伍均璽

摘 要：21世紀是一個信息時代，是互聯(lián)網(wǎng)的時代?；ヂ?lián)網(wǎng)時代是便捷、高效、全面的時代，卻也是面臨著種種信息安全威脅的時代，因此在互聯(lián)網(wǎng)時代各國都將信息安全與網(wǎng)絡安全作為國家戰(zhàn)略部署的重要任務，我國對于信息安全問題的關(guān)注點也越來越多，其主要包括四個方面—三網(wǎng)融合發(fā)展、大數(shù)據(jù)來臨所帶來的安全挑戰(zhàn)、公共基礎(chǔ)設施安全防護的加強以及跨境數(shù)據(jù)的安全性。當前三網(wǎng)融合趨勢越來越明顯，三網(wǎng)融合背景下的信息安全問題也逐漸提上了日程，只有關(guān)注網(wǎng)絡安全，在網(wǎng)絡與信息安全的前提下實施三網(wǎng)融合，優(yōu)化開放的網(wǎng)絡環(huán)境的同時完善安全管理機制，才能獲取信息網(wǎng)絡安全的解決方案，從而真正發(fā)揮信息技術(shù)的重要作用，該文將對此作出探究。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合 網(wǎng)絡安全 安全風險 安全挑戰(zhàn)

中圖分類號：G229 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0028-02

自三網(wǎng)融合趨勢不斷發(fā)展以來，我國的政府部門、企業(yè)、網(wǎng)絡運營商都為此作出了積極的籌劃與準備，特別是網(wǎng)絡運營商更是為三網(wǎng)融合的發(fā)展進行著多方面的積極籌備。同時，相關(guān)的標準規(guī)范也在制定中。但是從長期可持續(xù)發(fā)展方面看，三網(wǎng)融合的終極目標除了需保證其功能外，更應重視其性能，其中信息安全保障就是重要的性能指標。

1 三網(wǎng)融合背景下信息安全問題研究的必要性

三網(wǎng)融合，是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心。盡管現(xiàn)階段的三網(wǎng)融合主要指高層業(yè)務應用的融合，而不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡的物理合一，但表現(xiàn)在技術(shù)上將趨于一致，如在網(wǎng)絡層可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋、業(yè)務層上互相滲透和交叉、應用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議等，這將導致在經(jīng)營上的互相競爭、互相合作，并更好地向用戶提供多樣化、多媒體化、個性化和高質(zhì)量的服務，同時行業(yè)管制和政策方面也將趨于更加規(guī)范和統(tǒng)一。但是，這種新業(yè)務模式的改變和轉(zhuǎn)型必將面臨諸多新的信息安全問題的挑戰(zhàn)，一些在三網(wǎng)融合之前曾遇到的網(wǎng)絡安全問題可能會在三網(wǎng)融合之后變得特別敏感。因此，研究分析三網(wǎng)融合下的信息安全問題，將有助于三網(wǎng)融合的健康發(fā)展，使用戶在享受更好網(wǎng)絡通信服務的同時，提供對信息安全的必要保障。

2 三網(wǎng)融合背景下的網(wǎng)絡安全問題的表現(xiàn)

整體而言，三網(wǎng)融合展現(xiàn)出的亟需解決的網(wǎng)絡安全問題，關(guān)鍵體現(xiàn)在下述幾個部分。

2.1 信息源及信息傳播領(lǐng)域的增加給監(jiān)管方面提出了更高的要求

三網(wǎng)融合是和技術(shù)、業(yè)務、行業(yè)、終端還有網(wǎng)絡幾方面融合緊密連接的，然而實際上屬于業(yè)務的多層次的融合?，F(xiàn)階段我國網(wǎng)民總數(shù)超過了4億，三網(wǎng)融合結(jié)束，以往的廣電用戶還能夠很容易的和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，網(wǎng)民總數(shù)會不斷地增加，這么多總數(shù)的用戶數(shù)量會給監(jiān)管部門帶來更多的不便。特別針對Web2.0更深層次的涉及至別的網(wǎng)絡，不少的網(wǎng)民會根據(jù)普通的互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)及廣電網(wǎng)持續(xù)的呈遞信息及構(gòu)造新的信息，假使發(fā)現(xiàn)存在不良的信息，它引起的威脅就是巨大且其它無法比擬的。所以，需要仔細權(quán)衡監(jiān)管機構(gòu)處理三網(wǎng)融合結(jié)束三個網(wǎng)絡一起體現(xiàn)出來的網(wǎng)絡信息安全挑戰(zhàn)圖片、數(shù)據(jù)內(nèi)容及視聽節(jié)目屬于電信及廣電領(lǐng)域各自進行監(jiān)管的部分，或者采取一起監(jiān)管的模式。面對新的環(huán)境，監(jiān)管機構(gòu)需在最短的時間內(nèi)查找不良信息源及有害信息公開者同時及時的實施阻止。

