張清正

摘要：科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的一環(huán)。明晰和識(shí)別中國(guó)各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚態(tài)勢(shì)及影響因素，能為不同區(qū)域制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、有效協(xié)同促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)。在理論分析基礎(chǔ)上，利用1995-2013年中國(guó)各省域科技服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)全局空間相關(guān)分析局部空間相關(guān)分析，基于ESDA方法，考察了中國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)；在此基礎(chǔ)上，科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為更好地明晰中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展成因，結(jié)合我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的形成、演化及發(fā)展過(guò)程，深入探究了中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府行為、知識(shí)溢出、科技實(shí)力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交易費(fèi)用六大影響因素體系，以期為中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)，進(jìn)一步從橫向支撐體系、縱向支撐體系、結(jié)構(gòu)支撐體系方面提出了推進(jìn)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇，以促進(jìn)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)集聚；演化機(jī)理；影響因素；中國(guó)；空間自相關(guān)分析

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.XX.XX

中圖分類號(hào)：F063 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2015）00-0000-00

Research on technology service industry Spatial agglomeration characteristics and influencing factors in China

ZHANG Qing-Zheng1*2

（1.School of Government Peking University，Beijing 100871，China；2.China Center for Urban Management Research of Peking University， Beijing 100871，China）

Abstract： The technology service industry is to promote economy level. Clarity and recognition of China's technology service industry development in agglomeration situation and influencing factors， for different regions formulating reasonable industrial policy， provides the basis for effective coordination promote regional innovation development. On the basis of theoretical analysis， the use of Chinese provinces from 1995 to 2013 the domain of technology services related to the economic development data， using visualization of geographic information system， investigated the development of Chinese technology service industry spatial agglomeration situation； Identification in the framework of spatial econometric model in China's transitional period of economy scale， technology strength， knowledge spillover and the government behavior in the eastern， central and western technology impact on the development of technology service industry， put forward China's technology service industry development path.

Key words： technology services industry； Evolution Mechanism； Influencing factors； China； Spatial econometric model

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的橋梁和紐帶，科技創(chuàng)新和服務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)因素，通過(guò)研究發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)化，將知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；同時(shí)科技服務(wù)業(yè)為其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科技服務(wù)業(yè)具有帶動(dòng)性、輻射性、滲透性的特點(diǎn)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的向現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)的銜接紐帶。科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是政策優(yōu)惠和市場(chǎng)激勵(lì)的角力下發(fā)展的，基于對(duì)人才的高度依賴性，科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制比制造業(yè)集聚復(fù)雜。

國(guó)外對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大多集中在科技產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)理、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系、科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證研究。如Taylor等（1977）認(rèn)為集聚能夠“培育”產(chǎn)業(yè)并提供企業(yè)家能力以及有利的商業(yè)環(huán)境，還能提供裝備以及其他供應(yīng)并且吸收他們生產(chǎn)的產(chǎn)品。[1]Palivos 等（1993）提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要的向心力，有知識(shí)溢出效應(yīng)、內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。[2] Kaoru Nabeshima等（2007）分析了技術(shù)創(chuàng)新能力和機(jī)制對(duì)本地區(qū)發(fā)展?jié)摿σ约捌髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。[3]Fingleton（2001）研究了衡量集聚的指標(biāo)，修正了區(qū)位熵進(jìn)，提出了 HC 指標(biāo)。[4]

