業(yè)性課程，如經(jīng)濟(jì)與技術(shù)課程。學(xué)生畢業(yè)后要讀大學(xué)，需參加特定專業(yè)的大學(xué)入學(xué)資格考試。擁有這個(gè)資格，可以申請(qǐng)綜合型大學(xué)的對(duì)應(yīng)專業(yè)和應(yīng)用科技大學(xué)的所有專業(yè)。

專業(yè)高級(jí)中學(xué)屬于中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)年限2年，第一年在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二年在學(xué)校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)后要讀大學(xué)，需參加專業(yè)大學(xué)入學(xué)資格考試。擁有這個(gè)資格，可以申請(qǐng)應(yīng)用科技大學(xué)全部專業(yè)、全科大學(xué)⑤或綜合型大學(xué)指定的本科專業(yè)。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校和“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后要讀大學(xué)，需參加職業(yè)教育大學(xué)入學(xué)資格考試，有的大學(xué)有可能還要求學(xué)生補(bǔ)理論課或職業(yè)實(shí)踐，才具備職業(yè)教育大學(xué)入學(xué)資格，方可申請(qǐng)指定大學(xué)的某些專業(yè)。[18]筆者的一位德國(guó)朋友，在實(shí)科中學(xué)（中等教育第一階段）畢業(yè)后，繼續(xù)在職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受職業(yè)教育（中等教育第二階段），所有課程通過(guò)后，獲得國(guó)家認(rèn)定的某職業(yè)領(lǐng)域的資格證書(shū)Zertifikat，由于他接受的職業(yè)教育基本上都在校內(nèi)，因此，他為了去應(yīng)用科技大學(xué)就讀本科，還在企業(yè)相關(guān)崗位工作至少6個(gè)月，之后他成功申請(qǐng)了一所應(yīng)用科技大學(xué)的環(huán)境工程專業(yè)，就讀本科。

3.本科之后的銜接

應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生，除了可以申請(qǐng)應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生外，還可以申請(qǐng)綜合型大學(xué)的學(xué)術(shù)型碩士研究生。筆者從德國(guó)最早創(chuàng)辦的一所應(yīng)用科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，申請(qǐng)到了德國(guó)精英大學(xué)中的一所綜合型大學(xué)數(shù)學(xué)與自然科學(xué)學(xué)院應(yīng)用環(huán)境地理科學(xué)碩士研究生。導(dǎo)師認(rèn)為，筆者的本科課程和職業(yè)實(shí)踐比較豐富，可以銜接學(xué)術(shù)型碩士課程，無(wú)需補(bǔ)修相關(guān)課程。而綜合型大學(xué)畢業(yè)生要申請(qǐng)應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生，一般要補(bǔ)與申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)。德國(guó)大學(xué)研究生導(dǎo)師的權(quán)力較大，不同學(xué)校的相同專業(yè)，課程結(jié)構(gòu)不一定相同，加上導(dǎo)師的教學(xué)個(gè)性不同，因此會(huì)要求補(bǔ)某些課程或?qū)嵙?xí)。如果要補(bǔ)修某些課程，通常是跟本科生一起上課、一起考試，即使是博士生，一般也是如此。

三、德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制有待改進(jìn)之處

德國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的根本原因在于有一個(gè)卓越的職業(yè)教育體系。人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，2015年1月7日德國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年12月德國(guó)失業(yè)率為6.5%，青年人失業(yè)率為7.4%，為歐元區(qū)最低。2012年，歐盟在一份戰(zhàn)略文件中提出要推廣“雙元制”?；诠ぷ鞯呐嘤?xùn)，如“雙元制”，應(yīng)成為全歐洲培訓(xùn)體系和職業(yè)教育的支柱。[19]德國(guó)職業(yè)教育優(yōu)點(diǎn)顯著，但也有待改進(jìn)之處。

