公共關(guān)系，由英文“PublicRelationsP.R”翻譯而來(lái)，簡(jiǎn)稱公關(guān)或公眾關(guān)系。不論字面抑或?qū)嶋H意思一致，均屬組織機(jī)構(gòu)與公眾環(huán)境之間的溝通傳播關(guān)系。公共關(guān)系學(xué)也是我國(guó)高等教育的新興專業(yè)，開(kāi)設(shè)大專、本科至碩士課程。一個(gè)社會(huì)組織用傳播手段使自己與公眾之間形成雙向交流、相互了解、相互適應(yīng)的活動(dòng)，反映了公共關(guān)系是一種傳播信息活動(dòng)也是一種先進(jìn)管理職能。作為一名科技文化與意識(shí)形態(tài)、品牌塑造與公共關(guān)系的機(jī)關(guān)單位從業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，本人早已習(xí)慣了為黨政、企業(yè)提供公共關(guān)系服務(wù)的模式和方法。然而，任供職于德江縣委政府派出機(jī)構(gòu)——玉水街道辦事處，更高的具體要求和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新工作、新形勢(shì)，給我?guī)?lái)了更大挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大步踏來(lái)，以公共關(guān)系為代表的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式迅速崛起，并由經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域自然過(guò)渡到行政管理領(lǐng)域，從搜集信息、監(jiān)測(cè)環(huán)境、交往溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、建立信譽(yù)、塑造形象、咨詢建議、參與決策、教育引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等多方面表現(xiàn)出獨(dú)特的價(jià)值和作用;發(fā)展到今天，政府公共關(guān)系已由分散、附屬、無(wú)計(jì)劃的行政行為迅速發(fā)展為集中、主要、有計(jì)劃有步驟的行政行為。

那么，何謂政府公共關(guān)系？“功能”主要體現(xiàn)在哪？如何打破“影響”瓶頸？

對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)求團(tuán)結(jié)，對(duì)外溝通謀發(fā)展！總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合派出機(jī)構(gòu)實(shí)際，筆者認(rèn)為，政府公共關(guān)系最基本的功能含義可用如是十四字概括，亦即通過(guò)開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)更好管理社會(huì)事務(wù)、推行黨的方針政策、提升內(nèi)部外部關(guān)系、獲得公眾理解支持、塑造良好政府形象;轉(zhuǎn)變公關(guān)思想觀念，科學(xué)運(yùn)用傳播手段，擴(kuò)大社會(huì)公眾影響，快好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而塑造“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的人民政府。

一、塑造政府形象，改善政民關(guān)系

公共關(guān)系，素為“塑造形象的藝術(shù)”，塑造形象是公共關(guān)系的首要功能，對(duì)于政府而言，塑造政府形象、維護(hù)政府形象就是政府公關(guān)的根本宗旨。良好的形象，是政府的無(wú)形資產(chǎn)、無(wú)價(jià)之寶，是贏得公眾信賴支持、有效開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要條件。常規(guī)狀態(tài)下的政府公關(guān)，是在塑造和維護(hù)政府形象;危機(jī)狀態(tài)下的政府公關(guān)，則是彌補(bǔ)和修復(fù)政府形象。從干部形象、領(lǐng)導(dǎo)形象、城市形象、國(guó)家形象……都必須通過(guò)公關(guān)手段與活動(dòng)才能得以進(jìn)行，作為政府公關(guān)服務(wù)從業(yè)者，在當(dāng)前政府形象大缺失、公信力下降嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須把握原則：站在第三方之角度、如實(shí)反饋政府信息、提升政策推行力度、重樹(shù)公眾心目形象。通過(guò)思想、觀念、態(tài)度、情感、信息方面溝通交流，改善政府與內(nèi)外公眾之間的關(guān)系、營(yíng)造有利政府的內(nèi)外環(huán)境氛圍，是政府公關(guān)的另一重要功能;改善內(nèi)部關(guān)系，就是建立和諧的內(nèi)部氛圍，發(fā)揮廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，提升政府凝聚力。比較內(nèi)部而言，積極謀求外界合作、擴(kuò)大交往、廣結(jié)善緣、增進(jìn)了解、加深理解、化解矛盾，使政府與公眾的互動(dòng)步入良性軌道的政府外部公關(guān)，舉足輕重。