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)服務(wù)業(yè)空間集聚研究主要集中在整體服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的測(cè)度和空間演化方面，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的研究還較少，有關(guān)科技服務(wù)業(yè)研究主要體現(xiàn)在區(qū)域科技服務(wù)業(yè)能力評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)理、部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)空間分布。一是服務(wù)業(yè)集聚的測(cè)度和空間演化研究方面，楊向陽(yáng)等（2009）認(rèn)為服務(wù)業(yè)集聚可提高勞動(dòng)力使用效率、擴(kuò)大知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)、形成品牌效應(yīng)等。[5]金榮學(xué)等（2010）用區(qū)位熵、空間基尼系數(shù)和產(chǎn)業(yè)份額指標(biāo)測(cè)度了我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚度。[6]任英華等（2011）使用芬達(dá)爾指數(shù)、地理集中指數(shù)和空間基尼系數(shù)測(cè)度了我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚。[7]盛龍等（2013）從地區(qū)和行業(yè)兩個(gè)層面分析了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及影響因素，制造業(yè)集聚水平、人力資本、信息化水平和地方保護(hù)是影響我國(guó)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的主要因素；而行業(yè)視角衡量，制造業(yè)的程度、知識(shí)密集程度、信息化和國(guó)有化程度是主要因素。二是科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)理研究。[8]李建標(biāo)等（2011）認(rèn)為北京市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)協(xié)同和制度諧振。[9]楊勇等（2013）認(rèn)為臺(tái)灣新竹科技園科技服務(wù)業(yè)發(fā)揮了巨大作用是因?yàn)轶w制上堅(jiān)持政、產(chǎn)、學(xué)、研四位一體，戰(zhàn)略上推動(dòng)科技創(chuàng)新，組織上建立科研體系，管理上堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，人才上實(shí)施創(chuàng)新人才，業(yè)務(wù)上加快科技成果轉(zhuǎn)化。[10]三是部分省市科技服務(wù)業(yè)空間分布的研究，馬福祥（2005）認(rèn)為江蘇省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)其科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從數(shù)量到質(zhì)量上均優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后的蘇北地區(qū)。[11]鄭霞（2009）總結(jié)了北京、上海、廣東、江蘇等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展會(huì)提升科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[12]劉樹(shù)林（2010）分析和研究了天津市科技服務(wù)業(yè)的空間分布，認(rèn)為軟件園的聚集效應(yīng)顯著、服務(wù)外包發(fā)展格局初步形成、工程設(shè)計(jì)業(yè)呈現(xiàn)“廣域分布，重點(diǎn)集中”等特點(diǎn)。[13]四是中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的非均衡性，僅田路廣（2014）[14]、段利民（2014）[15]兩位學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。

綜之，學(xué)者大多只是以個(gè)別省份為案例進(jìn)行研究，對(duì)整體科技服務(wù)業(yè)集聚以及省市間科技服務(wù)業(yè)空間分布研究不足，需要對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間演化特征、影響因素進(jìn)行相關(guān)研究。因而，上述國(guó)內(nèi)外相關(guān)科技服務(wù)業(yè)的文獻(xiàn)給本文的研究提供了一定基礎(chǔ)，有利于在此基礎(chǔ)上彌補(bǔ)研究的不足。因此，在我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)迎接創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時(shí)代具有重要意義。在當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，分析1995-2013年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間演化特征及其演化機(jī)理，揭示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握發(fā)展規(guī)律，為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)及其集聚式發(fā)展提供可行的建議，以促進(jìn)我國(guó)及各省市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供決策參考。

二、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間態(tài)勢(shì)分析

1.基于中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的ESDA方法分析

ESDA（探索性空間數(shù)據(jù)分析）是SDA（空間數(shù)據(jù)分析）技術(shù)的一種，是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的、較為復(fù)雜的時(shí)空條件下的探索性分析工具，是以空間關(guān)聯(lián)性測(cè)度技術(shù)為核心，旨在揭示研究對(duì)象的時(shí)空分布特征及規(guī)律（孫德福，2011）。ESDA注重運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和圖形、圖表相結(jié)合的方法對(duì)空間信息數(shù)據(jù)的性質(zhì)進(jìn)行描述性和歸納性的分析，發(fā)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的分布模式（馬曉冬，2007）。

空間分析是基于地理對(duì)象的位置和形態(tài)特征的空間數(shù)據(jù)分析技術(shù)?？臻g分析已成為 GIS 的核心功能之一，GIS 中的空間分析的基本功能包括疊加分析、緩沖區(qū)分析、路徑分析、統(tǒng)計(jì)分類分析、空間插值等，還描述其中所包含的計(jì)算公式（鄔倫，2005）。GIS 借助 ESDA 使其空間數(shù)據(jù)分析功能得以加強(qiáng)，ESDA 在 GIS 平臺(tái)上可以讓其數(shù)據(jù)分析結(jié)果得以可視化表現(xiàn)，更好的揭示空間格局、發(fā)現(xiàn)空間模式、探索空間過(guò)程（唐兵，2014）。