（一）中等教育分流應(yīng)適當(dāng)推后

在義務(wù)教育階段后半段安排職業(yè)教育或課程，有助于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能興趣。給青少年提供3次分流機(jī)會(huì)，也體現(xiàn)了人性化。但德國(guó)的初等教育一般只有4年，即10歲左右開(kāi)始初選分流，盡管中等教育第一階段頭兩年為定向階段，即12歲后還可以再選分流。然而，10～12歲的兒童思想還處于懵懂階段，對(duì)未來(lái)職業(yè)取向沒(méi)有多少理性認(rèn)識(shí)，因此，分流顯得過(guò)早，使孩子們失去一些發(fā)展機(jī)會(huì)。即使在中等教育第一階段結(jié)束后還有第三次分流，但在前兩個(gè)階段接受職業(yè)教育后，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)逐步定型，難以銜接文理中學(xué)，因而會(huì)限制學(xué)生今后的發(fā)展。義務(wù)教育水平提高之后，第一次分流應(yīng)安排在中等教育第一階段結(jié)束之后，像我國(guó)那樣，在完成九年義務(wù)教育之后才開(kāi)始第一次分流。這樣更適合人才成長(zhǎng)的規(guī)律。

（二）本科與研究生教育之間應(yīng)制定基本的課程銜接標(biāo)準(zhǔn)

在多數(shù)情況下，德國(guó)大學(xué)研究生專業(yè)尤其是理工科，不會(huì)輕易接收跨專業(yè)的本科畢業(yè)生，哪怕是相鄰相近專業(yè)的本科畢業(yè)生。他們認(rèn)為，研究生專業(yè)與本科專業(yè)不同，其課程就不匹配，如果跨專業(yè)招生，難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。但為了保證學(xué)生來(lái)源，一些學(xué)校研究生專業(yè)也愿意招收相鄰相近專業(yè)的本科畢業(yè)生，但這些學(xué)生要補(bǔ)修研究生專業(yè)的一些必備的基礎(chǔ)課程。筆者一位朋友在本科學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)與中國(guó)文化專業(yè)，在本校申請(qǐng)亞洲政治專業(yè)的碩士研究生。導(dǎo)師認(rèn)為，亞洲政治重心在中國(guó)，于是就要求她補(bǔ)修本科階段沒(méi)有學(xué)過(guò)的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)的課程，結(jié)果她花了一年時(shí)間補(bǔ)修，第二年才開(kāi)始修研究生課程。由于各州各校本科課程結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，申請(qǐng)研究生專業(yè)的本科畢業(yè)生很難了解申請(qǐng)就讀的研究生專業(yè)有什么具體要求，導(dǎo)致申請(qǐng)者經(jīng)常沒(méi)有把握被所申請(qǐng)的學(xué)校專業(yè)錄取。因此，除了相同的專業(yè)外，德國(guó)應(yīng)制定本科專業(yè)銜接相近的研究生專業(yè)基本的課程銜接標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一名在讀本科生決定要申請(qǐng)與本科專業(yè)相近的研究生專業(yè)，就可以在本科就讀期間就選修所需要的課程，從而節(jié)省學(xué)習(xí)時(shí)間。

（三）在“雙元制”教育企業(yè)設(shè)立國(guó)考成績(jī)認(rèn)定制度

企業(yè)主辦的“雙元制”職業(yè)教育，如果學(xué)生因特殊情況要搬家，就只能重新找一個(gè)相同或相近專業(yè)的另一家教育企業(yè)重新簽合同續(xù)讀。但這家教育企業(yè)有可能不認(rèn)可原企業(yè)的培訓(xùn)課程。各教育企業(yè)在執(zhí)行《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)時(shí)各有招數(shù)，如培訓(xùn)內(nèi)容不一樣，教學(xué)計(jì)劃不相同，于是出現(xiàn)無(wú)法銜接的問(wèn)題。因此，德國(guó)可以考慮每年舉辦針對(duì)“雙元制”教育企業(yè)學(xué)生的全國(guó)性考試（簡(jiǎn)稱國(guó)考），國(guó)考可對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的課程和實(shí)操能力進(jìn)行分階段考試認(rèn)定或?qū)W分認(rèn)定，轉(zhuǎn)入的教育企業(yè)可根據(jù)國(guó)考成績(jī)或?qū)W分認(rèn)定對(duì)學(xué)生減免相應(yīng)的課程或培訓(xùn)內(nèi)容，以利于學(xué)生順利轉(zhuǎn)學(xué)就讀。

（四）加快建立專業(yè)博士學(xué)位制度

成功借鑒德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)灣，已經(jīng)在科技大學(xué)建立了具有本土技職教育特點(diǎn)的博士學(xué)位制度。其實(shí)，德國(guó)也可以反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，加快建立專業(yè)博士學(xué)位制度。最近德國(guó)工程院提出，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，德國(guó)將實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略，發(fā)起以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，對(duì)過(guò)去的生產(chǎn)方式進(jìn)行革命性的改造，即將制造業(yè)智能化，建設(shè)智能工程，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)。[20]這就需要培養(yǎng)更高層次、更高水平的應(yīng)用型人才，即專業(yè)博士，以適應(yīng)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)這方面人才的需求。石勒蘇益格—荷爾斯泰因州提出的應(yīng)用科技大學(xué)依托綜合型大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型博士是一個(gè)能保證質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式，但步伐應(yīng)該加快，為推動(dòng)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實(shí)施提供高層次應(yīng)用型人才。

