胡萍　徐友光　張妙琴

摘要采用熵值分析法，對(duì)廣東省1991年至2014年的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合測(cè)度與分析，研究結(jié)果顯示：廣東城鎮(zhèn)化綜合水平呈逐年上升趨勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平存在顯著的正相關(guān)，分層指標(biāo)體系中首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人口膨脹帶來(lái)的城鎮(zhèn)化，其次是生態(tài)的城市化，最后則是生活的城鎮(zhèn)化.在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各分層指標(biāo)體系演變顯示建成區(qū)人口密度和人均園林綠地面積及貨物周轉(zhuǎn)量，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用較為明顯，其次是第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和社會(huì)消費(fèi)品零售額，其他的指標(biāo)對(duì)其影響較弱.從“人本”和“生態(tài)文明”的理念出發(fā)，廣東省應(yīng)將提高城鎮(zhèn)居民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距以及改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，走城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展之路.

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化水平； 復(fù)合指標(biāo)體系； 影響因子 熵值分析法

中圖分類(lèi)號(hào)F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10002537（2015）05001506

Research on the Level of Urbanization Comprehensive Evaluation

Index System and the Index Scores in Guangdong Province

HU Ping*， XU Youguang， ZHANG Miaoqin

（South China Business College， Guangdong University of Foreign Studies， Guangzhou 510545， China）

AbstractUsing the method of entropy， the urbanization level in Guangdong province from 1991to 2014 and comprehensive analysis were studied. The results show that the urbanization comprehensive level maintain rapid growth trend in Guangdong， there is significant positive correlation with economic urbanization level. The index system of stratification in the first place is the form of economic growth and the urbanization of population， the second is the ecological urbanization， and the last is the urbanization of life. In the process of urbanization， the index of population density evolution showed that proper and garden green land per capita and freight turnover have great influence on the new urbanization， and the second is the third industry contribution and social retail sales of consumer goods， while other indicators is relatively weak to the new urbanization. To improve the quality of urbanization in Guangdong province， we should adhere to the values and beliefs of peopleoriented and ecological civilization. At the same time， the life level should be improved， and the gap between the urban and rural should be narrowed.

Key wordsurbanization level； the composite index system； factor of influence； entropy value method

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志.近年來(lái)，隨著全球范圍城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新型城鎮(zhèn)化概念被廣泛運(yùn)用.學(xué)術(shù)界主要對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段劃分及特征，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化模式、現(xiàn)狀及原因分析等問(wèn)題開(kāi)展了廣泛的研究；也有學(xué)者從城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了探索和評(píng)價(jià)[12].

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，首先集中于城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上.關(guān)于城鎮(zhèn)化指標(biāo)，最早可追溯到美國(guó)阿·英克爾斯（Alex Inkeles）和聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究提出的現(xiàn)代化的十大指標(biāo)體系，如人均GDP、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重、受高等教育的比例、識(shí)字人口所占比重、 平均壽命、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?、平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)人口和每天每份報(bào)紙閱讀人數(shù).這十大指標(biāo)雖不能指導(dǎo)中國(guó)城鎮(zhèn)化，但它仍不失為研究我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要參考.后來(lái)的研究者們?cè)诖嘶A(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)各城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，經(jīng)歷從單一的人口指標(biāo)法向反映城市綜合特征的復(fù)合指標(biāo)法轉(zhuǎn)變.袁曉玲等人改造單一城市人口比重占總?cè)丝诒戎刈龇?，從物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明三個(gè)角度測(cè)度城鎮(zhèn)化水平；而更多學(xué)者從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活及生態(tài)等方面來(lái)探討城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題[34]，其對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)算較為全面；如牛文元就城鎮(zhèn)化的競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新力，共同富裕程度，居民生活質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行比較系統(tǒng)的測(cè)度及評(píng)價(jià). 其次是關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面的研究，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度[5].最后，研究集中于區(qū)域城鎮(zhèn)化的研究，袁曉玲等人研究了陜西省城鎮(zhèn)化；王家庭和唐袁對(duì)我國(guó)30個(gè)大中型城市的城市化質(zhì)量進(jìn)行了測(cè)度與分析[6]；郝華勇運(yùn)用熵值法對(duì)我國(guó)東部10省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量做出了差異化評(píng)價(jià)[7]；陳明、張?jiān)品暹\(yùn)用城鎮(zhèn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，采用人文發(fā)展指數(shù)和通過(guò)專(zhuān)家評(píng)分法對(duì)我國(guó)各省、各市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析[8].

