曹照紅

摘要：工程審計(jì)的主要工作內(nèi)容是對(duì)工程建設(shè)中的資金活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督， 而在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中， 進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制是工程管理中的重要內(nèi)容， 在工程造價(jià)控制中應(yīng)用工程審計(jì)， 能夠有效地提高資金控制的合理性，是工程項(xiàng)目中提高資金利用率的有效手段， 本文就對(duì)工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì) 工程造價(jià)控制 應(yīng)用

前言

工程審計(jì)是工程造價(jià)管理工作中的重要組成部分，主要就是以工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)展開(kāi)的一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)保證工程資金使用合理性具有重要意義。雖然現(xiàn)在工程審計(jì)在造價(jià)控制中的應(yīng)用比較廣泛，但是從實(shí)際效果上開(kāi)看，依然存在很多不足，需要對(duì)其進(jìn)行研究并選擇切實(shí)可行的措施進(jìn)行優(yōu)化管理，不斷提高工程造價(jià)管理的效果。

一、工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中所存問(wèn)題

1、施工方案缺乏合理性

任何工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，都需要在準(zhǔn)備階段結(jié)合工程建設(shè)要求以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工內(nèi)容，來(lái)制定合理的施工設(shè)計(jì)方案。例如以地質(zhì)勘察報(bào)告為依據(jù)合理確定工程投資地址，并完成施工組織設(shè)計(jì)等，來(lái)保證工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程順利實(shí)施。但是就實(shí)際情況來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段，工程審計(jì)人員不能參與到施工方案設(shè)計(jì)以及施工組織方案制定等環(huán)節(jié)中，工程總成本的估算與計(jì)算脫離實(shí)際，準(zhǔn)確性降低，會(huì)對(duì)后期造價(jià)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。另外，前期準(zhǔn)備階段工程審計(jì)工作落實(shí)不到位，很容易會(huì)影響到下步?jīng)Q策的科學(xué)性，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目規(guī)劃效果，造成資源浪費(fèi)，增加審計(jì)工作的難度。

2、施工階段管理不當(dāng)

工程施工階段復(fù)雜性比較高，各專業(yè)之間相互影響，并且伴隨著大量資源與設(shè)備的應(yīng)用，常伴隨著大量的支出。如果工程審計(jì)人員在施工階段沒(méi)有參與工作，所有的審計(jì)工作脫離實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，尤其是原有建筑物基礎(chǔ)拆除，或者隱蔽工程的計(jì)量，因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)管管理工作不到位，會(huì)造成造價(jià)管理工作出現(xiàn)漏洞。如果施工過(guò)程中不能有效核實(shí)各材料的價(jià)格，這樣會(huì)導(dǎo)致工程量謊報(bào)，再加上審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)施工了解匱乏，不能針對(duì)實(shí)際情況來(lái)就定額單價(jià)提出管理意見(jiàn)，降低工程造價(jià)管理效果。

3、工程結(jié)算資料不實(shí)

工程竣工結(jié)算階段，主要是以各項(xiàng)施工竣工資料為基礎(chǔ)，由專業(yè)審計(jì)人員來(lái)進(jìn)行核算與最終結(jié)算。如果施工單位所提供竣工材料不實(shí)、不全，例如竣工圖與設(shè)計(jì)圖尺寸相差甚遠(yuǎn)，或者是篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行。另外，如果施工單位編制預(yù)算結(jié)算書(shū)不合理，如違反定額規(guī)定、高套定額、違反取費(fèi)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)等，增加了工程審計(jì)難度。

二、工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

1、做好工程事前審計(jì)夯實(shí)工程造價(jià)控制基礎(chǔ)

（1）審查工程設(shè)計(jì)的合理性

設(shè)計(jì)方案對(duì)工程用料的種類、數(shù)量具有直接影響，從而直接決定著工程項(xiàng)目的各項(xiàng)未來(lái)支出項(xiàng)目，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)工程的造價(jià)在其設(shè)計(jì)階段就基本可以確定下90% 的成本總額，因此，做好建造設(shè)計(jì)方案的審計(jì)工作對(duì)于有效控制工程造價(jià)至關(guān)重要。