2.2 圖片及音視頻實時性增加了監(jiān)管的力度

根據(jù)相應的計劃方案，三網(wǎng)融合結(jié)束，達到標準的國有電信單位在相應機構(gòu)的監(jiān)管基礎(chǔ)之上，能夠由不包括時政類節(jié)目在內(nèi)的廣播電視節(jié)目構(gòu)建、網(wǎng)絡視聽節(jié)目信號轉(zhuǎn)移還有不包括廣播電臺電視臺模式在內(nèi)的公共網(wǎng)絡音視頻節(jié)目服務。如此以來充分展示出，網(wǎng)絡視頻、視聽還有彩信圖片等先進的業(yè)務會實現(xiàn)進一步的進步，還會深層的作用于全體大眾帶來的輿論。需要關(guān)注的是因為越來越多的網(wǎng)友會參加至視頻制作的群體里，上述音視頻業(yè)務和以往的廣電階段比較起來更加的難以進行掌控及管理，其會給信息安全帶來更加艱巨的任務。尤其是3G技術(shù)及業(yè)務實現(xiàn)大量運用的時候，智能手機終端會憑借無線網(wǎng)絡進一步的對此類音視頻及圖片數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)移，怎樣對此類信息有沒有影響到大眾利益及生命財產(chǎn)安全進行歸類，不單單和技術(shù)的妥善性相關(guān)，還和監(jiān)管的及時性及全面性緊密連接。

3 三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡安全問題對策

3.1 提升監(jiān)管水平

（1）分業(yè)務監(jiān)管。

大力宣傳三網(wǎng)融合綜合計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)里提升市場監(jiān)管方面指出了：“廣電機構(gòu)根據(jù)廣播電視監(jiān)管的策略標準，提升在進行廣播電視業(yè)務單位的業(yè)務方案、業(yè)務融合、運營管理、內(nèi)容安全等一系列方面的監(jiān)管；電信機構(gòu)根據(jù)電信監(jiān)管策略的相關(guān)標準，提升監(jiān)管經(jīng)營電信業(yè)務公司的網(wǎng)絡互通互聯(lián)相關(guān)的業(yè)務?！蹦軌驓w納出政府現(xiàn)階段的綜合的方案是廣播電視方面的內(nèi)容安全依舊通過廣電機構(gòu)承擔，但是電信網(wǎng)及網(wǎng)絡的內(nèi)容安全是通過電信機構(gòu)承擔的。

此方案也能夠由提升技術(shù)監(jiān)控體系規(guī)劃的建設得以充分體現(xiàn)。規(guī)劃指明了：“達到三網(wǎng)融合標準，優(yōu)化配置有關(guān)的網(wǎng)絡信息安全及文化安全監(jiān)控體系，全面展現(xiàn)出國家網(wǎng)絡信息安全掌控系統(tǒng)帶來的積極作用，提高技術(shù)變革及拓展，持續(xù)增強掌控水平，給確保網(wǎng)絡及文化信息安全帶來技術(shù)服務。”但是，此類模式真實情況屬于三網(wǎng)融合未進行的監(jiān)管形式，其未能有效的處理三網(wǎng)融合里的業(yè)務彼此連接的現(xiàn)象。

（2）多方面監(jiān)管。

三網(wǎng)里信息安全問題極其顯著的就是互聯(lián)網(wǎng)，和廣電網(wǎng)及電信網(wǎng)比較起來，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全監(jiān)管是特別不易進行的?，F(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管選擇的屬于“九龍治水”的策略，電信機構(gòu)屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，拓展、公安、安全、廣電等機構(gòu)屬于互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容監(jiān)管的機構(gòu)，然而外宣機構(gòu)還屬于網(wǎng)絡文化監(jiān)管的機構(gòu)，別的機構(gòu)屬于網(wǎng)絡文化的關(guān)鍵的監(jiān)管的機構(gòu)。如此一來三網(wǎng)融合結(jié)束，問題的源頭依舊屬于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的現(xiàn)象，所以依舊使用多層次的監(jiān)管還屬于十分實際的策略之一。