對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度及評(píng)價(jià)，就其研究方法而言，主要包括聚類(lèi)分析法、層次分析法、因子分析法和熵值法等[910].

綜觀(guān)文獻(xiàn)資料，城鎮(zhèn)水平衡量的指標(biāo)主要涉及3個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于人口變動(dòng)指標(biāo)；二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變動(dòng)指標(biāo)；三是關(guān)于社會(huì)變動(dòng)指標(biāo).

廣東省新型城鎮(zhèn)化綜合水平測(cè)試及影響因子分析，至今還未見(jiàn)有學(xué)者研究.本文根據(jù)廣東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求，構(gòu)建了一套較為完整反映廣東省新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)生活及生態(tài)4個(gè)方面采用28項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)用熵值法對(duì)廣東省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合測(cè)度.

湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào)第38卷第5期胡萍等：廣東城鎮(zhèn)化水平綜合測(cè)度及影響因子分析1城鎮(zhèn)化水平綜合測(cè)度

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建及賦權(quán)表

遵循指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、完整性、時(shí)效性及可量可比性的原則，參照前人研究成果[1113].從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)城鎮(zhèn)化4個(gè)方面，共選取28項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建廣東省城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求較為全面地反映廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平.具體指標(biāo)見(jiàn)表1.

表1廣東省城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)分值

Tab.1The level of urbanization in Guangdong provice comprehensive evaluation index system and index scores

系統(tǒng)層（平均權(quán)重）指標(biāo)層得分生活方式城鎮(zhèn)化人均郵電業(yè)務(wù)量/萬(wàn)元0.035 176 2540.024 861 442城鎮(zhèn)居民收入比0.024 898 98普通高校在校學(xué)生數(shù)/萬(wàn)人0.029 450 088醫(yī)療機(jī)構(gòu)/個(gè)0.012 756 417生態(tài)城鎮(zhèn)化建成區(qū)面積/平方公里0.031 003 7480.033 732 144人均園林綠地面積/（公頃·人-1）0.049 556 996建成區(qū)綠化覆蓋率/%0.018 370 19道路面積/萬(wàn)平方米0.028 672 825人口城鎮(zhèn)化總?cè)丝?萬(wàn)人0.024 159 3040.034 979 94非農(nóng)人口/萬(wàn)人0.026 179 846非農(nóng)人口所占比重/%0.031 468 054建成區(qū)人口密度/（人·平方公里-1）0.054 689 482第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重/%0.029 063 625第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重/%0.022 027 28經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化旅客周轉(zhuǎn)量/億人次公里0.038 354 2810.040 058 929人均GDP/元0.035 676 41人均工業(yè)總產(chǎn)值/元0.035 917 506鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入/億元0.035 718 085全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額/億元0.038 820 882實(shí)際利用外資總額/億美元0.034 480 536第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)/億元0.038 416 872第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)/億元0.036 196 953第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)/億元0.040 494 364對(duì)外貿(mào)易/億美元0.034 484 764利潤(rùn)和稅金總額/億元0.040 357 296貨物周轉(zhuǎn)量/（億噸·公里-1）0.050 639 425社會(huì)消費(fèi)品零售額/億元0.040 607 542工業(yè)總產(chǎn)值/億元0.037 042 801熵值法的基本原理：設(shè)有m個(gè)待評(píng)方案，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=（Xij） m×n，對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)xj，指標(biāo)值xij的差距越大，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；如果某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值全相等，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用.信息熵是對(duì)不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性越小，熵值也就越小，反之亦然.因此，可通過(guò)計(jì)算熵值來(lái)判斷一個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大，同時(shí)也可根據(jù)熵的特性，通過(guò)熵值來(lái)判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無(wú)序程度.

1.2計(jì)算方法與步驟

1） 將原指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理，無(wú)量綱，并平移消除負(fù)數(shù)，得到標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣：

Xij，（i=1，2，…，n； j=1，2，…，m）.

2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i年度占該指標(biāo)的比重：

pij=Xij∑ni=1Xij， （i=1，2，…，n； j=1，2，…，m）.

3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值

ej=-k∑ni=1pijln（pij），其中，k>0，k=1/ln（n），ej≥0.

4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù).對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的作用就越大，熵值就越小，定義差異系數(shù)：

gj=1-ejm-Ee，

式中Ee=∑mj=1ej；0≤gi≤1；∑mj=1gj=1.

5）求權(quán)值：

wj=gj∑mj=1gj， 1≤j≤m.

