王文紅

摘 要：寧夏正處在與全國同步進入全面小康社會的關鍵時期，只有培育出健康的政治生態(tài)，才能奮力開創(chuàng)開放富裕和諧美麗寧夏建設的新局面。本文從政治生態(tài)的含義、政治生態(tài)的作用、不良政治生態(tài)的表現(xiàn)及危害、培育健康政治生態(tài)的對策措施四個方面進行論述，得出培育健康政治生態(tài)的途徑如下：以“一個融入”堅定理想信念，解決好動力問題;以“兩個責任”強化擔當意識，解決好主體問題;以“三不機制”構建制度體系，解決好措施問題;以“心中四有”樹立正確取向，解決好黨性問題;以“三嚴三實”認真履職盡責，解決好作風問題。

關鍵詞：培育;政治生態(tài);開放富裕和諧美麗寧夏

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）25-0006-02

習近平總書記分別參加十二屆全國人大三次會議江西、吉林代表團審議時強調(diào)：“抓作風建設要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”[1-2]。當前，只有培育出健康政治生態(tài)，革故鼎新、激濁揚清，鏟除滋生庸、懶、散、軟，乃至腐敗的土壤，黨的各級組織才能主動適應經(jīng)濟新常態(tài)推進轉(zhuǎn)型升級，有效融入國家新戰(zhàn)略有所作為，積極瞄準發(fā)展新趨勢大眾創(chuàng)業(yè)，大力激活內(nèi)生新動力萬眾創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)開放富裕和諧美麗寧夏（以下簡稱“四個寧夏”）建設的新局面。

一、政治生態(tài)的含義

政治生態(tài)實質(zhì)上是一種“軟環(huán)境”“軟實力”，是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟秩序而言的一種社會政治狀態(tài)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風、政風、民風的綜合體現(xiàn)。其核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題，著眼點是領導班子的團結(jié)和諧。習近平總書記指出：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”

二、政治生態(tài)的作用

馬克思主義認為，人是一切社會關系的產(chǎn)物。但人生存的社會關系有好壞之別。“風俗既正，中人以下，皆自勉以為善;風俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡”。社會關系好了，就會讓身在其中的人，清清爽爽、干凈干事，守紀律沒有歪心思;就會讓置身其外的人，聞之向往、見賢思齊，講規(guī)矩不動歪腦筋。好的從政環(huán)境，防止的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，保證的是“干事者得利、有為者有位”的正導向。一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境，能讓干部不因面子、圈子而糾結(jié)，不為私情、私利所困擾，為保持黨的戰(zhàn)斗力和生命力奠定堅實基礎。培育健康政治生態(tài)，就是要讓這種好的社會關系促進地方發(fā)展、單位進步、個人成才，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的生動局面。政治生態(tài)健康了、良好了、向上了，黨的各級組織就會把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放在重要位置來抓，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，從而挺起腰板履行好黨組織的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處;黨員干部就會把守紀律講規(guī)矩作為硬約束、硬要求、硬杠杠，不會凌駕于組織之上耀武揚威，不會游離于規(guī)矩之外肆意妄為，知大知小、知敬知畏、知止知戒，自覺做政治上的明白人。

三、不良政治生態(tài)的表現(xiàn)及危害

黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，自治區(qū)黨委始終把黨風廉政建設作為重大政治任務，牽住“牛鼻子”不撒手，強化主體責任不放松，旗幟鮮明反腐敗，持之以恒抓作風，出臺了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，開展了學黨章守紀律主題教育活動、遵規(guī)守紀遵紀守法學查改活動、黨的群眾路線教育實踐活動、守紀律講規(guī)矩主題教育活動，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風、反腐敗，滌蕩歪風邪氣，“四風”得到有效糾治，政治生態(tài)得到明顯改善，為從政環(huán)境注入一股清新之風。

但樹倒根在。一些地方和部門不健康的政治生態(tài)在重壓之下花樣翻新，廉潔從政的環(huán)境從根本上、制度上還未形成和建立。這種不健康的政治生態(tài)主要表現(xiàn)在以下十個方面：一是在干部選拔任用上“不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則還暗流涌動;二是在子女教育就業(yè)上“拼搏不如拼爹”的特權現(xiàn)象還我行我素;三是在同事友誼上“能力不如關系”的庸俗交往還沉渣泛起;四是在干事創(chuàng)業(yè)上“琢磨事不如琢磨人”的投機鉆營還大行其道;五是在評定業(yè)績上“做事不如作秀”的形式主義還此起彼伏;六是在黨內(nèi)生活上“多栽花少栽刺”的好人主義還易發(fā)多發(fā);七是在干部成長上“不怕犯事只怕出事”的地方保護主義，拉幫結(jié)派的“山頭”作風、主仆情誼、人身依附還趨之若鶩;八是在土地出讓、工程招投標、政府采購和投資項目、惠農(nóng)資金管理使用上，明面上程序井然暗地里權權交易、權錢交易、權色交易的“形式招標”和“人在江湖，身不由己”的“被動腐敗”還屢見不鮮;九是在守紀律講規(guī)矩上有的黨組織紀律松弛、組織渙散，個別黨員違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一些黨員干部嚴格遵守中央八項規(guī)定精神的自覺性尚未形成，“四風”問題時有發(fā)生，特別是領導干部嚴重違紀違法影響惡劣。