（2）審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的合規(guī)性

工程項(xiàng)目投招標(biāo)制度的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。目前工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題嚴(yán)重，很多招投標(biāo)程序形同虛設(shè)，通過(guò)串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤(rùn)點(diǎn)的方式獲取投標(biāo)成功的現(xiàn)象確實(shí)存在，因此，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)是工程審計(jì)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

2、工程事中審計(jì)是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容

（1）落實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任

工程審計(jì)要做到事中控制就必須從明確審計(jì)責(zé)任做起，將審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)分工落實(shí)到個(gè)人。工程審計(jì)人員必須要與其他部門(mén)緊密配合，按照職能分工對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)人員應(yīng)充分做好工作計(jì)劃，定期對(duì)各項(xiàng)工程成本進(jìn)行審核，對(duì)建設(shè)資金的各項(xiàng)使用支出仔細(xì)核查，確保?？顚Ｓ?。

（2）確保工程施工進(jìn)度

工程施工進(jìn)度包括工程建造進(jìn)度和資金收支進(jìn)度兩個(gè)方面。工程審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每個(gè)月的項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行核查，復(fù)核建設(shè)單位所提供的工程進(jìn)度報(bào)告是否屬實(shí)，資金收支是否符合原先制定的資金使用計(jì)劃。依據(jù)每月的工程進(jìn)度對(duì)總體工期能否按期完成做出估計(jì)，并累計(jì)計(jì)算工程款項(xiàng)的投入和使用情況。工程付款情況需財(cái)務(wù)人員簽發(fā)單據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后再將實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施予以糾正，提高資金的使用效率。

（3）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。建筑施工必須按照原先的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行才能夠保證工程預(yù)算的控制作用，工程審計(jì)的重要工作內(nèi)容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設(shè)計(jì)方案來(lái)進(jìn)行，否則，施工過(guò)程若出現(xiàn)后續(xù)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，就必然會(huì)增加工程造價(jià)。為此，必須對(duì)承包單位的施工組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督，避免不必要支出的發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)于因無(wú)法預(yù)知原因?qū)е卤仨氝M(jìn)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證的情況，就需要工程審計(jì)人員應(yīng)以高度的責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場(chǎng)獲取工程施工各階段的一手資料，原有設(shè)計(jì)的變更必須廣泛征求多方意見(jiàn)，力求將設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加控制在最小。

3、工程事后審計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵

（1）核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計(jì)的效果如何。工程量的計(jì)算和核查最為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要在工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對(duì)工程建造全過(guò)程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的比例高達(dá)60% 以上，尤其是近年來(lái)工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)審查施工用量的規(guī)格、型號(hào)與決算書(shū)是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。

（2）做到重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)

隱蔽工程的簽證是工程決算過(guò)程中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，也是工程審計(jì)應(yīng)該普遍予以重點(diǎn)審查的地方。在對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)分析是否存在包含在定額內(nèi)的重復(fù)簽證問(wèn)題，簽證內(nèi)容是否與施工內(nèi)容相符，有關(guān)隱蔽工程的記錄是否完備。

（3）審查工程決算書(shū)是否規(guī)范

工程決算書(shū)是整個(gè)工程結(jié)算的最終結(jié)果，工程審計(jì)一是要對(duì)工程決算個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于明顯異常的項(xiàng)目應(yīng)重新分析其構(gòu)成明細(xì)項(xiàng)目的合理性，這就要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)敏感性，對(duì)一些常見(jiàn)的業(yè)務(wù)指標(biāo)能夠熟記于心，這樣才能在看到異常情況時(shí)引起警覺(jué)。工程決算是否規(guī)范也是工程審計(jì)的重要內(nèi)容，工程審計(jì)人員要對(duì)工程決算數(shù)的編號(hào)、項(xiàng)目編碼與名稱進(jìn)行審查，做好定額審核，應(yīng)分清不同定額的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)因混淆定額內(nèi)容和材料含量導(dǎo)致的重復(fù)計(jì)算、高定額計(jì)算等情況。

結(jié)束語(yǔ)

總之，造價(jià)控制是提高工程建設(shè)投資效益的重要手段，而工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用，對(duì)保證造價(jià)工作順利進(jìn)行具有重要意義。需要從工程建設(shè)特征出發(fā)，對(duì)存在的不足進(jìn)行研究，針對(duì)工程不同施工階段管理要點(diǎn)來(lái)選擇相應(yīng)處理措施，爭(zhēng)取不斷提供審計(jì)工作的效率。

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