6）計(jì)算各年度的綜合得分：

si=∑mj=1wj·pij， i=1，2，…，n.

1.3數(shù)據(jù)來(lái)源

原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1990～2014年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒及城市年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自于廣東政府公報(bào)；由于跨度較大，個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺少，則通過(guò)相鄰年份數(shù)據(jù)按插值計(jì)算法取得.

1.4結(jié)果分析

根據(jù)上述計(jì)算步驟，對(duì)廣東省1991～2014年4個(gè)系統(tǒng)28項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)算出廣東省各年的綜合得分及各項(xiàng)子指標(biāo)的得分（見(jiàn)表2）.由于所選擇的系統(tǒng)層所包含的評(píng)價(jià)指標(biāo)不對(duì)等，故采用求均值的方法計(jì)算系統(tǒng)得分.

從表1和表2可看出，1991年至2014年以來(lái)廣東省城鎮(zhèn)化綜合水平一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，從1991年的0.035 404提升到2014年的0.135 786，23年間增長(zhǎng)了3.84倍，年均提高速度為0.273 9；而階段的城鎮(zhèn)化率，從1990年的23.65%上升到2014年68%，年均提高了3.168%.

廣東省城鎮(zhèn)化綜合水平可分為兩個(gè)階段，1990年至2004年為第一階段，此階段城鎮(zhèn)化綜合水平逐漸提高，但增幅緩慢；而城鎮(zhèn)化率變化較大，增長(zhǎng)速度明顯高于綜合水平；2004年到至今為第二階段，這一階段城鎮(zhèn)化綜合水平增速明顯加快，而城鎮(zhèn)化率也相應(yīng)提高，二者都呈現(xiàn)基本相似的發(fā)展趨勢(shì).

從城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)的權(quán)重來(lái)看，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化居首位，得分為0.040 058 92，其次是人口城鎮(zhèn)化（ 0.034 979 94）和生態(tài)城鎮(zhèn)化（0.033 732 144），得分都在0.03以上，得分最低是生活城鎮(zhèn)化（0.024 861 442）；就發(fā)展速度而言，1991年至2003年都較平穩(wěn)地增長(zhǎng)，2004年之后，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)最快，而生態(tài)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度最??；表明廣東城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與人口方面的城鎮(zhèn)化.其次是生態(tài)城鎮(zhèn)化，最后是生活方式城鎮(zhèn)化.

表21991—2014年廣東省城鎮(zhèn)化及各子系統(tǒng)發(fā)展水平變化特征

2廣東省城鎮(zhèn)化影響因子分析

2.1經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化動(dòng)力分析

由廣東省城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)發(fā)展水平的變化特征（1991～2014年）（表2）可以看出，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分逐年提高，由1991年的0.004 423 115增長(zhǎng)到2014年的0.091 945 011，增長(zhǎng)了20.79倍.增長(zhǎng)幅度較大，特別在2005年之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度更大，與該階段廣東省城鎮(zhèn)化總體趨勢(shì)基本一致，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)得分都在0.034以上，第三產(chǎn)業(yè)如社會(huì)零售消費(fèi)品0.040 607 542、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)0.040 494 364、貨物周轉(zhuǎn)量0.050 639 425等對(duì)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的影響最大；第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)0.036 196 953、第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)0.038 416 872、人均工業(yè)總產(chǎn)值0.035 917 506和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入0.035 718 085得分均在0.035之上，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響次之；而對(duì)外貿(mào)易0.034 484 76和實(shí)際利用外資0.034 480 536得分較低，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響正在減弱，說(shuō)明外資對(duì)廣東城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力正在減弱；而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市化發(fā)展提供新興動(dòng)力，城鎮(zhèn)化為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的場(chǎng)所.

在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)不斷下滑的趨勢(shì)，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則在波動(dòng)中平穩(wěn)上升.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的29.8∶40.6∶23.6逐步轉(zhuǎn)變成1985年的29.8∶39.8∶30.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的“二一三”布局轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧辈季?；?008年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)?.5∶51.6∶42.9，而到2013年，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重近10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重.廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由也原來(lái)的“二三一”結(jié)構(gòu)變化為“三二一”結(jié)構(gòu).由表2可見(jiàn)1991年至2014廣東省城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)逐年提升的趨勢(shì)，而在2000年之后基本保持在50%以上，并持續(xù)小幅度增長(zhǎng).其中城鎮(zhèn)化變化趨勢(shì)與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的變化趨勢(shì)基本一致，尤其與第三產(chǎn)業(yè)變化最為相似，當(dāng)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)波動(dòng)中平穩(wěn)上升時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)變化也同樣如此.

