【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在社會(huì)中的作用也越來(lái)越重要，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是事業(yè)單位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)工作關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)，也關(guān)系到資產(chǎn)的完整和利用效率；事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作逐步走向規(guī)范化， 但當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在著很多問(wèn)題，影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的水平。本文就如何創(chuàng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì)工作 創(chuàng)新

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新的必要性

（一）有利于會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展

占據(jù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域半壁江山的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，近年來(lái)，由于事業(yè)單位的改制，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂，原很多企業(yè)創(chuàng)辦的事業(yè)單位，如民辦學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)立的科研所，依然采用原有會(huì)計(jì)核算方法，顯然這與國(guó)家要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相脫節(jié)，阻礙事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，所以創(chuàng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有利于會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展，有利于事業(yè)單位發(fā)揮好管理與服務(wù)的作用。

（二）有利于管理者的決策行為

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)等。它參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，科學(xué)開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位的管理者能夠借助于會(huì)計(jì)核算成果進(jìn)行準(zhǔn)確的決策行為，更好地參與社會(huì)事務(wù)管理，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。

（三）有利于防范職務(wù)犯罪行為

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則的出臺(tái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作得到了某些改善，會(huì)計(jì)核算正規(guī)化，會(huì)計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，會(huì)計(jì)制度完善化，會(huì)計(jì)內(nèi)控有效化，在很大程度上抵制了這種現(xiàn)象的發(fā)生，有利于防范職務(wù)犯罪行為。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

國(guó)家在事業(yè)單位公開(kāi)招聘當(dāng)中，沒(méi)有嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)要求引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，存在部分非財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等對(duì)口專(zhuān)業(yè)的人才，有些在轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)職中安排到會(huì)計(jì)工作崗位，他們不是正規(guī)院校畢業(yè)，個(gè)別人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，這也導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員整體水平略低，沒(méi)有扎實(shí)地理論功底就不可能在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中熟練應(yīng)用于實(shí)踐，只懂得簡(jiǎn)單地會(huì)計(jì)信息記錄，不能成為財(cái)務(wù)管理人員，不能為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理中出謀劃策，國(guó)家正逐步對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改制，這些專(zhuān)業(yè)水平不強(qiáng)的人員不能很好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，不能在改革的過(guò)程中發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用。

（二）會(huì)計(jì)制度不健全，內(nèi)控缺乏

當(dāng)前，事業(yè)單位普遍缺少會(huì)計(jì)制度，都是按照國(guó)家頒布的一些法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，事業(yè)單位本身缺少按實(shí)際特點(diǎn)制定地管理辦法和財(cái)務(wù)制度，有些事業(yè)單位也制定了制度，但都是互相抄襲，改改名稱(chēng)，對(duì)于內(nèi)容根本沒(méi)有詳細(xì)了解。有些事業(yè)單位更是從其他事業(yè)單位的管理制度照搬過(guò)來(lái)，根本對(duì)本行業(yè)本單位不適用，制度成了擺設(shè)，更別談按規(guī)章辦事了?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”一旦脫于制度的管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)疏于防范，思想上容易麻痹大意，例如：某事業(yè)單位審計(jì)時(shí)被發(fā)現(xiàn)，該事業(yè)單位與電信公司簽訂了每月69元電話(huà)手機(jī)捆綁套餐業(yè)務(wù)。但在查詢(xún)相關(guān)人員后，該事業(yè)單位否認(rèn)曾與電信公司簽約。經(jīng)與電信公司多次溝通后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是在不知情的情況下，電信公司業(yè)務(wù)員私自代該事業(yè)單位簽了此協(xié)議。后來(lái)經(jīng)過(guò)與電信公司交涉，當(dāng)天就取消了此業(yè)務(wù)。幸虧金額不大，沒(méi)造成太大損失。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)化工作薄弱，會(huì)計(jì)信息失真

很多人認(rèn)為會(huì)計(jì)就是記賬，算賬，出納就是收錢(qián)，花錢(qián)，與單位其他事項(xiàng)沒(méi)有關(guān)系。這也造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不符合要求，會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象無(wú)人問(wèn)津。例如：某小學(xué)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員兼代財(cái)產(chǎn)管理員一職。雖然該學(xué)校財(cái)務(wù)人員與財(cái)產(chǎn)保管員名義上是兩人，實(shí)際上卻仍是財(cái)務(wù)人員代財(cái)產(chǎn)管理人員登賬、入賬，財(cái)產(chǎn)保管員只負(fù)責(zé)保管實(shí)物。通過(guò)工資單查看，財(cái)產(chǎn)管理員主要工作是門(mén)衛(wèi)，另外再付每月200元的保管員崗位津貼。這就造成不相容職務(wù)未分離，不能做到財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)權(quán)責(zé)分明，相互制約，互相監(jiān)督的作用，會(huì)計(jì)操作的不規(guī)范，容易引發(fā)舞弊行為。

