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      協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)民族復興的中國夢

      2015-10-14 11:55:29王靜
      卷宗 2015年10期
      關(guān)鍵詞:四個全面小康社會依法治國

      王靜

      摘 要:“四個全面”是當今中國政治生活中的一個主題詞、關(guān)鍵詞、核心詞。黨的十八大強調(diào)全面建成小康社會;黨的十八屆三中全會部署全面深化改革;黨的十八屆四中全面要求全面依法治國;群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示全面從嚴治黨。這樣“四個全面”的戰(zhàn)略布局就清晰的展現(xiàn)出來。它是當前我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐前沿問題。

      關(guān)鍵詞:小康社會;全面改革;依法治國;從嚴治黨

      “四個全面”是習近平總書記在新形勢下針對目前中國發(fā)展態(tài)勢提出的發(fā)展戰(zhàn)略布局,是馬克思主義理論和實踐的雙重發(fā)展。 為了深刻把握四個全面戰(zhàn)略布局,筆者試圖從“四個全面”的由來、內(nèi)涵及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”三個方面對“四個全面”進行解讀。

      1 “四個全面”的由來

      “四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國及全面從嚴治黨,是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的總體思路,是引領(lǐng)民族復興實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局。2002年黨的十六大在報告中提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的目標,隨之黨的十八大,首次將全面建設小康社會改為“全面建成小康社會”,并同時提出全面深化改革開放的目標;2013年,在黨的十八屆三中全會上《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”;2014年,黨的十八屆四中全會,審議通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?!稕Q定》提出:“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進依法治國”;在十八屆四中全會閉幕后不久,2014年12月14日,習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出:“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實中央經(jīng)濟工作會議精神,主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”?!八膫€全面”的戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)出來。

      從2014年12月到2015年2月,習近平總書記先后11次闡述了十八大以來新一屆中央領(lǐng)導集體提出并形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。2015年2月25日至3月1日,人民日報連發(fā)五篇系列評論員文章闡述“四個全面”,五篇文章的發(fā)表在社會上產(chǎn)生了極大的反響,在全國及世界引起了廣泛的關(guān)注,也成為接下來“兩會”熱議的一個詞?!八膫€全面”體現(xiàn)了問題導向、科學思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光,它是堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗,針對中國問題提出來的,是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中人民群眾的期待中得出來的,是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。

      2 準確把握“四個全面”的內(nèi)涵

      “四個全面”是重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局,它即包括了戰(zhàn)略目標,又包括戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標就是全面建成小康社會,實現(xiàn)這個目標的戰(zhàn)略舉措就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。因此,“四個全面”是一個相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的整體。

      (一)全面建成小康社會是目標

      “小康”這個詞是鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時提出,他說“中國現(xiàn)代化所要達到的是小康狀態(tài)”。他曾經(jīng)說:“翻兩番,國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元,就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會,叫做中國式的現(xiàn)代化?!薄胺瓋煞?、小康社會、中國式的現(xiàn)代化,這些都是我們的新概念,是具有中國特色的一些詞語。接下來黨的十二大正式引用了這一概念,并把它作為二十世紀末的戰(zhàn)略目標。古語說“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而識榮辱”,意味著經(jīng)濟水平是基礎(chǔ)。小康社會反映在生活水平上指的是介于溫飽和富裕的一種狀態(tài)。

      全面小康的核心是全面,這個全面體現(xiàn)在覆蓋的人群上它應該是全面的,體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域也應該是全面的,一個不能少,一個民族也不能少,決不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊,特別是老區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū),這是我們?nèi)嫘】档闹攸c,也是難點。全面建成小康社會致力要解決的便是解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距,讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。

      (二)全面深化改革是動力

      改革開放30多年來我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位、外匯儲備世界第一,進出口總值世界第一,200多種制造業(yè)產(chǎn)量第一,人民生活水平顯著提高。改革開放帶來經(jīng)濟社會面貌的巨大變化值得肯定,但是在發(fā)展過程中存在的深層次矛盾在加劇。比如社會收入分配不公,貧富差距過大的問題;伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展環(huán)境污染越來越嚴重;看病難、住房難、就業(yè)難等社會民生問題越來越突出;腐敗問題嚴重損壞群眾利益,權(quán)力的運行和監(jiān)督的問題等等。這些問題如果不解決,就會成為我國發(fā)展道路上的絆腳石,但是解決這些問題必然會觸動部分人的利益,《決定》中明確指出“我國發(fā)展進入新階段,改革進入攻堅期和深水區(qū)”。只有通過全面深化的改革才能將這些問題得以解決。

      全面深化改革的關(guān)鍵詞仍然是全面?;仡櫄v屆三中全會,研究改革是慣例,而且歷屆三中全會研究的都是經(jīng)濟方面的改革。中國發(fā)展到今天只研究經(jīng)濟方面的改革已經(jīng)解決不了問題,現(xiàn)在是“牽一發(fā)而動全身”,因此在十八屆三中全會中,不僅研究了經(jīng)濟體制的改革,還研究了政治、社會、文化、生態(tài)建設方面的改革,并且第一次將軍隊改革列入其中。

