吳玉梅

市場流通中人民幣的整潔與否，直接影響著國家的外在形象和國民的整體素質(zhì)。我們國家對人民幣的管理將越來越嚴格，人民銀行作為人民幣流通管理的主要機關(guān)，在新形勢下如何提高流通中人民幣的整潔度，如何有效的開展工作，就成為迫切需要研究的課題。對此，筆者最近對我縣轄區(qū)市場流通中人民幣使用狀況進行了調(diào)查和了解。

一、主要存在如下問題

（一）金融機構(gòu)的出納人員履行職責不夠，責任意識不強

金融機構(gòu)一線人員對《人民幣管理條例》中規(guī)定的辦理人民幣存取款業(yè)務的金融部門有無償挑剔殘幣的法律義務認識不足，認為挑剔殘幣工作是既費時費力又沒利可圖的苦差使，可干可不干，因而積極性不高。由于認識上存在誤區(qū)，對于群眾存儲的錢幣不進行殘幣挑剔，以工作忙、業(yè)務量大和掌握不好挑剔標準等種種理由而拒絕挑剔的現(xiàn)象。該問題的發(fā)生，嚴重影響著轄區(qū)人民幣的整潔度，人為地造成殘損人民幣繼續(xù)在市場流通，影響了人民幣的形象。

（二）公眾兌殘意識不強

長期以來，廣大人民群眾有著對人民幣的充分信任，認為“破票子同樣是人民幣”“是錢就能花”很少到金融部門去兌換，絕大部分是通過購物支付出去，因為“破票子”并不影響其經(jīng)營效益的好壞和收入的高低。除非殘損嚴重的人民幣無法在市場上繼續(xù)流通，且面值較大的才到各金融機構(gòu)兌換，對兌換的標準很少有人掌握。公眾認識上的偏差影響著流通中人民幣的整潔度。

（三）各金融機構(gòu)不斷深化和完善人事制度改革，紛紛減員增效

造成一線臨柜人員的嚴重不足，一些業(yè)務量大的金融機構(gòu)沒有能力對回籠的人民幣進行全部挑殘整理，導致挑殘率過低。部分金融機構(gòu)，為了減少庫存限額，達到省時省力，只對50元以上的大面額幣種進行挑殘整理，交存人民銀行，而對10元及以下面額的人民幣基本不進行挑殘整理，繼續(xù)投放市場，使完全可以退出流通領(lǐng)域的殘損幣又重新回到顧客手中，造成越流通越破舊，越難以回籠。

（四）廣大市民愛護人民幣的意識不強

人民幣作為我國的法定流通貨幣，流通票面的整潔度則代表著一國的形象和國民的素質(zhì)，我國每年投入大量的人力、物力和財力來宣傳愛護人民幣，收到了一定的成效，人民幣的整潔度有了一定的提高，但損壞人民幣的事件屢屢發(fā)生，要從根本上解決問題，在加大宣傳力度的同時，必須加大破壞人民幣懲處的力度，努力營造一個良好的人民幣流通環(huán)境。

二、應采取的措施及建議

（一）加大愛護人民幣和保持人民幣整潔度的宣傳工作力度

通過各金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點電子宣傳屏或懸掛橫幅加強宣傳，采取在網(wǎng)點內(nèi)設(shè)立兌換窗口、咨詢臺、擺放宣傳小冊子等形式，加大宣傳力度讓公眾真正了解殘損人民幣回收的目的和意義，從而取得各方面的充分理解與支持，在全社會營造出有利于小面額殘損人民幣回收的社會環(huán)境，提高公眾愛護人民幣的自覺性，引導公眾主動到營業(yè)網(wǎng)點兌換殘損人民幣，根據(jù)需求狀況合理使用各券別現(xiàn)金，自覺養(yǎng)成愛護人民幣的良好習慣

（二）各金融機構(gòu)要改變儲蓄機構(gòu)的工作作風，提高工作質(zhì)量

加強員工思想教育，從維護人民幣信譽的高度出發(fā)，提高服務意識，講究服務質(zhì)量，時刻牢記“挑剔殘損人民幣業(yè)務是金融機構(gòu)的無償行為，挑剔殘缺、污損的人民幣，并保證不將殘缺污損的人民幣對外支付”是法律法規(guī)賦予自身的責任和應盡的義務。保持流通中人民幣的整潔度是商業(yè)銀行依法經(jīng)營人民幣所必須遵循的行為準則，作為金融部門的出納人員必須自覺按人民銀行規(guī)定的標準為客戶兌換殘幣。另外對新上崗人員要堅持先培訓后上崗制度，組織出納人員定期學習出納有關(guān)規(guī)章制度，熟練掌握挑剔殘幣的標準和殘幣兌換標準，使金融機構(gòu)出納人員經(jīng)手的人民幣符合整潔度的要求。

（三）人民銀行要切實履行好“發(fā)行人民幣、管理人民幣”的職責，對商業(yè)銀行人民幣管理工作進行有效監(jiān)督、檢查

建議一年要組織幾次大的檢查，檢查方法可靈活多樣。通過檢查，可發(fā)現(xiàn)各金融機構(gòu)在收付現(xiàn)金中，在挑殘整理上存在的問題，看有無不挑殘繼續(xù)投放市場和拒絕客戶兌換殘幣要求等現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改措施。同時要各金融機構(gòu)設(shè)立監(jiān)督窗口，實行不對外支付殘幣，確保支付人民幣的整潔度，公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。要求各金融機構(gòu)不得以任何理由拒絕群眾兌換殘幣的要求。一旦發(fā)現(xiàn)有拒絕兌換或群眾舉報兌換殘幣不執(zhí)行人行規(guī)定的情況，要對責任單位及當事人進行嚴肅處理，必要時可采取經(jīng)濟處罰，并在全轄進行通報。保持市面流通人民幣的整潔度，凈化人民幣流通市場。

（四）金融機構(gòu)要積極拓寬小面額人民幣供應渠道

要主動加強與小面額人民幣需求量較大的商戶、超市、集貿(mào)市場等單位場所聯(lián)系，根據(jù)客戶需求狀況合理供應小面額人民幣，暢通小面額殘損人民幣回收“綠色渠道”，積極創(chuàng)造殘損人民幣回收工作便利條件。