與此同時，大力拓展三網(wǎng)融合的普通的標準里指明了：努力提高三網(wǎng)融合環(huán)境中宣傳媒體部分的監(jiān)管，努力落實黨管媒體的方針及全面的推廣輿論導向，努力把經(jīng)濟及社會兩方面的效益緊密連接起來，更加關(guān)注后者，不斷健全信息內(nèi)容管理的模式，把先進的技術(shù)推廣與對其進行的監(jiān)管相結(jié)合，增強監(jiān)管水平，提升機構(gòu)優(yōu)化配置，確保網(wǎng)絡信息及文化兩方面的安全?！彼?，有關(guān)意識形態(tài)的實質(zhì)和文化不管出于怎樣的環(huán)境基礎(chǔ)之上，都需要通過宣傳機構(gòu)進行管理，但是有關(guān)網(wǎng)絡犯罪及政府安全的數(shù)據(jù)安全實質(zhì)就各自屬于公安機關(guān)及安全部門應該承擔的部分。網(wǎng)絡此類的特點影響了現(xiàn)階段的網(wǎng)絡內(nèi)容安全僅僅屬于不同機構(gòu)相應的職責，應一起配合進行監(jiān)管。

（3）設置整體的管理部門。

吸收國際上的案例，融合管理體現(xiàn)出了很多的優(yōu)點。舉例來說，美國及英國均屬于選擇整體性的管理部門實施融合監(jiān)管。美國出臺的《1996年通信法》通過法律途徑委托聯(lián)邦通信協(xié)會全面的管理廣播電視及電信業(yè)。英國參考2003年頒布的《通信法》，構(gòu)建融合監(jiān)管的部門，整體承擔英國電信、電視及無線電幾個部分的管理，在很大程度上加快了網(wǎng)絡融合部門的進步。

回顧國內(nèi)的情況，構(gòu)成全面的監(jiān)管部門可能是很好的辦法，然而是很難做到的。要想及時提高三網(wǎng)融合試點環(huán)節(jié)，深圳市會構(gòu)建通過市委副書記、市長擔任組長的三網(wǎng)融合環(huán)節(jié)的群體，提升領(lǐng)導管理及配合的水平，領(lǐng)導群體建立于市科工貿(mào)信委。此外于領(lǐng)導全體的工作的位置構(gòu)建出安全專責群體，全面管理三網(wǎng)融合數(shù)據(jù)安全問題。依舊存在部分專家指明構(gòu)建國家信息安全協(xié)會當成政府信息化管理群體的常設協(xié)會，不同地區(qū)各自構(gòu)建有關(guān)的國家數(shù)據(jù)安全協(xié)會和專職信息安全監(jiān)管的部門，設置信息安全解決體制。

3.2 重視三網(wǎng)融合環(huán)境基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡信息安全問題

（1）網(wǎng)絡安全。

融合網(wǎng)絡屬于國家信息建設的前提條件，需要保證網(wǎng)絡環(huán)境的安全。尤其是數(shù)字廣播電視網(wǎng)屬于政府的要害部分，保證它沒有被不正當網(wǎng)絡用戶的襲擊、維護信息傳播有序是極其關(guān)鍵的，因此三網(wǎng)融合需要提高網(wǎng)絡設施安全水平。網(wǎng)絡設施安全水平提高，實際來說屬于分析融合網(wǎng)絡骨干鏈路不良代碼和攻擊流量盡快檢查及處理的技術(shù)，保證網(wǎng)絡基礎(chǔ)的安全，維護網(wǎng)絡的可持續(xù)發(fā)展，保證網(wǎng)絡用戶的有效運行。

