張占默

摘要：我國(guó)小型水利工程建設(shè)發(fā)展越來(lái)越迅速，正是因?yàn)樾⌒退こ掏顿Y相對(duì)較小，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中容易讓人產(chǎn)生輕視心理，在施工及監(jiān)理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題。所以水利施工監(jiān)理將在工程建設(shè)項(xiàng)目中的地位越來(lái)越重要，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有一支人員素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、管理水平合理化的隊(duì)伍。本文分析了小型水利工程的基本特點(diǎn)和存在問(wèn)題，提出了強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量控制的措施。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;施工監(jiān)理;質(zhì)量控制

一、小型水利工程的基本特點(diǎn)和存在問(wèn)題

1.工程單價(jià)低、投資少、工期短

在資金投入上，小型水利工程的地方和群眾籌資比重大，采用地方單價(jià)都較低，加之工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，經(jīng)常出現(xiàn)為彌補(bǔ)損失而趕進(jìn)度的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。另一方面，建設(shè)管理與監(jiān)理費(fèi)用相應(yīng)較少，某些專(zhuān)用設(shè)備與手段難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測(cè)手段，更多地依賴(lài)于工程師的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。

2.工程項(xiàng)目小而全、單項(xiàng)工程量小

以2010年官馬水庫(kù)灌區(qū)渠道修復(fù)工程為例，工程包含的項(xiàng)目與大型渠道幾乎是相同的，所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，但單項(xiàng)工程量卻小得多。從建設(shè)管理角度看，具有另一種難度，比如基礎(chǔ)處理、邊坡整治、大型工程雖然規(guī)模大，技術(shù)要求高，但可動(dòng)用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，而工程量達(dá)不到一定程度，就難以做到這一點(diǎn)，多數(shù)采取簡(jiǎn)化的辦法，選擇非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，其工程質(zhì)量就難以得到保證，特別是以農(nóng)民投工投勞形式參與工程建設(shè)，其質(zhì)量和成效就更加難以保證。

3.施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低

施工主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的配備比例是表征一支施工隊(duì)伍素質(zhì)高低的基本因素，訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“靈魂”。小型水利工程多數(shù)由施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工，設(shè)備投入普遍不足、保養(yǎng)差。項(xiàng)目部由少量技術(shù)干部和技工組成，甚至項(xiàng)目管理班子臨時(shí)拼湊組建而成，現(xiàn)場(chǎng)管理工作較為混亂，但是農(nóng)民工缺乏基本的專(zhuān)業(yè)技能和質(zhì)量意識(shí)，且流動(dòng)性大，會(huì)造成管理困難。

4.前期工作難以達(dá)到相應(yīng)深度

由于地方財(cái)政普遍較為困難，通常難以墊付足夠的前期經(jīng)費(fèi)，待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒(méi)有足夠的時(shí)間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，導(dǎo)致施工過(guò)程中工程設(shè)計(jì)方案的隨意變更，有些達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯(cuò)誤的道路上。預(yù)定的監(jiān)理方案和目標(biāo)失去有力指導(dǎo)，使監(jiān)理事前控制無(wú)法保障。

二、強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量控制的措施

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1.1施工組織設(shè)計(jì)及施工方案的審批。小型水利工程的承包商施工機(jī)構(gòu)管理人員少，技術(shù)水平低，他們所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)往往只是形式，不能用于指導(dǎo)施工。這時(shí)監(jiān)理工程師若讓承包商修改后重報(bào)，也只是文字上修修改改又報(bào)上來(lái)，達(dá)不到要求。很多工程實(shí)際上是在無(wú)施工方案情況下進(jìn)行的，無(wú)法保證施工質(zhì)量，給日后的施工留下隱患。對(duì)于這些素質(zhì)低的承包商，只能依靠會(huì)議來(lái)解決。在第一次工地會(huì)議后，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的施工方案會(huì)議。

1.2施工機(jī)構(gòu)及人員的審查。施工人員的審查，分兩方面：一方面要審查施工機(jī)構(gòu)人員是否與投標(biāo)文件上規(guī)定的人員一致。承包商人員的到位，是保證工程質(zhì)量的基本條件。不少小型水利工程施工機(jī)構(gòu)不能按投標(biāo)文件承諾設(shè)立，人員不到位，經(jīng)理部是個(gè)空架，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真核查經(jīng)理部人員到位的情況，必須要求承包商按投標(biāo)書(shū)承諾的人員結(jié)構(gòu)組成項(xiàng)目經(jīng)理部。