注釋：

①1619年德國(guó)魏瑪公國(guó)公布學(xué)校法令，規(guī)定父母必須送其6～12歲的子女入學(xué)，否則，政府強(qiáng)迫其履行義務(wù)。雖然這個(gè)法令制定的目的是教化國(guó)民，但它卻是義務(wù)教育的開(kāi)端。1717年，普魯士帝國(guó)國(guó)王弗里德里?！ね皇李C布了《義務(wù)教育規(guī)定》：所有未成年人，不分男女和貴賤，都必須接受教育。

②日本科學(xué)史家湯淺光朝在1962年對(duì)1501年至1950年科技編年表的科學(xué)成果和人物傳記詞典中編選的科學(xué)家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理時(shí)發(fā)現(xiàn)：大學(xué)功能的每一次拓展都帶來(lái)了高等教育的極大繁榮，也帶來(lái)了世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移。這史稱湯淺現(xiàn)象。他認(rèn)為，如果定義一個(gè)國(guó)家的科學(xué)成果數(shù)占全世界的25%，就為科學(xué)興隆期，那么科學(xué)興隆期在世界范圍內(nèi)曾按下列順序轉(zhuǎn)移：意大利（1540—1610年）、英國(guó)（1660—1730年）、法國(guó)（1770—1830年）、德國(guó)（1810—1920年）、美國(guó)（1920—現(xiàn)在）。引自：Mintomo Yuasa Center of Scientific Activity：Its Shift from the 16th to the 20th Century.Japanese Studies in the History of Science [M].1962：57-75。

就是說(shuō)，大學(xué)功能體現(xiàn)單一性“人才培養(yǎng)”之時(shí)，帶來(lái)的科學(xué)中心從意大利開(kāi)始到英國(guó)再到法國(guó);大學(xué)功能拓展到“科學(xué)研究”之時(shí)，科學(xué)中心轉(zhuǎn)移到德國(guó);大學(xué)功能進(jìn)而拓展到“社會(huì)服務(wù)”之時(shí)，科學(xué)中心轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

③Diplom是德國(guó)推進(jìn)博洛尼亞進(jìn)程之前實(shí)行的一種學(xué)位制度。此前，德國(guó)高校只有Diplom和博士?jī)杉?jí)學(xué)位，沒(méi)有學(xué)士學(xué)位。綜合型大學(xué)學(xué)習(xí)年限一般是五六年，甚至更長(zhǎng)，可以理解為我國(guó)的本碩連讀，學(xué)生畢業(yè)即獲得Diplom學(xué)位，相當(dāng)于我國(guó)的碩士學(xué)位，可以直接申請(qǐng)讀博士學(xué)位。應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)年限一般4年，學(xué)生畢業(yè)即獲得Diplom（FH）學(xué)位，相當(dāng)于我國(guó)的學(xué)士學(xué)位。德國(guó)現(xiàn)在一些大學(xué)還保留Diplom這種學(xué)位制度。

④2013年年底，德國(guó)石勒蘇益格-荷爾斯泰因州文教部部長(zhǎng)對(duì)《南德意志報(bào)》 表示，該州計(jì)劃賦予應(yīng)用科技大學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)。

⑤全科大學(xué)（Gesamthochschule）是在20世紀(jì)70年代初開(kāi)始建立的，它集綜合型大學(xué)、師范大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)和藝術(shù)院校之大成，設(shè)有多學(xué)科、多層次的專業(yè)和課程。

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[17] Stndige Konferenz der Kultusminister der Lnder，2011/2012：Das Bildungswesen in der Bundesrepublik Deutschland.（德國(guó)各州文教部部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，2011/2012年：聯(lián)邦德國(guó)教育體系.）

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[20] Industrie 4.0-Hightech-Strategie der Bundesregierung（制造4.0——德國(guó)聯(lián)邦政府的高科技策略）.http：//www.hightech-strategie.de/de/Industrie-4-0-59.php.

（責(zé)任編輯陳志萍）