二、輔助政府決策，推動(dòng)政策執(zhí)行

政府決策同樣需要公關(guān)工作的參與支持，通過(guò)全面準(zhǔn)確的信息收集、認(rèn)清形勢(shì)、了解民意，為政府決策提供咨詢建議，是政府公關(guān)參與政府決策的有效途徑?，F(xiàn)代社會(huì)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，僅憑決策者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、能力智慧，很難完成，這時(shí)決策咨詢就顯得尤其重要。政府公關(guān)從業(yè)干部抑或商人在從事相關(guān)工作同時(shí)能很好收集到來(lái)自社會(huì)包括政府形象、環(huán)境變化、工作情況的信息資料、真實(shí)數(shù)據(jù)，從而廣泛征詢公眾、專家的意見(jiàn)建議，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為政府決策層提供反饋意見(jiàn)和咨詢建議，大大提高政府決策的科學(xué)性、可行性，更好體現(xiàn)政府公關(guān)服務(wù)從業(yè)者的價(jià)值地位。因各種原因，我們?cè)趫?zhí)行政策中常會(huì)遇到各類阻力障礙。政府公關(guān)活動(dòng)，有助減小執(zhí)行阻力，保證政策順利落實(shí)，提高執(zhí)行力與效果：公關(guān)服務(wù)干部商家，既能迅速做好宣傳讓公眾領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)涵、減少執(zhí)行反對(duì)聲音、起到解釋說(shuō)服作用、消除減少各種質(zhì)疑、提供大家接受程度、優(yōu)化執(zhí)行過(guò)程效果，又能運(yùn)用各種手段，有力支持輔助政府，及時(shí)反饋執(zhí)行情況、了解公眾態(tài)度意見(jiàn)，以便調(diào)整完善政策。

三、提高施政水平，宣傳意識(shí)形態(tài)

提高施政水平，屬政府內(nèi)部公關(guān)，主要用于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公關(guān)意識(shí)、技巧方法、職業(yè)道德，提升政府管理能力和施政水平，系公關(guān)培訓(xùn)工作，暫非工作主體范疇，然宣揚(yáng)自身執(zhí)政地位的合法性意識(shí)形態(tài)工作系政府重要執(zhí)行內(nèi)容，隨著民主化發(fā)展，強(qiáng)制性宣傳已越發(fā)弱化而不可行，此時(shí)，公共關(guān)系這一柔性化宣傳方式凸顯出來(lái)，采用公共關(guān)系手段，宣傳意識(shí)形態(tài)工作，不可比擬優(yōu)勢(shì)有二：形式上公關(guān)手段多樣、生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，很大程度減少宣傳枯燥性，提高世俗化、易接受程度，將宣傳灌輸溶于無(wú)形之中，成為意識(shí)形態(tài)最高境界;內(nèi)容上更能理論聯(lián)系實(shí)際、解答剖析公眾生活緊密相關(guān)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、有助消除公眾距離感、產(chǎn)生切身大體驗(yàn)、成為干群宣傳好內(nèi)容。

四、培養(yǎng)公眾意識(shí)，渡過(guò)危機(jī)難關(guān)

政府公關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)往往能敏銳發(fā)現(xiàn)公眾意識(shí)轉(zhuǎn)變并根據(jù)公眾思想動(dòng)向有針對(duì)性教育引導(dǎo)，幫助公眾樹(shù)立正確的意識(shí)觀念，使之符合社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。通過(guò)各類公關(guān)活動(dòng)、公益廣告，將政府各項(xiàng)政策、措施、計(jì)劃向社會(huì)公眾廣泛宣傳教育，能提高公眾法律意識(shí)水平，提升公眾思想道德水平、更好維護(hù)公眾切身利益，提高公眾參與能力、規(guī)范公眾參與行為、保證活動(dòng)有序開(kāi)展;此外還包括配合政府危機(jī)管理、迅速幫助渡過(guò)難關(guān)等功能，即回應(yīng)社會(huì)各界批評(píng)和責(zé)難、解決政府公關(guān)危機(jī)事宜。這將是個(gè)政府公關(guān)的獨(dú)立話題，也是政府公關(guān)的熱門(mén)話題。

總之，作為政府公共關(guān)系從業(yè)干部或服務(wù)商，必需站在第三方角度，幫助政府解決兩大問(wèn)題工程：在有損政府形象聲譽(yù)事件面前，能充分運(yùn)用各類媒體站在客觀角度幫助政府彌補(bǔ)修復(fù)、不偏不坦、渡過(guò)難關(guān);在其他原因所致危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，能幫助政府公共部門(mén)宣傳、溝通、協(xié)調(diào)等，熟練運(yùn)用各類公關(guān)工具協(xié)助政府進(jìn)行危機(jī)管理和危機(jī)化解，轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)政府形象的重塑和更好維護(hù)，才算合格優(yōu)秀、大功告成。

