李雪

摘要：隨著教育的快速發(fā)展，很多高等院校的規(guī)模也越來越大，政府對(duì)教育的重視大大提高了其對(duì)高校投入的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，政府對(duì)高校教育政策的放寬是高校的發(fā)展模式逐漸朝著自主方向發(fā)展。高校的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在發(fā)展過程中受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性與復(fù)雜性使高校在財(cái)務(wù)管理中面臨越來越多的問題，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為其職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)行，可以有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，解決高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，但是目前很多高校在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中會(huì)面臨很多問題，本文先對(duì)這些問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；存在的問題；解決對(duì)策

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策的支持下，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性等情況進(jìn)行核查的過程，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間是否有認(rèn)真履行個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，對(duì)其在職期間是否有貪污受賄現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校發(fā)展過程中有非常重要的意義，而且目前很多高校已經(jīng)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，面對(duì)其中的問題，相關(guān)部門一定要引起高度重視，并且結(jié)合實(shí)際情況提出具體可行的解決對(duì)策。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

第一，缺乏健全的法律、法規(guī)與制度。雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在實(shí)際實(shí)施過程中卻突破了《規(guī)定》的范疇，高校實(shí)施審計(jì)工作時(shí)，工作往往不規(guī)范、不到位，為很多干部提供了一些漏洞可鉆，而且審計(jì)工作沒有確定的工作流程，審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)也不確定，為審計(jì)工作帶來了很多不確定性。另外，審計(jì)工作沒有具體的制度可遵循，或者制度缺乏可操作性，《規(guī)定》中很多規(guī)章制度不是硬性的，其效應(yīng)還沒有上升到法律的高度，導(dǎo)致審計(jì)工作不能嚴(yán)格進(jìn)行。

第二，干部離任后才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在理論上，對(duì)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該發(fā)生在其在任期間，也就是說如果由于干部到了退休年齡或者其它外在因素的影響，干部在某個(gè)時(shí)間內(nèi)必須要離職，那么對(duì)其實(shí)施審計(jì)工作，必須要在其離職前，這樣審計(jì)工作才能真正發(fā)揮其作用和價(jià)值，才能真正的對(duì)干部起到監(jiān)督管理的作用。但是實(shí)際上，對(duì)很多干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作都是在其離任或者調(diào)任后，使得在審計(jì)過程中審計(jì)人員不能得到全面的審查資料，不能及時(shí)對(duì)審查中出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行調(diào)查，大大的降低了審計(jì)工作的時(shí)效性，使得審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期效果。

第三，審計(jì)工作人員素質(zhì)過低。由于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)程也相關(guān)復(fù)雜，工作量也非常龐大，涉及的知識(shí)面也比較廣，所以對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求就非常高，除了需要掌握財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)外，還應(yīng)該精通人事管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，還要具備高尚的從業(yè)素質(zhì)，因?yàn)閷徲?jì)工作直接關(guān)系到的是金錢，如果審計(jì)人員的道德素質(zhì)不高，很可能會(huì)在審計(jì)工作中出現(xiàn)受賄現(xiàn)象。事實(shí)上，由于很多高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不重視，在審計(jì)人員的選擇上也就沒有非常嚴(yán)格的要求，很多審計(jì)人員就是只懂一些財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，也沒有對(duì)其人品進(jìn)行調(diào)查，為審計(jì)工作嚴(yán)格實(shí)施埋下了安全隱患。

第四，缺乏科學(xué)嚴(yán)格的審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成后，審計(jì)人員需要對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，進(jìn)而得出相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是評(píng)價(jià)干部在職內(nèi)在財(cái)政上的表現(xiàn)，是判定其是否有違規(guī)行為的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于缺乏科學(xué)嚴(yán)格的審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，審計(jì)人員在審計(jì)工作后做出的報(bào)告中，往往形式化嚴(yán)重、缺乏實(shí)際的內(nèi)容，缺乏足夠的證據(jù)支持審計(jì)評(píng)價(jià)，降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率。