1.3砼、砂漿配合比的審批。對(duì)水利工程砼及砂漿施工配合比的審查，要審查配合比的原材料、試驗(yàn)條件、配合比的計(jì)算方法，包括計(jì)算時(shí)選擇的參數(shù)，以確保所提供的配合比滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及規(guī)范對(duì)砼及砂漿的要求。

1.4對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料及機(jī)具的檢查。對(duì)材料的檢查要檢查質(zhì)量和數(shù)量。要特別注意施工準(zhǔn)備階段的材料檢驗(yàn)，要在承包商進(jìn)入工地的材料滿(mǎn)足前期工程施工要求的數(shù)量后，才對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，包括按規(guī)范要求進(jìn)行隨機(jī)抽樣送檢。對(duì)施工機(jī)具的檢查，主要是檢查其數(shù)量和性能是否滿(mǎn)足施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的要求。施工設(shè)備的數(shù)量和性能，是施工進(jìn)度的保證，如承包商未能按投標(biāo)文件或經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案要求進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開(kāi)工令。

2.施工過(guò)程的質(zhì)量控制

2.1旁站監(jiān)理。小型水利工程的旁站監(jiān)理無(wú)須全過(guò)程進(jìn)行，而是針對(duì)性的，對(duì)重要的結(jié)構(gòu)、部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保這些部位的質(zhì)量，其他部位則通過(guò)承包商的質(zhì)量保證體系達(dá)到保證質(zhì)量的目的。

2.2嚴(yán)格按合同與規(guī)范要求進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)、試驗(yàn)既能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，自然對(duì)承包商的施工行為有一定的約束作用。對(duì)于小型水利工程，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）規(guī)定，跟蹤檢測(cè)的頻率7%是不夠的，一些唯利是圖的承包商，會(huì)使用各種手段欺騙監(jiān)理工程師，其單獨(dú)進(jìn)行的檢驗(yàn)毫無(wú)代表性可言。

2.3隱蔽工程檢查與開(kāi)倉(cāng)的制度。隱蔽工程檢查與開(kāi)倉(cāng)制度是保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度，有些工程對(duì)這項(xiàng)制度不認(rèn)真執(zhí)行，給工程質(zhì)量留下隱患。一般的建筑工程，隱蔽工程檢查與開(kāi)倉(cāng)，主要有基礎(chǔ)開(kāi)挖及處理后的開(kāi)倉(cāng)檢查，鋼筋砼工程澆筑前的開(kāi)倉(cāng)檢查，以及土料填筑開(kāi)倉(cāng)檢查。對(duì)于基礎(chǔ)開(kāi)挖處理后的開(kāi)倉(cāng)檢查，監(jiān)理工程師除檢測(cè)外觀(guān)尺寸、高程外，目前國(guó)內(nèi)水利工程還要求實(shí)行聯(lián)合檢驗(yàn)制度，通過(guò)聯(lián)檢，綜合各方面技術(shù)人員（尤其是設(shè)計(jì)人員）意見(jiàn)，對(duì)基礎(chǔ)作出評(píng)價(jià)，以確?；A(chǔ)質(zhì)量。對(duì)于鋼筋砼工程，倉(cāng)面準(zhǔn)備工作結(jié)束后，包括基礎(chǔ)面、鋼筋、模板、各種埋件的工序已施工完畢，其施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，模板是否滿(mǎn)足安全和質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師必須進(jìn)行逐一周密的檢查，合格者簽發(fā)開(kāi)倉(cāng)證，準(zhǔn)許開(kāi)倉(cāng)澆筑砼;不合格，不簽發(fā)開(kāi)倉(cāng)證，不準(zhǔn)開(kāi)倉(cāng)澆砼。

3.完工階段的質(zhì)量控制

3.1工程性能檢測(cè)。完工階段，對(duì)于有性能要求的項(xiàng)目（如機(jī)電設(shè)備）要進(jìn)行檢測(cè)，符合要求的方案投入使用。

3.2不合格項(xiàng)目的處理。對(duì)于驗(yàn)收不合格的或有缺陷的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師要讓承包商限期處理，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可驗(yàn)收。

3.3組織完工質(zhì)量評(píng)定。對(duì)于完工的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師要及時(shí)組織承包商按照規(guī)范要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，工程合格者提請(qǐng)業(yè)主組織驗(yàn)收，達(dá)不到合格要求或存在遺留問(wèn)題的，指示承包商進(jìn)行處理，直到合格。小型水利工程施工條件復(fù)雜，施工難度大，而小型水利工程監(jiān)理力量不能投入太大，這就要求監(jiān)理工程師全方位、有重點(diǎn)的開(kāi)展監(jiān)理工作，使用正確方法、選擇有效的手段進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量得到有效的控制。

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