      全面深化改革的另一個關(guān)鍵詞便是深化。我國發(fā)展進入新階段,經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài),改革進入了攻堅期和深水區(qū),只靠摸著石頭過河難以解決深層次的矛盾,因此必須要加強頂層設計,進行宏觀方面的改革措施的謀劃,找到解決問題行之有效的根本方法。

      (三)全面依法治國是保障

      1947,黃炎培到延安考察,談到“其興也浡焉,其亡也忽焉”,稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東表示:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息?!苯?jīng)過長期執(zhí)政實踐,新一代共產(chǎn)黨人認識到,要跳出“歷史周期律”、實現(xiàn)長期執(zhí)政,需要使民主制度化、法律化,讓法治為民主政治提供根本性、全局性、長期性的保障。1992年春天,鄧小平在南方談話中,用質(zhì)樸的語言道出深刻的道理:“還是要靠法制,搞法制靠得住些?!绷暯酵緩娬{(diào):治理一個國家、一個社會,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。他說:我國是一個有十三億多人口的大國,地域遼闊,民族眾多,國情復雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。

      人治還是法治是所有走向現(xiàn)代化的國家必須解決的一個問題,如果解決不好就會陷入各種陷阱。全面依法治國是中國特色社會主義建設的重大創(chuàng)造,過去我們重視以政治手段治理管理社會,現(xiàn)在則強調(diào)以法律手段管理社會,這是中國社會治理方式的重要轉(zhuǎn)變。司法公平是社會公平的底線,特別是十八屆四中全會專題討論依法治國問題,這在黨的歷史上是第一次。

      十八屆四中全會強調(diào)建設社會主義法治國家,強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,強調(diào)法治國家、法治政府、法治社會一體建設,強調(diào)實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正私法、全民守法,要求建設法治體系、樹立法治權(quán)威、運用法治思維、形成法治文化。

      (四)全面從嚴治黨是關(guān)鍵

      新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政之后,始終以“踏石留印,抓鐵有痕”的決心和態(tài)度,從轉(zhuǎn)變作風入手,高壓反腐取得了顯著的成效。十八大以來中央做的第一件事情就是制定八項規(guī)定。習近平總書記特別強調(diào),既然作規(guī)定,就要朝著嚴一點的標準去努力,就要來真格的。 但八項規(guī)定只是開始,習近平總書記2013年1月22日在中央紀委二次全會上指出:“八項規(guī)定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?!本o接著就是黨的群眾路線教育實踐活動,把群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識、原則,變成政黨的長期要求與常態(tài)行為。近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》,對2015年在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排?!叭龂廊龑崱钡奶岢鲈僖淮伪砻?,加強黨的建設從嚴治黨具有長期性,必須常抓不懈。

      在從嚴治黨特別是反腐敗方面我們有一些新的提法、新的舉措,比如說老虎蒼蠅一起打,比如說零容忍、全覆蓋、無死角,比如說講規(guī)矩、守紀律,比如說不敢腐、不能腐、不想腐。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了一種不敢腐的高壓態(tài)勢,下面我們要加強制度建設,使他不能腐,最后,還要使他的思想自覺、道德自律,不想腐,向這個方向努力。

      3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”

      習近平總書記在十八屆四中全會上的重要講話中強調(diào),全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會、全面深化改革,都離不開全面依法治國,同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪,共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴治黨,則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”,始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。顯然,只有始終堅持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

      首先,“四個全面”與中國特色社會主義相聯(lián)系?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個大前提下展開來的。堅持走中國特色社會主義道路是方向問題,任何戰(zhàn)略不能偏離這個方向;其次,“四個全面”與“五位一體”相聯(lián)系?!八膫€全面”中的“全面”二字便是“五位一體”總布局的概括,建成小康社會、深化改革、依法治國的建設要涉及到“五位一體”總布局的方方面面。再次,“四個全面”與馬克思主義哲學相聯(lián)系。馬克思主義哲學告訴我們,既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”,破解改革發(fā)展難題,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須有全局觀,推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體、整體協(xié)調(diào)、全面推進。又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,就是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。

      總之,“四個全面”是當前我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略布局,是我們治國理政的總方略,“四個全面”要相輔相成、相互促進、相得益彰,來譜寫中國特色社會主義的新篇章,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

      參考文獻

      [1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].新華網(wǎng),2012-11-19.

      [2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[R].新華社,2013-11-15.

      [3]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[R].新華社,2014-10-28.

      [4]黃坤明.深刻理解“四個全面”的重要意義[J].求是,2015(13)

      [5]羅志軍.深刻認識和協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民網(wǎng)-人民日報,2015-2-17.

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