不健康的政治生態(tài)推崇的是關系學、厚黑學和官場術，奉行的是關系網(wǎng)、潛規(guī)則，使不少想干事、能干事、會干事、干成事的黨員干部在所謂要人、名人、能人面前直不起腰，在面子、圈子、場子里動不了真，在私心、私情、私利糾結(jié)中撕不開臉，在理想、信念、事業(yè)上提不起勁。

四、培育健康政治生態(tài)的對策措施

黨的十八大以來，習近平總書記對培育健康政治生態(tài)高度重視，在十八屆中央紀委二次全會上指出：“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”[3];在中央政治局第十六次集體學習時要求：“要加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，要有一個好的政治生態(tài)”[4];在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)：“重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”[5]。全區(qū)黨的各級組織和黨員干部特別是領導干部，要打破“事不關己，高高掛起”的狹隘觀念，要消除“石頭大了繞道走”的錯誤觀念，力同心為推進“四個寧夏”建設凝聚強大正能量。

（一）以“一個融入”堅定理想信念，解決好動力問題

黨員干部怎樣才能聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展？習近平總書記把理想信念比作精神之“鈣”，強調(diào)“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神就會缺‘鈣，就會得‘軟骨病”。培育健康政治生態(tài)，黨員干部要把個人志向融入到建設“四個寧夏”的生動實踐中，把個人追求融入到民族復興、國家富強、人民幸福的偉大事業(yè)中。一是真學增強道路自信。建設“四個寧夏”是自治區(qū)黨委帶領全區(qū)各族人民群眾過上幸福美好生活的富民之路。全區(qū)各級黨的組織和干部要真學習近平總書記系列重要講話精神，帶著問題去學，把工作擺進去學，打開解放思想的“總開關”，豐富創(chuàng)新實踐的“動力源”，確?！办`魂置于高處、眼光放到遠處、工作干在實處”。二是真懂增強理論自信。建設“四個寧夏”是自治區(qū)黨委學習黨的創(chuàng)新理論成果的實踐結(jié)晶。全區(qū)各級黨的組織和干部要真懂習近平總書記系列講話精神，使之轉(zhuǎn)化為解放思想的“催化劑”、理清思路的“金鑰匙”，科學發(fā)展的“助推器”，切實成為指導工作的“魂”、統(tǒng)領工作的“綱”。三是真用增強制度自信?；貪h一家親，是寧夏的優(yōu)良傳統(tǒng)。建設“四個寧夏”離不開民族區(qū)域自治制度。全區(qū)黨的各級組織和干部要真用習近平總書記系列講話精神，把民族團結(jié)進步作為一切工作的生命線，加快發(fā)展少數(shù)民族聚居地區(qū)，努力打造民族團結(jié)、宗教和順的靚麗名片，齊心維護團結(jié)穩(wěn)定的大好局面。

（二）以“兩個責任”強化擔當意識，解決好主體問題

培育健康政治生態(tài)的責任究竟由誰來承擔？黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。培育健康政治生態(tài)，黨員干部要清楚主體責任和監(jiān)督責任的內(nèi)容和范圍，把行動落到實處，把責任扛在肩上，切實解決能作為的不想抓、有職權的不會抓、想干事的不敢抓的問題。一是明確到底做什么才是盡責。“君子務本，本立而道生”。全區(qū)黨的各級組織和干部要把“管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”這個責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，努力做到主動抓、不推諉，為主抓、不懈怠，經(jīng)常抓、不松手，以主體責任的落實助力“四個寧夏”建設。二是明晰到底怎么做才是履責?！安钪晾?，謬以千里”。全區(qū)黨的各級組織和干部要以推進依法行政為核心，推行好權力清單，做到法無授權不可為;運行好權力責任清單，做到法定職責必須為;建立好行政審批負面清單，做到法無禁止即可為，以簡政放權的動力支持“四個寧夏”建設。三是明白不作為到底如何追責?！胺采婆抡撸厣碛兴?、言有所規(guī)、行有所止”。全區(qū)黨的各級組織和干部以常抓的韌勁和長抓的耐心緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對不作為的嚴厲問責、對亂作為的嚴肅懲治、對慢作為的限期整改，以問責教育干部、監(jiān)督干部，做到有錯必究、有責必問，以監(jiān)督責任的成效保障“四個寧夏”建設。

