中美金融關系面臨重塑

沈建光

核心提示：中美兩國新型大國關系日益緊密的當下，金融領域的合作雖然越加廣泛，但博弈也無處不在。

國家主席習近平上任以來對美國的正式國事訪問，成果為世人關注。兩國在政治、經貿、防務等領域達成了49項重要共識，特別是對中美發(fā)展新型大國關系的確認、美方支持中國加入SDR等都是令人鼓舞的。

不過，經歷了金融危機以來的調整與重塑，兩國金融交往的角色和地位出現(xiàn)了微妙的變化，要進一步發(fā)展兩國金融關系，對中方而言存在更大的挑戰(zhàn)。

首先，中美兩國金融是“你中有我，我中有你”的利益共同體。作為全球最大的兩個經濟體，貿易投資十分緊密。中國已經成為繼歐盟和加拿大之后，美國第三大出口市場。同時，中國赴美旅游、留學熱潮有增無減，中國對美服務業(yè)出口增速遠超商品出口增速。

中國對美國金融政策的影響，莫過于此次美聯(lián)儲推遲加息。正如舊金山聯(lián)儲主席John Williams所言，當前美國經濟與就業(yè)情況非常良好，加息理由充分，之所以推遲加息，很大程度上是，美聯(lián)儲考慮貨幣政策對中國等新興市場國家的外溢性影響而做出的決定，十分罕見。

第二，中美兩國金融交往的角色和地位發(fā)生了微妙變化。中美研討會期間，中國財政部副部長朱光耀提到了一個例子，巧妙地描述了中美兩國所處環(huán)境的變化。朱光耀提到，2008年美國投行雷曼兄弟倒閉后不久的一天，北京時間凌晨3點多，美國前財長保爾森辦公室就打來電話，提出要與中國領導人通話，通知美國可能出現(xiàn)的金融危機，就中國如何反應進行交流。而近期，中方也曾在美國時間凌晨3點多，與美方溝通。這一方面說明中美在維護全球金融體系穩(wěn)定方面的協(xié)作之密切，另一方面，也說明了中方在兩國關系中又變成了守勢。

第三，對人民幣匯率態(tài)度變化顯著。相比于往年美國對人民幣匯率操縱的指責，此次習主席訪問期間，關于人民幣匯率低估的討論幾乎只字未提。

當下，美方對中國股市和匯市波動感到擔憂，于是淡化了對匯率是否合理的指責，反而要求人民幣對美元保持穩(wěn)定。習近平主席此次出訪美國，表示人民幣不存在長期貶值的基礎，今后人民幣將在一個合理且平衡的水平上保持基本穩(wěn)定，顯示出中方維持匯率穩(wěn)定的決心。當前全球經濟疲軟，新興市場國家動蕩，投資者預期混亂，此時貶值并不是好時機，其不僅短期內對出口提振有限，反而會加劇恐慌，引發(fā)國內資金外逃和多國競爭性貶值，最終導致資本流出重創(chuàng)中國經濟，還有引發(fā)新一輪亞洲金融危機的風險。

第四，中美兩國金融關系面臨不少挑戰(zhàn)，BIT（中美雙邊投資協(xié)議）談判仍舊困難重重。BIT談判涉及到全面的對外開放，且實行“負面清單”管理，短期內會損害到兩國部分行業(yè)的利益，特別是關系到關鍵基礎設施和重要技術的界定、國家安全、國企競爭中立等問題的談判，耗時耗力。

此外，中國希望美國在安全審查方面有所改善，提高審查的透明度、簡化程序，以減少中國國有企業(yè)到美國投資的障礙。但美方表示可能性很小，因為這個問題需要提交美國國會討論，并非政府可以決定。并且，美國對中國設置的準入門檻越來越高，門檻之一是美國在BIT談判中不僅針對國有企業(yè)，還將國家支持的企業(yè)諸如華為、小米等大型企業(yè)也納入限制范圍。（支點雜志2015年11月刊）