（2）內(nèi)容安全。

針對融合網(wǎng)絡而言，信息及網(wǎng)絡途徑變得極其的復雜多變，面對此類的環(huán)境，用戶一系列關(guān)鍵的數(shù)據(jù)應該得到進一步的安全確保。與此同時，網(wǎng)絡逐步變成文化傳播的關(guān)鍵媒體及輿論推廣的關(guān)鍵途徑，普通廣電網(wǎng)盡管屬于不是很開放性的系統(tǒng)，然而三網(wǎng)融合結(jié)束以前的媒體業(yè)務同時需和非封閉的業(yè)務系統(tǒng)連接起來，媒體業(yè)務以前的內(nèi)容變更、插播等現(xiàn)象依舊可以體現(xiàn)，但是開放系統(tǒng)也能夠產(chǎn)生沒有的安全問題。三網(wǎng)融合的進步應該健全信息內(nèi)容方面的管理，提升網(wǎng)絡內(nèi)容安全水平，僅僅占據(jù)了網(wǎng)絡空間觀點的輿論關(guān)鍵的領(lǐng)域?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡空間負面的媒體內(nèi)容和信息轉(zhuǎn)移的模式持續(xù)的調(diào)整，從而脫離了網(wǎng)絡監(jiān)管部門的全面的管理，所以面對三網(wǎng)融合的環(huán)境，需要分析拓展音視頻內(nèi)容的在線核查的方案，需要分析網(wǎng)絡熱點事件構(gòu)建的傳播制度從而保證精準的輿論模式，應該增強網(wǎng)絡不良信息的查找及溯源水平，保證網(wǎng)絡空間的環(huán)保及有序模式。

（3）行為安全。

三網(wǎng)融合持續(xù)拓展及互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)的推廣，融合網(wǎng)絡一定可以變成整個社會不斷參加的生活多方面的整體的網(wǎng)絡，保證網(wǎng)絡活動的能信、能管及能核查變得極其的關(guān)鍵，因此三網(wǎng)融合需要提高網(wǎng)絡活動安全水平。網(wǎng)絡活動安全水平的提高，實際來說屬于分析增強對于網(wǎng)絡不良攻擊、木馬病毒植入及轉(zhuǎn)移進行不正當?shù)男袨檫€有視頻直播類節(jié)目的變更等網(wǎng)絡安全活動的追蹤水平，做到融合網(wǎng)絡活動的能核查和能溯源，保證融合網(wǎng)絡的能信及能管。

（4）業(yè)務安全。

融合網(wǎng)絡業(yè)務會不單單屬于普通的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的不復雜性的累加，網(wǎng)絡寬帶的迅猛的增強、廣電及電信業(yè)務多層次的連接、社會信息化的不斷提升，在很大程度上能夠進一步的加快網(wǎng)絡業(yè)務及其應用的拓展進步，所以應該提高網(wǎng)絡業(yè)務安全水平。首先需要全面監(jiān)管及檢測一系列的網(wǎng)絡用戶、不一樣種類的終端開展的業(yè)務列別、運營模式，進而保證準入網(wǎng)絡業(yè)務的安全不斷地進步；其次準入網(wǎng)絡屬于關(guān)系到信息、語音、視頻的整體的信息平臺，尤其是對于全體大眾，很多的視頻直播類節(jié)目，需要確保它的傳遞的整體和全面性，保證業(yè)務轉(zhuǎn)移的安全。準入網(wǎng)絡里不單單擁有多樣化的業(yè)務類別，應用終端類別同時也有很多，受到不簡單融合網(wǎng)絡業(yè)務及信息的影響，假使沒有對于融合網(wǎng)絡的精準性的運營前提條件，融合網(wǎng)絡運營商會不能適當?shù)耐卣箻I(yè)務及進行營銷。

4 結(jié)語

三網(wǎng)融合為人們帶來了極大的便利，但同時也為人們帶來了網(wǎng)絡安全問題。要解決三網(wǎng)融合所帶來的網(wǎng)絡安全問題，促進三網(wǎng)融合的健康發(fā)展，就不能單一依賴技術(shù)手段、管理手段或政策措施，而應該將這些手段有機地結(jié)合，才能更有效地提供三網(wǎng)融合所期望的服務。因此，希望國家有關(guān)部門加強將三網(wǎng)融合作為一個整體系統(tǒng)來解決安全監(jiān)管的研究方面的投入力度，以及電子財產(chǎn)安全和電子財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的投入力度。最后要強調(diào)的是，對一個系統(tǒng)的信息安全保護不是單憑一個插件或設備就可以實現(xiàn)的，必須要有一套完整的安全體系和配套的安全解決方案。

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