作者簡(jiǎn)介：

劉源泉，男，1982年3月10日生，筆名寒簫，字元全，號(hào)漏旗（怒溪）生，貴州江口人，銅仁市民間文藝家協(xié)會(huì)、德江縣作家協(xié)會(huì)、中國(guó)青少年作家記者協(xié)會(huì)、中國(guó)當(dāng)代青年作聯(lián)、香港中華文化教育交流學(xué)會(huì)、中國(guó)教育寫(xiě)作學(xué)會(huì)會(huì)員、常務(wù)理事，土家族青年作家，文學(xué)學(xué)士，在職研究生學(xué)歷，公務(wù)員?？釔?ài)文藝創(chuàng)作，熱衷新聞采編，1996年3月發(fā)表處女作。先后在《銅仁論壇》《銅仁日?qǐng)?bào)》《貴州日?qǐng)?bào)》《貴州調(diào)研》《當(dāng)代貴州》《人民教育》《人民日?qǐng)?bào)》《國(guó)際日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《理論與當(dāng)代》《青年時(shí)代》《梵凈山文學(xué)》《黨建》《山花》《花溪》《散文》《散文詩(shī)》，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等省市及國(guó)家級(jí)報(bào)刊雜志、廣電網(wǎng)媒發(fā)表文章800余篇（首），并榮得省市日?qǐng)?bào)和官方網(wǎng)媒“通聯(lián)工作一二三等獎(jiǎng)”、市（區(qū)、縣）委宣傳系統(tǒng)“優(yōu)秀通訊員（特約記者）”“十佳通訊員”“全國(guó)百佳青少年文藝先進(jìn)工作者（優(yōu)秀會(huì)士）”“全國(guó)教師精典小論文選集特別金獎(jiǎng)”“‘龍泉杯全國(guó)青少年文化藝術(shù)征文大賽特等獎(jiǎng)”“‘真語(yǔ)文之幸福的小故事全國(guó)中小學(xué)生征文大賽指導(dǎo)獎(jiǎng)”“貴州‘科學(xué)發(fā)展·成就輝煌喜迎十八大主題教育活動(dòng)征文三等獎(jiǎng)”諸等級(jí)獎(jiǎng)多次;有調(diào)研論文榮獲“少先隊(duì)工作調(diào)研全國(guó)三等獎(jiǎng)”并入編《2007年度全隊(duì)調(diào)研獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撐膮R編》，多篇理論文章榮獲“全國(guó)‘教育創(chuàng)新，科學(xué)實(shí)踐學(xué)術(shù)交流科教成果一等獎(jiǎng)”并發(fā)表于中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、龍?jiān)雌诳W(wǎng)、中國(guó)知網(wǎng)全文收錄期刊、全國(guó)優(yōu)秀理論研究期刊《速讀》和《當(dāng)代貴州》《貴州日?qǐng)?bào)》雜志，被中共貴州省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、當(dāng)代貴州雜志社授予“全省十佳鄉(xiāng)村工作先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀通訊員”;有散文、詩(shī)歌、小小說(shuō)入編多部作品集，代表作《父輩的婚姻》《遠(yuǎn)方的情愫》《秋夜心雨》《善待生命》《叔嫂愛(ài)恨情緣》深得廣大讀者及文聯(lián)工作者的好評(píng)，作品無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)到一定水準(zhǔn)，既有讀者關(guān)注的熱點(diǎn)報(bào)道，又有耐讀耐看的小說(shuō)故事，亦有韻味十足的精美散文，充滿時(shí)代氣息，力展了生活的方方面面;著有《梵凈風(fēng)云》（劇本）《梵凈山旅游（江口卷）》《江口民族史》《江口文體廣電史》《怒溪風(fēng)情暨巴文化攬勝①-⑩》《桃映羌寨風(fēng)情暨爾瑪文化攬勝①-⑧》《中國(guó)黔東漏溪?jiǎng)⑹习腿酥尽肺募且晃粚?duì)文學(xué)執(zhí)著追求并嶄露頭角的當(dāng)代土家族青年作家，素有“黔東北文學(xué)新星”美譽(yù)。

《西部開(kāi)發(fā)報(bào)》《銅仁日?qǐng)?bào)》《貴州日?qǐng)?bào)》《理論與當(dāng)代》《貴州教育》《黨建》《人民網(wǎng)》《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》等新聞媒體曾對(duì)其先進(jìn)事跡作過(guò)報(bào)道。