（四）國(guó)家配套監(jiān)督體系不完善

近年來(lái)，國(guó)家在對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，常常把審計(jì)的重點(diǎn)放在資產(chǎn)、資金的安全問(wèn)題上，財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的健全，內(nèi)部控制的有效性，各職能部門(mén)的工作業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)與控制。這也造成了雖然國(guó)家審計(jì)署每年都對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，每年也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，為什么年年出問(wèn)題，年年有問(wèn)題，就是因?yàn)閲?guó)家的審計(jì)屬于事后審計(jì)，沒(méi)有從根源上對(duì)事業(yè)單位建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定完善的管理制度，健全內(nèi)部控制體系，在事業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中就把問(wèn)題堵住源頭解決。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員管理

首先，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員公開(kāi)招聘制度，錄用符合條件正規(guī)院校畢業(yè)，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人才，招聘時(shí)，本著公開(kāi)公平公正原則，在國(guó)家網(wǎng)站及報(bào)刊上刊登公開(kāi)招聘信息，凡是符合條件的人員都可以報(bào)名，杜絕走后門(mén)拖關(guān)系無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，無(wú)學(xué)歷無(wú)專(zhuān)業(yè)無(wú)能力的人擔(dān)任，真正面向社會(huì)大眾，選拔一批具有真才實(shí)干有能力有素質(zhì)的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才。其次，在會(huì)計(jì)工作中加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)常開(kāi)展一些會(huì)計(jì)知識(shí)會(huì)計(jì)實(shí)踐相關(guān)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，通過(guò)互相學(xué)習(xí)，傳幫帶工作，與同行業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行溝通交流，不斷提高自身業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法工作流程，改進(jìn)自己的不足，熟悉地運(yùn)用信息化手段進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，不斷創(chuàng)新科學(xué)地會(huì)計(jì)工作方法。最后，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建設(shè)。事業(yè)單位的人員普遍存在“等、靠、要”思想，通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，可以培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)的思想，改掉以前懶散的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。

（二）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理制度

首先，完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)制定切實(shí)可行地內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人要重視此項(xiàng)工作，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)配合，草擬出各部門(mén)的規(guī)章，由財(cái)務(wù)匯總，形成正式的會(huì)計(jì)核算流程和會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)定中應(yīng)該明確規(guī)定各崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)人員的工作與義務(wù)，會(huì)計(jì)事項(xiàng)辦理的流程等等。其次，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，企業(yè)才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則地修訂，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)很難適應(yīng)會(huì)計(jì)核算的需要。所以，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地引入和采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以便更準(zhǔn)確的記錄會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位財(cái)政收支水平，為事業(yè)單位管理者提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理手段

可以說(shuō)預(yù)算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的第一步，每年準(zhǔn)確的編制財(cái)務(wù)預(yù)算、各單位、各部門(mén)預(yù)算對(duì)于考核下一年事業(yè)單位的財(cái)政收支水平非常重要。預(yù)算編制的詳細(xì)、準(zhǔn)確、能夠客觀地反映會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)化的水平，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、管理者決策提供有效地依據(jù)，能夠防止資金風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整；預(yù)算管理要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（四）建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)

電子信息技術(shù)的發(fā)展為會(huì)計(jì)工作也帶來(lái)了很大的便利，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作要充分利用人類(lèi)科技發(fā)展成果，創(chuàng)新會(huì)計(jì)技術(shù)管理手段，引入新的會(huì)計(jì)核算方法。重視電子信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的作用，提高新技術(shù)的利用率，事業(yè)單位也應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化，這樣可以整合財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以共享，傳遞更方便更快捷，提高財(cái)務(wù)工作效率。

（五）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一化管理

國(guó)家應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位按照行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算方法，尤其對(duì)于現(xiàn)金、固定資產(chǎn)要有統(tǒng)一的管理制度，對(duì)于財(cái)政撥款限額，手續(xù)也要有統(tǒng)一的規(guī)定，以免在資金撥付中各事業(yè)單位不一致而出現(xiàn)矛盾。

（六）提高對(duì)信息的利用，強(qiáng)化創(chuàng)新提效監(jiān)控

會(huì)計(jì)的基本職能包括會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，要將監(jiān)控管理落實(shí)到每一個(gè)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化創(chuàng)新提效監(jiān)控工作，提高會(huì)計(jì)工作效率，推動(dòng)事業(yè)單位正常工作的運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)單位管理信息資源的利用，不斷提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性，有利于提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新，要靠國(guó)家法律法規(guī)、事業(yè)單位制度的保障，要靠會(huì)計(jì)人員自身努力，要靠社會(huì)大眾的監(jiān)督，只有不斷地完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作建設(shè)，才能使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不斷地提高，推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提效。

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作者簡(jiǎn)介：楊郁（1968-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。