民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

張杰

民營經(jīng)濟是天然的市場經(jīng)濟主體，是最富生機活力的經(jīng)濟細(xì)胞。民營企業(yè)是就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。抓民營經(jīng)濟，就是抓改革開放、抓富民強市。

一、臨江市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，臨江市委、市政府始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，通過組織領(lǐng)導(dǎo)推進、政策服務(wù)支持、典型示范帶動、優(yōu)化環(huán)境保護等措施，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟實力、社會貢獻、素質(zhì)提升、發(fā)展后勁等方面取得了一定成效。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量明顯增加。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對臨江市鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

二、存在的困難和問題

在肯定成績的同時，臨江市民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：

1.企業(yè)管理不規(guī)范，人力資源不足。部分民營企業(yè)為家族式管理，多數(shù)采用“老婆管錢、親戚管帳、自己跑市場”的管理方式，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展，這也是民營經(jīng)濟存在的重要問題。企業(yè)人才流失嚴(yán)重，目前既缺乏高端技術(shù)和管理人才，又缺乏足夠的技工隊伍。經(jīng)對規(guī)模以上企業(yè)初步調(diào)查，已反饋的企業(yè)人才需求量為258人，其中，技術(shù)工人219人、專業(yè)技術(shù)人才39人。近年來，部分民營企業(yè)的家族管理模式，擠壓了外聘管理技術(shù)人才發(fā)展空間，造成人才短期行為嚴(yán)重，同時，同行業(yè)互挖人才的現(xiàn)象突出。

2.融資難問題仍然突出。臨江市民營企業(yè)普遍存在缺少流動資金和項日資金的問題。經(jīng)統(tǒng)計，日前臨江市企業(yè)流動資金缺口2.2億元，項日資金缺口3.7億元。融資難主要表現(xiàn)為：一是融資門檻高。貸款企業(yè)要有足夠抵押的不動產(chǎn)，并且要求企業(yè)土地證、房產(chǎn)證等資質(zhì)齊備、財會管理規(guī)范，而臨江市多數(shù)民營企業(yè)存在不動產(chǎn)不足、資質(zhì)不齊備等問題。二是融資成本高。貸款利率普遍存在上浮，最低上浮30%。抵押物取得貸款比率不足60%，加之保險、評估等費用，進一步增加了融資成本，臨江市金融機構(gòu)均無貸款審批權(quán)限，全部由上級金融機構(gòu)審批，審批周期過長，嚴(yán)重影響了企業(yè)融資。

3.企業(yè)創(chuàng)新意識不強，自主創(chuàng)新能力薄弱。臨江市民營企業(yè)起點比較低，大多是資源型企業(yè)，多是依賴消耗資源來盈利，依靠粗放型投入來拉動，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。由于企業(yè)創(chuàng)新意識差，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費不足，核心技術(shù)和科技含量高的拳頭產(chǎn)品相對較少。在硅藻土行業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品絕大多數(shù)為助濾劑，對二、三級土的利用率低，高附加值產(chǎn)品少。

4.陳舊的思想觀念，制約民營經(jīng)濟發(fā)展。一是服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)管理方式和管理于段的痕跡仍然存在，導(dǎo)致有些鼓勵、引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實不到位，缺乏用足、用活和用好；謀民營經(jīng)濟之所需的合力不強，“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。二是輕視民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念仍有存在，一些部門和個人對民營經(jīng)濟發(fā)展依然存在認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致對民營經(jīng)濟支持、關(guān)注上有差異，存在著“想起來重要、忙起來忘掉”以及“注重個別關(guān)注、缺乏全面推進”的問題。更多的關(guān)注規(guī)模大、納稅大的重點民營企業(yè)，一定程度上忽視了小微民營企業(yè)，特別是非公小微企業(yè)的發(fā)展，對小微企業(yè)在政策、資金等方面支持很少。三是全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。我們的干部在思想認(rèn)識、經(jīng)營理念、開拓精神方面與發(fā)達地區(qū)相比有很大差距。

三、下一步措施

1.突出重點，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)臨江市民營企業(yè)現(xiàn)狀，圍繞資源開發(fā)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們將以“一個堅持、四個打造、一個創(chuàng)建”作為突出發(fā)展民營經(jīng)濟的主抓于。即通過招商引資、投資拉動，以“堅持生態(tài)立市，打造大健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、硅藻土新型材料產(chǎn)業(yè)、國家級邊境合作區(qū)，創(chuàng)建鴨綠江歷史文化名城”帶動民營企業(yè)落地生成和發(fā)展壯大，逐步實施“退城進同”戰(zhàn)略，

2.進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍。繼續(xù)印發(fā)政策匯編資料和企業(yè)聯(lián)絡(luò)卡，印制政策摘要卡片，通過政務(wù)中心窗口和實地調(diào)研隨機發(fā)放。在電視和報紙開設(shè)“突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策解讀”專欄，由工信、財政、科技、人社、工商稅務(wù)等部門從自身職責(zé)，宣講解讀政策。篩選民營企業(yè)和個體工商戶的典型進行專題報道。

3.開展民企診斷服務(wù)活動和突出發(fā)展民營經(jīng)濟獻良策活動。南政府聘請會計、管理、科技、法律、安全等專業(yè)人員組成服務(wù)團隊，選擇20-30戶重點民營企業(yè)開展為期兩個月的免費診斷服務(wù)活動。

4.理順完善擔(dān)保和融資平臺，拓寬融資渠道。將中小企業(yè)擔(dān)保中心納入工：信局管理，規(guī)范理順擔(dān)保平臺，增大擔(dān)保保證金額度，爭取達到5000萬元，尋求良好的合作金融機構(gòu)，解決企業(yè)融資難問題。繼續(xù)將小額貸款公司做大做強，年內(nèi)新增2戶小額貸款公司。爭取省小額貸款公司補貼，鼓勵引導(dǎo)小貸公司向小微民營企業(yè)加大投貸量。繼續(xù)開展銀企對接活動，年內(nèi)開展大型銀企對接活動不少于兩次。做好企業(yè)推介和融資培訓(xùn)，提高對接的成功率。關(guān)注和推進東鋒公司、遠(yuǎn)通公司、天元催化劑實現(xiàn)上市融資，實行“一事一議”、專項支持和包保推進，兌現(xiàn)上市獎勵政策。力爭五年內(nèi)有2戶企業(yè)實現(xiàn)上市目標(biāo)。

5.加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)，尤其要抓好中高層技術(shù)人才的培養(yǎng)，針對民營企業(yè)發(fā)展的實際需要，采用短期辦班、專家講座、網(wǎng)上培訓(xùn)、實例輔導(dǎo)等便捷、直觀的方法，提高培訓(xùn)效果。開展校企合作的“訂單式”培訓(xùn)，解決用工結(jié)構(gòu)性短缺，縮短就業(yè)者和企業(yè)的磨合期，使其快速適應(yīng)崗位需要。

6.抓政策落實，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。一是兌現(xiàn)突出發(fā)展民營經(jīng)濟各項優(yōu)惠政策。重點是稅費返還政策。年底前制定出臺臨江市稅費獎勵政策。制定兌現(xiàn)辦法和程序，使政策真正惠及民企，從而發(fā)揮激勵作用。endprint