（三）以“三不機制”構建制度體系，解決好措施問題

如何實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明？習近平總書記指出：“拓寬人民監(jiān)督權力的渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓權力在陽光下運行?！迸嘤】嫡紊鷳B(tài)，黨員干部要增強按制度辦事、依法辦事的意識，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，努力運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。一是用法治方式推動不敢腐的懲戒機制建設。全區(qū)黨的各級組織和干部要切實維護公平正義和黨紀國法的權威，心中有法，平時學法、遇事找法，用法治思維長抓作風建設抓出習慣，靠制度執(zhí)行常關權力籠子關出成效，做到制度面前沒有例外，監(jiān)督面前沒有特權，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。二是用公開方式推動不能腐的防范機制建設。全區(qū)黨的各級組織和干部要自覺運用民主集中制方法，健全權力運行制約體系，簡政放權、控制流程，讓權力在陽光下運行，并著力構建立體式、全方位、多渠道的監(jiān)督體系，切實解決“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題。三是用導向方式推動不想腐的教育機制建設。全區(qū)黨的各級組織和干部要堅持問題導向，突出領導干部以上率下的示范教育，注重權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的警示教育，強化普通黨員忠誠于黨組織的黨性教育，擰緊防變“總開關”，把正用權“方向盤”，系牢廉潔“安全帶”，以思想之“堤”阻擋貪腐濁流的侵襲。

（四）以“心中四有”樹立正確取向，解決好黨性問題

如何用好手中的權力？習近平總書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。培育健康政治生態(tài)，黨員干部要明白“心中四有”的真諦，切實做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，把保持黨的純潔性的要求貫穿到全心全意為人民服務的過程之中。一是要忠誠為黨，做政治堅定的“明白人”。全區(qū)黨的各級組織和干部要牢記黨員身份，履行黨員職責，在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨，當好“黨的形象大使”，不論何時何地，都要相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。二是要宗旨在心，做服務群眾的“暖心人”。全區(qū)黨的各級組織和干部要樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，與群眾坐在一條板凳上，以百姓之心為心切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾話有地方說、事有地方辦。三是要責任扛肩，做推動發(fā)展的“領頭人”。全區(qū)黨的各級組織和干部要為官一任、造福一方，以“功成不必在我任”的胸襟和境界，一屆接著一屆干，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，把為民掌權轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的行動，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。四是戒尺高懸，做清正廉潔的“帶頭人”。全區(qū)黨的各級組織和干部要把黨紀國法特別是中央八項規(guī)定、自治區(qū)若干規(guī)定內(nèi)化于心、外踐于行，不僅要正確行使權力，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，還要自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

（五）以“三嚴三實”認真履職盡責，解決好作風問題

怎樣建設黨員干部隊伍的過硬作風？習近平總書記提出了“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的辦法。培育健康政治生態(tài)，領導干部要按照“三嚴三實”專題教育活動要求，把嚴的意識、嚴的規(guī)矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，以信念、人格、實干立身，以模范行為引領黨風政風民風。一是嚴字當頭改造主觀世界。全區(qū)黨的各級組織和干部要夯實修身這個基礎，樹理想、立道德、揚正氣，錘煉品行擰緊“總開關”;要掌控用權這個核心，銘記權力來源，切實為人民掌好權、服好務，確保不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格;要守住律己這個底線，常思“嚴”之益、常念“縱”之害，自己管好管住自己，始終做到“思”而有所顧忌、“行”而不忘法紀。二是實字落地改造客觀世界。全區(qū)黨的各級組織和干部要會用謀事要實這個前提，深入基層接地氣，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神;要緊盯創(chuàng)業(yè)要實這個關鍵，把發(fā)展牢牢抓在手上，抓投資、抓項目、抓企業(yè)生產(chǎn)，著力培育新的增長點，推動寧夏的可持續(xù)發(fā)展;要堅守做人要實這個根本，繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風，爭做老實人、敢說老實話、多干老實事，對工作盡力，對崗位盡責，對事業(yè)盡心，以求真務實的作風贏得群眾擁戴。

參考文獻：

[1]習近平在江西代表團參加審議時的講話[N].人民日報，2015-03-07（1）.

[2]習近平在吉林代表團參加審議時的講話[N].人民日報，2015-03-10（1）.

[3]習近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話[N].人民日報，2013-01-23（1）.

[4]習近平在中央政治局第十六次集體學習時的講話[N].人民日報，2014-07-01（1）.

[5]習近平在十八屆中央紀律五次全會上的講話[N].人民日報，2015-01-14（1）.