（1）全局空間相關(guān)性分析

常用的全局空間自相關(guān)統(tǒng)計(jì)量有 Morans′I、Getis′s G、Geary′s C等衡量指標(biāo)。根據(jù)需要，本文采用的是 Morans′I，表示區(qū)域與周邊地區(qū)之間空間差異的平均程度，其取值范圍在[-1～1]，計(jì)算公式為（1），當(dāng)值大于0時(shí)，空間目標(biāo)之間存在正的空間自相關(guān)，且隨著指數(shù)值的增大，空間目標(biāo)之間的相關(guān)程度則越高，反之亦然；當(dāng)指數(shù)值為0時(shí)，說(shuō)明空間目標(biāo)之間呈現(xiàn)出隨機(jī)獨(dú)立的分布模式。

（1）

其中： ， 。

（2）局域空間相關(guān)性分析

Global Morans′I 統(tǒng)計(jì)量屬總體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，僅能說(shuō)明所有縣域與周邊縣域之間空間差異的平均程度。為全面反映發(fā)展水平空間差異情況，需采用局部空間關(guān)聯(lián)指標(biāo)（LISA）。LISA 用來(lái)測(cè)度以每個(gè)地理單元為中心的一小片區(qū)域的聚集或離散效應(yīng)，可用于識(shí)別空間集聚（熱點(diǎn)或冷點(diǎn)）與離群點(diǎn)（Anselin L.，1995）。

（2）

局部Geary，根據(jù)Anselin的研究成果，局部Geary統(tǒng)計(jì)可以定義為如下形式，式中的符號(hào)與局部Moran相同：

（3）

2.中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間全局與局部模式分析

（1）中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間全局模式分析

根據(jù)我國(guó)各省市科技服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量，選取1995、2013特征年份，采用四分位數(shù)表示法，如圖1，表示了全國(guó)各省市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的空間分布模式，可以知道中國(guó)科技服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)多的省份主要分布在東部沿海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，且科技服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)多的省份呈現(xiàn)出集群分布態(tài)勢(shì)，也充分說(shuō)明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)存在著集聚現(xiàn)象。隨著時(shí)間推移，伴隨我國(guó)科技的發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)多的省份開(kāi)始呈現(xiàn)出向東與向南偏移的趨勢(shì)。

圖1 中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間全局分析（1995，2013）

如圖2，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的空間集聚趨勢(shì)呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，之后又增大的變化趨勢(shì)，1995-2002年集聚度減弱，距科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)較近的區(qū)域由于受到科技服務(wù)業(yè)水平的減弱而使與較遠(yuǎn)區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)平等；2002-2005年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚度上升，表明局部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了快速集聚增長(zhǎng)；2005-2008年集聚度趨于均衡；2008-2013年集聚度呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。以上充分說(shuō)明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚現(xiàn)象明顯，1995-1999、2005-2013這兩個(gè)時(shí)間段集聚更為強(qiáng)烈，同時(shí)表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的不平衡性。

圖2中國(guó)科技服務(wù)業(yè)全局空間自相關(guān)指數(shù)變化趨勢(shì)圖

（2）中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間局部模式分析

由于全局自相關(guān)指數(shù)難于分析區(qū)域內(nèi)部不同子區(qū)域之間的空間集聚態(tài)勢(shì)，需要以局部空間自相關(guān)分析方法分析中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的局部關(guān)聯(lián)關(guān)系。本文認(rèn)為采用Moran散點(diǎn)圖和局部LISA圖進(jìn)行局部自相關(guān)分析，如圖3，1995、2013 年位于第一、三象限的省市最多，充分表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出空間集聚現(xiàn)象，其中位于第三象限的省市次之，位于第一象限的省市較少，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的省市更為集中，水平較高的相鄰省市之間集中性更高，發(fā)展水平較低省市的集中性呈現(xiàn)出先減弱后增強(qiáng)、總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

