關(guān)于我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展措施和建議

摘 要：當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育在社會(huì)快速發(fā)展過程中仍存在不少問題，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，為更好推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，要拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，搞好農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育救助力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；教育經(jīng)費(fèi)；師資；措施

隨著我國社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)教育存在著經(jīng)費(fèi)不足、師資力量匱乏、中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象存在、教學(xué)質(zhì)量不高等問題。為促使農(nóng)村孩子取得更好教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育公平，必須采取多方面措施促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。

一、拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題，教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)主要責(zé)任。建議國家繼續(xù)增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例，要切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用。為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)該是政府強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，政府應(yīng)通過改革稅收、則政制度、改變政府職能等逐漸加大對(duì)教育的投入。要利用各種資源多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還有待繼續(xù)提高，從長遠(yuǎn)發(fā)展看我國農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家是不夠的。要想使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過多渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果的改善，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。 政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去學(xué)習(xí)充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷去加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

三、要重視教育救助

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。首先，要建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。其次，要加大教育救助力度。對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。最后，努力擴(kuò)大教育救助范圍。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國義務(wù)教育范圍越來越普及。然而政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。因此在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

四、提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量

提高教育教學(xué)的質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的永恒主題，是學(xué)校立足和生存的前提。提高教育教學(xué)的水平，既是學(xué)校的中心工作，也是家長們的要求和學(xué)生們的渴望。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基礎(chǔ)教育的地位越來越重要，應(yīng)該采取各種措施去提高我們農(nóng)村教育的教學(xué)質(zhì)量。第一，要遵循教育的規(guī)律辦事。基礎(chǔ)教育有它自己的規(guī)律，一切工作都是圍繞著教與學(xué)而展開，要教得好就要求教者有責(zé)任心；要學(xué)得好就需要學(xué)生學(xué)風(fēng)正。管理者要按教育規(guī)律辦事，要尊重學(xué)問、推崇真知，以科學(xué)的管理來形成良好的激勵(lì)機(jī)制，去調(diào)動(dòng)全體教師的積極性。第二、要用先進(jìn)的教育理念來指導(dǎo)教育教學(xué)工作。社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，教育理念也在不斷更新，新的基礎(chǔ)教育課程改革要求教育管理者和教育實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度。要加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展的聯(lián)系，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂與探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。第三，要不斷提高教師個(gè)體素質(zhì)。教育教學(xué)的所有的內(nèi)容和目標(biāo)都要由每個(gè)教師去獨(dú)立完成，教師的個(gè)體素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本要素，教師的學(xué)識(shí)、素養(yǎng)、能力和價(jià)值觀等，都會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、能力和品德的形成發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，取決于教師的整體素質(zhì)的發(fā)展程度，取決于學(xué)科帶頭人的素質(zhì)和水平的高低，取決于全體教師的學(xué)識(shí)水平和責(zé)任心。

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作者簡介：

羅志峰（1976～），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，法學(xué)碩士學(xué)位，新鄉(xiāng)學(xué)院歷史系講師，主要從事思想政治教育和馬克思主義中國化的教學(xué)和研究。