吳漢東

依法治校實際上為學校的自我發(fā)展孕育了一個有序的外部環(huán)境，同時也鍛造了一個健康的機體，從而有利于大學特定價值的實現(xiàn)。依法治校是依法治國這一重要治國方略在高等教育中的體現(xiàn)。早在2003年7月，教育部即發(fā)布了《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》，此次《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次明確提出“大力推進依法治校”。作為法律學人和大學管理工作者，理應(yīng)“學法、講法、用法”，法德并舉，科學管理，彰顯“大學之道”。

依法治校是依法治教的內(nèi)容之一，而依法治教是國家中長期教育改革和發(fā)展的保障措施。因此，可以說“依法治教”是為“教育改革與發(fā)展”服務(wù)的。

依法治校是指以學校為主體而產(chǎn)生的社會關(guān)系均應(yīng)納入法治調(diào)整的范圍，其中包括政府與學校的關(guān)系、學校與社會的關(guān)系、學校與教師的關(guān)系、學校與學生的關(guān)系。毫無疑問，依法治校，首先要理順的就是政府與學校的關(guān)系；其次，學校與教師之間的關(guān)系已突破過去單純的行政關(guān)系。因此，既不能以民事調(diào)整方式完全代替行政管理方式，也不能以行政關(guān)系置換民事法律關(guān)系；再次，正確處理學校與學生的關(guān)系同樣是依法治校的題中應(yīng)有之義。

我們強調(diào)依法治校并不是為了束縛學校的發(fā)展，相反，正是出于保障學校有序發(fā)展的需要，并進而使學校的教育功能借此得以有效發(fā)揮。