以局部自相關(guān)分析方法衡量中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展模式的空間演變，如圖4，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖。第一，“高—高”集聚模式的省市減少，1995-2013年從9個(gè)省市減少到4個(gè)，主要集中于京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)；第二，“低—低”集聚模式省市大多在西部地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，不同省市空間分布存在較大的差異性。第三，“高—低”、“低—高”集聚模式向周邊蔓延，前者如四川等，后者如山西，呈增多態(tài)勢(shì)；第四，東部集聚度高于中西部。

圖3 中國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚局部Moran散點(diǎn)圖（1995，2013）

圖4 中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖（1995，2013）

綜上，從全國(guó)來(lái)看，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的整體集聚水平不斷提高，但空間分布呈現(xiàn)出非均衡性，東部地區(qū)集聚水平較高，中西部地區(qū)集聚水平較低，集聚地區(qū)主要在京津、長(zhǎng)三角地區(qū)、北京和上海兩市，說(shuō)明我國(guó)科技服務(wù)業(yè)水平不斷提高，有利于利用一些集聚地區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射效應(yīng)，提高科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)空間集聚分布的非均衡也會(huì)產(chǎn)生極化效應(yīng)，相比京津地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)，中西部地區(qū)省市的科技服務(wù)業(yè)集聚水平不高，科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。

三、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析

基于上述對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的研究，為進(jìn)一步深入挖掘和明確中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展內(nèi)在成因，以更好地推進(jìn)未來(lái)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。因而，結(jié)合中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間特征，需要進(jìn)一步研究中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素，以更好地提出其發(fā)展路徑。如圖5所示。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)條件作為基礎(chǔ)，由于科技服務(wù)業(yè)顯著的空間集聚性，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)為科技服務(wù)業(yè)帶來(lái)積極的支撐，在發(fā)展過(guò)程中，其所必需的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列的相關(guān)條件。因此，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必然會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生重大而積極的影響。一般情況下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展對(duì)科技主體有重要影響。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)弱影響科技服務(wù)業(yè)的需求，影響其發(fā)展水平，人均國(guó)民收入提高會(huì)增加消費(fèi)，擴(kuò)大了對(duì)科技服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)，消費(fèi)總量、消費(fèi)支出比重也會(huì)相應(yīng)上升。因而，不論是市場(chǎng)主導(dǎo)型還是政府主導(dǎo)型的科技服務(wù)業(yè)集聚模式，都需要與之相匹配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為依托。

第二，政府行為。國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，不同國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦、歷史、地理、人文和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相異，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展路徑選擇也不盡相同。其中，政府的扶持和規(guī)劃指導(dǎo)起到了重要作用。政府通過(guò)金融手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收體制、優(yōu)惠政策等影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，地方政府的實(shí)施的一些政策也會(huì)對(duì)金融等服務(wù)企業(yè)的地域選擇趨向產(chǎn)生影響。政府在服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展初期采取適當(dāng)政策引導(dǎo)，遵循服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，使資源得到更有效的配置。通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚空間演化分析，行業(yè)協(xié)會(huì)及政府規(guī)劃是不可忽視的外在因素。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的起始階段，政府的規(guī)劃、指導(dǎo)和支持會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚具有積極的作用。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的后續(xù)階段，政府的過(guò)度干預(yù)會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生負(fù)面作用。

第三，知識(shí)溢出。知識(shí)溢出是在集聚區(qū)域內(nèi)部知識(shí)傳播、積累、增生、擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)過(guò)程。知識(shí)溢出是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的重要因素，也是產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本動(dòng)力。在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多是高科技或高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在大量顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，服務(wù)企業(yè)由于空間位置接近而業(yè)務(wù)相近或互補(bǔ)，在集群內(nèi)提高了知識(shí)傳播效率，提升并激發(fā)應(yīng)用了新思想、新方法，革新了企業(yè)，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力。Richard and David（2008）認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)、協(xié)同效應(yīng)、溢出效應(yīng)三個(gè)效應(yīng)解釋了高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)和知識(shí)密集商務(wù)服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)位選擇。由于科技服務(wù)業(yè)是以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的科技服務(wù)業(yè)，因此創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，是科技服務(wù)業(yè)集聚的動(dòng)力核心，集聚區(qū)本身也是一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展到一定程度，新知識(shí)的獲取和創(chuàng)新將成為影響其進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵要素。

