基于陽(yáng)光采購(gòu)的燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式研究

孔維寧

摘 要：隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的格局已經(jīng)成為新常態(tài)，煤炭市場(chǎng)化改革新方向在一段時(shí)期內(nèi)已經(jīng)明朗。電力行業(yè)及煤炭企業(yè)在新的市場(chǎng)形勢(shì)下要提高盈利能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)先機(jī)，就必須要保持活力，與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為；必須要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新模式，以適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的管理需求和風(fēng)險(xiǎn)控制。作為耗煤大戶的火力發(fā)電企業(yè)，煤炭采購(gòu)成本占企業(yè)成本的比重相當(dāng)大。找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從燃料采購(gòu)上切入，控制源頭，降本增效，是立竿見(jiàn)影、行之有效的措施和手段。傳統(tǒng)的燃料采購(gòu)方式對(duì)新形勢(shì)下耗煤企業(yè)降低燃料成本已經(jīng)功力不足，效果甚微。本文主要以火電廠為例，就新形勢(shì)下耗煤企業(yè)基于陽(yáng)光采購(gòu)的燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)新模式進(jìn)行研究探討。

關(guān)鍵詞：陽(yáng)光采購(gòu)；燃料；集合；競(jìng)價(jià)；采購(gòu)；模式

1 前言

“煤炭十年黃金期”是一個(gè)大家耳熟能詳?shù)恼f(shuō)語(yǔ)，曾經(jīng)的黑金，曾經(jīng)的煤炭香餑餑，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力市場(chǎng)變革，火電發(fā)電量減少，進(jìn)口煤炭沖擊，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩等多重因素的影響下，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的大幅逆轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的燃料采購(gòu)談判中，曾經(jīng)的“一杯酒一車煤”已不復(fù)存在，而是現(xiàn)在的用煤企業(yè)與供煤商的角色轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的燃料采購(gòu)模式，主要是與煤礦及煤炭貿(mào)易商進(jìn)行定向式的合同談判，這已經(jīng)難以發(fā)揮其對(duì)火電企業(yè)降本增效的新要求。火電企業(yè)要進(jìn)一步順應(yīng)市場(chǎng)變化，在燃料價(jià)格大幅下跌、角色逆轉(zhuǎn)的新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，得到實(shí)惠，就必須創(chuàng)新燃料采購(gòu)模式，最大限度的降低燃料成本，提升企業(yè)的盈利空間?；陉?yáng)光采購(gòu)的燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式，就是煤炭市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，是新形勢(shì)下火電企業(yè)及其他耗煤企業(yè)降低燃料成本行之有效的不二法則。

2 陽(yáng)光采購(gòu)與燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式

陽(yáng)光采購(gòu)，就是公開(kāi)、透明、科學(xué)地獲取所需物資、產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)形式。是指企事業(yè)單位按照“公開(kāi)、公平、公正”和“質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格優(yōu)先”的原則，從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自身資源的行為?！瓣?yáng)光采購(gòu)”立足于科學(xué)化、合理化的采購(gòu)制度和監(jiān)管制度，通過(guò)合理的競(jìng)價(jià)議價(jià)談判，有效降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，避免采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作、吃回扣等貪腐現(xiàn)象，是一種陽(yáng)光下的采購(gòu)行為。

集合競(jìng)價(jià)是指對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受的買賣申報(bào)一次性集中撮合交易的競(jìng)價(jià)方式。燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式，是專門針對(duì)燃料的采購(gòu)，是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受的對(duì)燃料進(jìn)行買賣申報(bào)一次性集中撮合交易的競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)堅(jiān)持同質(zhì)低價(jià)采購(gòu)原則，在滿足買方數(shù)量、質(zhì)量需求的情況下，以低價(jià)獲得優(yōu)先買賣權(quán)，它是基于陽(yáng)光采購(gòu)的一種“公開(kāi)、公平、公正”的燃料采購(gòu)行為。

3 燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式的實(shí)施步驟

燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式的具體實(shí)施可簡(jiǎn)單分為兩個(gè)階段和六個(gè)步驟。兩個(gè)階段即第一階段的集合競(jìng)價(jià)和第二階段平衡談判。六個(gè)步驟即制定計(jì)劃、發(fā)布信息、集中競(jìng)價(jià)、平衡談判、公示結(jié)果、簽訂合同。

3.1 制定計(jì)劃

制定計(jì)劃，就是要求火力發(fā)電企業(yè)根據(jù)燃料采購(gòu)時(shí)間段內(nèi)的發(fā)電量計(jì)劃情況、負(fù)荷情況、發(fā)電煤耗以及庫(kù)存目標(biāo)等要素，測(cè)算出煤炭耗用需求計(jì)劃，包括煤炭需求量以及煤質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，制定相應(yīng)的煤炭采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃要明確煤炭數(shù)量、煤質(zhì)結(jié)構(gòu)。煤質(zhì)結(jié)構(gòu)包括煤炭的熱值、硫份、揮發(fā)分、水分等指標(biāo)。

