張愛華

摘要：本文分析了我國工程造價管理現(xiàn)狀，介紹了我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路，對工程造價管理引用戰(zhàn)略管理研究進行了展望。

關鍵詞：工程造價;管理;理論研究

前 ?言

隨著科學技術的迅猛發(fā)展，面臨的竟爭日益激烈。所以我國目前的工程造價管理體制進行改革創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟對代的要求，即：逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革現(xiàn)行的工程不實之處管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀

我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.工程造價管理

建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決（結）算等，其主管部門分別為計委、規(guī)委、建委等，政府各相關部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾，間接導致工程造價“三超”（結算超預算、預算超概算、概算超投資估算）嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2.工程建設項目造價全過程綜合管理的意識薄弱

我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。

3.工程造價計價模式不適應市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字”套”，即套定額。簡而言之，工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量，然后套定額單價，求得直接費，再根據(jù)直接費套用有關定額取費費率，求得工程造價。這種計價模式在計劃經(jīng)濟時代是發(fā)揮了一定的作用，但目前己不鏈適應市場經(jīng)濟發(fā)展和進一步開放市場的需要。

二、我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路

戰(zhàn)略管理，是指將日常業(yè)務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列管理業(yè)務。造價管理戰(zhàn)略是造價主管部門對工程造價計價活動未來發(fā)展的一種整體謀劃，決定著造價管理的發(fā)展方向，涉及國內(nèi)通用做法與國際慣例的關系、計算規(guī)則的確定、可操作性目標的建立等一系列問題。從我國的具體國情看，建設部在本世紀初就提出，了我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路：

第一，健全和完善工程建設標準體系，推進工程造價管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術標準化建設滯后，特別是高新技術領域標準受制于人的狀況，用高新技術標準推動經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

第二，結合我國的實際情況，在完善《強制性條文》的同時，加快標準的修訂步伐，適應技術進步和建設事業(yè)發(fā)展的需要。

第三，充分利用信息化手段，構建標準化和工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優(yōu)勢。標準和工程造價發(fā)布、實施和信息反饋，政府的服務和自身的管理。

第四。要提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養(yǎng)的標準和造價管理隊伍已有近100萬人，要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊伍作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷更新他們的知識結構，提高他們的業(yè)務水平。逐步形成專業(yè)隊伍和社會力量參與相結合的機制，推動標準和造價管理工作的發(fā)展。

第五。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度。確保標準和計價規(guī)范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度，是法律法規(guī)賦予各級建設主管部門的重要職責，是確保建設工程質(zhì)量和安全的關鍵環(huán)節(jié)。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求。經(jīng)常性地開展對標準實施和工程造價計價監(jiān)督檢查工作，常抓不懈，嚴肅執(zhí)法，依法處理違規(guī)行為。

三、工程造價管理引用戰(zhàn)略管理研究的展望

我國是從上世紀80年代引入戰(zhàn)略管理的。國內(nèi)目前在戰(zhàn)略管理研究方面也取得了相當?shù)倪M展。從理論與學術研究的角度來看，企業(yè)多元化、以資源為基礎的理論、核心競爭力理論、知識理論、基于人本導向的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論、以復雜性科學為基礎的系統(tǒng)理論、和諧管理理論等開始受到高度的重視。通過對戰(zhàn)略管理理論發(fā)展歷程的梳理，可以把握戰(zhàn)略管理思想演進的脈絡，并對工程造價管理引用戰(zhàn)略管理研究的發(fā)展趨勢進行展望。在工程造價管理面臨新的建設市場環(huán)境的條件下。戰(zhàn)略管理理論應用到造價管理將會呈現(xiàn)如下特點和發(fā)展趨勢：

1.制定造價管理戰(zhàn)略的施行空間在擴展

建設行政主管部門和造價管理機構將從全國范圍并考慮國際通用做法研究和制定造價管理戰(zhàn)略，并從時間和空間角度通盤考慮，即：從時間角度著眼，管理戰(zhàn)略不是短期行為;從空間范圍看，管理戰(zhàn)略要能使各地區(qū)具有可操作性，以獲得最佳的管理整合效果。

2.造價管理戰(zhàn)略具有高度的彈性

戰(zhàn)略彈性是基于各地區(qū)和本地區(qū)現(xiàn)時造價管理辦法及施工企業(yè)自身的技術經(jīng)濟系統(tǒng)對不斷變化的、不確定情況的應變能力，這是戰(zhàn)略管理彈性的主要核心部分。造價機構的現(xiàn)時造價管理辦法及施工企業(yè)自身的應變能力決定了戰(zhàn)略管理具有其彈性，制定的管理戰(zhàn)略是否具有優(yōu)勢。很大程度上取決于戰(zhàn)略彈性的幅度。

3.戰(zhàn)略目標與各地區(qū)現(xiàn)行辦法可能有局部的、暫時的不一致

由于我國幅員遼闊，加之造價管理的底子不是很厚，因此國家制定的造價管理戰(zhàn)略目標可能與某些地區(qū)的做法有局部的、暫時的不一致，這也是情理之中的現(xiàn)象。但各省市（地區(qū)）的總體戰(zhàn)略目標應與國家的戰(zhàn)略目標一致，局部的、暫時的不一致需要通過各種途徑來磨合、適應，經(jīng)過過渡期達到與國家戰(zhàn)略目標一致的目的。

4.網(wǎng)絡信息技術將在戰(zhàn)略管理研究中居中心地位

隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術以及多媒體技術的發(fā)展，在分析研究中通過網(wǎng)絡信息技術可以把不同載體、不同區(qū)域位置的信息源以數(shù)字化形式貯存，以計算機為載體相互連接。以網(wǎng)絡化的方式進行傳輸，從而達到快捷分析和利用相關資料，最終科學地制定出管理戰(zhàn)略的目的。

5.制定戰(zhàn)略的主體趨于多元化

國家建設行政主管部門和省級、地市級造價管理機構以及行業(yè)協(xié)會都將成為研究造價管理戰(zhàn)略的主體，研究內(nèi)容、形式、范圍、深度由各自把握。但在戰(zhàn)略研究過程中的測算、審定、結論、發(fā)布等方面要有一個程序。

四、結束語

戰(zhàn)略管理是由環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制等不同階段的動態(tài)過程組成。這是一個不斷重復、不斷更新的過程。在實際應用中，這幾個階段可能會同時發(fā)生，或是按不同順序進行。這就需要管理者在設計、應用戰(zhàn)略管理系統(tǒng)時要有創(chuàng)造性，并適應計價活動所面臨的不斷變化著的外部環(huán)境。在探索和總結中進行動態(tài)的戰(zhàn)略管理研究。不斷完善我國工程造價管理模式。

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