第四，交易費(fèi)用。交易成本是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯（Coase，R.H.，1937）提出， 交易成本的根本論點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)本質(zhì)的解釋。由于經(jīng)濟(jì)體系中企業(yè)的專業(yè)分工與市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之運(yùn)作，產(chǎn)生了專業(yè)分工的現(xiàn)象；但是使用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)能的成本相對(duì)偏高，而形成企業(yè)機(jī)制，它是人類追求經(jīng)濟(jì)效率所形成的組織體。由于交易成本泛指所有為促成交易發(fā)生而形成的成本，很難進(jìn)行明確的界定與列舉，不同的交易往往就涉及不同種類的交易成本。通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的分析，科技服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要來(lái)源就是較低的交易費(fèi)用。相比于市場(chǎng)這種組織形式，科技服務(wù)業(yè)集聚式的發(fā)展模式能有效降低企業(yè)的搜尋成本、信息成本、運(yùn)輸成本，促使企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)一步提高科技服務(wù)業(yè)的集聚程度。

第五，科技實(shí)力?？萍紝?shí)力是影響和決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，在科技服務(wù)業(yè)集聚范圍內(nèi)，科技實(shí)力是決定性因素之一，科技實(shí)力強(qiáng)，大多是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的都市區(qū)或大城市中心區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、交通便捷等，有利于推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與壯大，也推進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。現(xiàn)今，在對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)下，大力利用外資，實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，有利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的合作，加快科技進(jìn)步，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展是最優(yōu)化與合適的途徑。因而，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外的開(kāi)放，通過(guò)區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放吸引更多外資，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于增強(qiáng)實(shí)力。

第六，規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的重要變量之一。技術(shù)因素、勞動(dòng)分工與專業(yè)化，共同設(shè)施、信息、服務(wù)、管理經(jīng)驗(yàn)等節(jié)省和效益是主要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。Breandan和Timothy（2007）認(rèn)為為探尋規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，大型服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)集聚城市中心并生產(chǎn)復(fù)雜的定制服務(wù)；小型機(jī)構(gòu)集聚在郊區(qū)，是為了接近的商業(yè)和本地區(qū)客戶提供的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚空間演化機(jī)理的理論分析，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō)，集聚企業(yè)可以共享公共物品，節(jié)約費(fèi)用，從而，便產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的促進(jìn)作用日益顯得重要，因而，在中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的空間演化過(guò)程中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)（包括整個(gè)服務(wù)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)）與科技服務(wù)業(yè)集聚具有顯著的正相關(guān)性。

圖4 中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展影響因素分析模型

四、政策建議

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)需要在宏觀和微觀方面構(gòu)建橫向支撐體系、縱向支撐體系、結(jié)構(gòu)支撐體系，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

第一，橫向支撐體系，以政策內(nèi)容為對(duì)象，優(yōu)化政府政策的機(jī)理與功能方面，各地根據(jù)自身特點(diǎn)，制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，綜合利用財(cái)政、稅收、金融、人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的文化氛圍的形成，加大供給彈性和提高需求彈性。第二，縱向支撐體系，以執(zhí)行主體為對(duì)象，國(guó)家的宏觀政策需要積極跟進(jìn)國(guó)際科技服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的新常態(tài)，省市的中觀政策需要積極落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展政策，在國(guó)家政策范圍內(nèi)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)代潮流；區(qū)縣的微觀政策需要進(jìn)一步落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的制度和政策創(chuàng)新。第三，結(jié)構(gòu)支撐體系，基于中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展非均衡、異質(zhì)性等特點(diǎn)，政府需要協(xié)調(diào)不同區(qū)域間以及政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的資源布局，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以要素集成為路徑、以產(chǎn)業(yè)化為成果的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制、新模式；協(xié)調(diào)不同區(qū)域內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集聚效應(yīng)。

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