二、解決高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的對(duì)策

第一，加強(qiáng)審計(jì)制度的建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。要解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的問題，首先要加強(qiáng)審計(jì)制度的建設(shè)，制度中應(yīng)該包含全面的審計(jì)流程，讓審計(jì)人員可以依照硬性規(guī)定對(duì)干部實(shí)施審計(jì)工作，防止審計(jì)工作雜亂無章，影響其效率，確定好審計(jì)的重點(diǎn)。另外，審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)工作質(zhì)量的體現(xiàn)，審計(jì)評(píng)價(jià)是反應(yīng)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政活動(dòng)等方面的具體表現(xiàn)，是評(píng)價(jià)干部是否出現(xiàn)違規(guī)行為的依據(jù)，所以審計(jì)評(píng)價(jià)的真實(shí)性對(duì)高校的發(fā)展尤其重要，只有審計(jì)結(jié)果真實(shí)了，高校才能依據(jù)干部的具體表現(xiàn)進(jìn)行人事任免，建立一支強(qiáng)有力的高干隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，促進(jìn)高校的總體發(fā)展。

第二，改進(jìn)審計(jì)方法。審計(jì)結(jié)果要保證其真實(shí)性，那就要求干部提供的材料全面、準(zhǔn)確，但是實(shí)際審計(jì)中，有的干部為了遮掩其不法行為，會(huì)利用職權(quán)或者其它手段提供假的資料，從而使得審計(jì)結(jié)果失真，針對(duì)這個(gè)問題，高校應(yīng)該要改進(jìn)審計(jì)方法。在審計(jì)過程中，要善于使用信息技術(shù)，將有效數(shù)據(jù)可以非常及時(shí)、準(zhǔn)確的傳到審計(jì)人員手中，為了獲取全面的審計(jì)材料，審計(jì)人員還可以通過其它渠道擴(kuò)展信息來源，例如設(shè)置舉報(bào)信箱、電話、郵箱等，讓一些知情者對(duì)校內(nèi)濫收費(fèi)或者收受賄賂的進(jìn)行舉報(bào)，在做好保密工作的情況下，進(jìn)行調(diào)查，保證信息的真實(shí)性，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量。

第三，加大宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)。審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，有很多都是因?yàn)閷徲?jì)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部等對(duì)審計(jì)工作不夠重視引起的，審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)等方面的核查，但是高校往往會(huì)忽視審計(jì)工作的重要性，所以審計(jì)質(zhì)量自然就得不到保證。高校領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)工作的實(shí)施，制定嚴(yán)格的審計(jì)制度，將審計(jì)工作作為日常重要事宜，定期對(duì)審計(jì)工作做總結(jié)，分析其中出現(xiàn)的問題，并且及時(shí)提出具體可行的解決措施。另外，高?？梢约哟笮麄髁Χ?，通過校報(bào)或者校園官網(wǎng)等方式加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的知識(shí)進(jìn)行宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部了解與審計(jì)有關(guān)的政策與規(guī)定，呼吁他們積極的配合審計(jì)工作的正常實(shí)施，增強(qiáng)其在審計(jì)方面的意識(shí)。

第四，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高質(zhì)量的審計(jì)隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題及面臨的風(fēng)險(xiǎn)，常常是由于審計(jì)人員素質(zhì)過低造成的，高校要重視對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。在專業(yè)要求上，在其上崗前要進(jìn)行嚴(yán)格的考察，根據(jù)審計(jì)人員需要的實(shí)際專業(yè)技能進(jìn)行檢測(cè)，在上崗后還應(yīng)組織其不斷對(duì)新知識(shí)進(jìn)行攝取，提高專業(yè)技能。另外，對(duì)工作人員道德素養(yǎng)上的培訓(xùn)也是非常必要的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的真實(shí)性可以促進(jìn)高校的發(fā)展，同時(shí)也是高校對(duì)干部任免的依據(jù)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以防范由于審計(jì)人員出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。

三、結(jié)語

保證高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的真實(shí)性可以促進(jìn)高校的發(fā)展，高校要重視審計(jì)中出現(xiàn)的問題，并且針對(duì)實(shí)際問題提出科學(xué)、可行的措施，提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

（作者單位：四川醫(yī)科大學(xué)）

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