在制定采購(gòu)計(jì)劃階段，火電企業(yè)還需要對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行充分詳實(shí)的調(diào)研分析，要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格情況做到心中有數(shù)。為規(guī)避供應(yīng)商在競(jìng)價(jià)過(guò)程中相互約定，抱團(tuán)虛抬報(bào)價(jià)，建議電廠要依據(jù)煤炭市場(chǎng)情況，對(duì)集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)設(shè)定一個(gè)最高報(bào)價(jià)，同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需求情況限定供應(yīng)商的最低供應(yīng)量。

3.2 發(fā)布信息

發(fā)布信息，就是根據(jù)編制的采購(gòu)計(jì)劃，在競(jìng)價(jià)前向供應(yīng)商發(fā)布煤炭競(jìng)價(jià)采購(gòu)信息。發(fā)布的信息一是要明確煤炭采購(gòu)的數(shù)量及煤質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要明確集合競(jìng)價(jià)的具體時(shí)間、地點(diǎn)。三是要明確供應(yīng)商的報(bào)價(jià)原則。主要是要明確限定最高報(bào)價(jià)和最低供應(yīng)量，要對(duì)超過(guò)最高報(bào)價(jià)和最低供應(yīng)量的報(bào)價(jià)單視為無(wú)效報(bào)價(jià)做出明確規(guī)定。四是要明確供應(yīng)商需要遵循的其他要求，如按照統(tǒng)一的報(bào)價(jià)單格式進(jìn)行報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)單密封、企業(yè)蓋章、企業(yè)法人代表委托等其他具體要求。

3.3 集中競(jìng)價(jià)

集中競(jìng)價(jià)，就是根據(jù)發(fā)布的競(jìng)價(jià)信息所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)舉行競(jìng)價(jià)會(huì)。會(huì)前跟蹤落實(shí)供應(yīng)商的參與情況，布置相應(yīng)的會(huì)場(chǎng)。在競(jìng)價(jià)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各供應(yīng)商按照?qǐng)?bào)價(jià)要求進(jìn)行投遞報(bào)價(jià)單?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)報(bào)價(jià)單進(jìn)行拆封、宣讀報(bào)價(jià)信息（數(shù)量、價(jià)格、煤質(zhì)等），并做好記錄，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)需要有相關(guān)監(jiān)審人員進(jìn)行全程監(jiān)督。為避免供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況泄密，影響供應(yīng)商之間的商業(yè)關(guān)系，報(bào)價(jià)單必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)編碼，在宣讀報(bào)價(jià)信息時(shí)，不宣讀供應(yīng)商名稱，而采取供應(yīng)商編碼替代。

3.4 平衡談判

第一階段根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)情況，確定最低價(jià)入圍。當(dāng)最低價(jià)的數(shù)量不能滿足發(fā)電企業(yè)采購(gòu)數(shù)量需求，則進(jìn)入第二階段的平衡談判。平衡談判要求以集合競(jìng)價(jià)的最低報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，按照價(jià)格次低的供應(yīng)商依次進(jìn)行談判，直到滿足電廠的采購(gòu)需求為止。在供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同時(shí)，則根據(jù)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行數(shù)量平衡分配。如從歷史合作情況、履約能力、信譽(yù)情況、供應(yīng)能力等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.5 公示結(jié)果

根據(jù)第一階段的集合競(jìng)價(jià)及第二階段的平衡談判，結(jié)合實(shí)際情況以及供應(yīng)商評(píng)價(jià)情況，選擇供應(yīng)商，確定集合競(jìng)價(jià)的結(jié)果。并對(duì)競(jìng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，發(fā)布各供應(yīng)商。

3.6 簽訂合同

競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后，發(fā)電企業(yè)與競(jìng)價(jià)成功的供應(yīng)商簽訂燃料購(gòu)銷合同，并按照合同約定執(zhí)行燃料采購(gòu)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式是煤炭市場(chǎng)化改革發(fā)展的產(chǎn)物，比傳統(tǒng)的定向合同談判模式更陽(yáng)光化，其過(guò)程更加公開(kāi)、公正和透明，有利于規(guī)避采購(gòu)中的貪污腐敗等風(fēng)險(xiǎn)。其流程更加科學(xué)規(guī)范，有利于提高現(xiàn)代化的燃料采購(gòu)管理水平，提升管理效益。燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式不僅適用于火力發(fā)電企業(yè)的燃料采購(gòu)，也適合于其他如鋼鐵、化工、水泥等耗煤企業(yè)的燃料采購(gòu)。筆者所經(jīng)歷的某電廠，自2015年5月份開(kāi)始實(shí)施燃料集合競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式以來(lái)，燃料采購(gòu)價(jià)格逐月下降，三個(gè)月內(nèi)煤炭采購(gòu)價(jià)格降幅達(dá)140元/噸以上，標(biāo)煤采購(gòu)單價(jià)同比降幅達(dá)260元/噸以上，燃料采購(gòu)成本大幅降低，大大增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得了創(chuàng)新采購(gòu)模式帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。endprint