2.2人口城鎮(zhèn)化動(dòng)力分析

廣東人口城鎮(zhèn)化得分0.034 979 94，排名第二，其中建成區(qū)的人口密度0.054 689 482，排在第一位.第二產(chǎn)業(yè)人口比重大于第三產(chǎn)業(yè)人口比重，非農(nóng)業(yè)人口所占比重為0.031 468 054，旅客周轉(zhuǎn)量得分為0.038 354 281，說(shuō)明廣東經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)走進(jìn)城鎮(zhèn)，省外流動(dòng)人口推動(dòng)了廣東人口城鎮(zhèn)化率快速發(fā)展；人口遷移城鎮(zhèn)，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有真正的轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)；人口市民化對(duì)廣東城鎮(zhèn)化起到一定的作用，特別是建成區(qū)人口密度.

1985年至今，廣東的城鎮(zhèn)化主要經(jīng)歷兩個(gè)階段， 第一階段是城鄉(xiāng)人口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，人口城鎮(zhèn)化率與全國(guó)水平迅速拉開(kāi)（1985～2000年）.這一時(shí)期廣東人口城鎮(zhèn)化率從1984年末的25.71%上升到2000年的5500%，升幅達(dá)29.29個(gè)百分點(diǎn).到2000年，廣東城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村，人口城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平高達(dá)18.78個(gè)百分點(diǎn)，升幅比全國(guó)同期（13.01個(gè)百分點(diǎn)，）高16.28個(gè)百分點(diǎn)，為歷年差距最大的年份.究其原因，主要有兩方面：一是流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)，向城鎮(zhèn)聚居，2000年廣東4 743.23萬(wàn)城鎮(zhèn)人口中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流入人口2 036.17萬(wàn)，占4293%，占全省1990年至2000年城鎮(zhèn)人口增加量的47%，其中外省流入廣東城鎮(zhèn)人口1 145.06萬(wàn)，兩者拉動(dòng)廣東人口城鎮(zhèn)化率提高近24個(gè)百分點(diǎn)，從而大幅提高了廣東人口城鎮(zhèn)化率；二是城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)數(shù)量急速上升.這一時(shí)期廣東經(jīng)歷了1984～1986年的“撤社建鄉(xiāng)”和1992年至1994年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤、擴(kuò)、并”兩個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)數(shù)量迅速上升，到2000年，全省建制鎮(zhèn)達(dá)1556個(gè)，是1984年的4.9倍.與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，廣東地級(jí)市也相應(yīng)增加，由原來(lái)的13個(gè)擴(kuò)展到21個(gè)，市區(qū)管轄范圍也相應(yīng)擴(kuò)大.根據(jù)2000年人口普查資料測(cè)算，全省當(dāng)年城市人口為3 026.37萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.51%.

第二階段是城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高（2001年至今）.這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口比重的增長(zhǎng)主要受城鎮(zhèn)區(qū)域流動(dòng)人口增加的影響.根據(jù)第五、第六次全國(guó)人口普查資料測(cè)算，廣東城鎮(zhèn)人口中，跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)流動(dòng)人口為2 036.17萬(wàn)和3 372.39萬(wàn)，分別占當(dāng)年常住人口的23.89%和32.32%.2010年以后，增長(zhǎng)速度有所放緩，但仍保持上升的態(tài)勢(shì).

廣東人口城鎮(zhèn)化在發(fā)展同時(shí)存在如下問(wèn)題：一是隨著廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去其主導(dǎo)地位，省外流動(dòng)人口規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)化的影響越來(lái)越弱，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度也將放緩.二是市民化進(jìn)程滯后，流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本社會(huì)保障方面不能與城鎮(zhèn)市民享有同等待遇.2013年人口變動(dòng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣東城鎮(zhèn)人口中，農(nóng)業(yè)人口占44.32%，而城鎮(zhèn)中15歲以上農(nóng)業(yè)身份人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療及工傷保險(xiǎn)比例分別為68.21%，85.81%和30.64%，有住房（購(gòu)房、建房、廉租房）人數(shù)比例47.04%，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)鼐用?此外，在就業(yè)、子女教育等方面，流動(dòng)人口受到各種條件制約，只能享受“半市民化”待遇，由此可見(jiàn)，廣東目前城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍然較低，解決好城鎮(zhèn)中農(nóng)民工的市民化待遇問(wèn)題迫在眉睫.