楊新一

(西南交通大學附屬中學 四川 成都 610031)

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談談中學生受教育權(quán)的保護
——從一起學生開除事件說起

楊新一

(西南交通大學附屬中學 四川 成都 610031)

中學生通常是未成年人，但作為公民仍然享有憲法和法律賦予的各項完整的權(quán)利，其中就包括受教育權(quán)。近年來，學校隨意開除中學生學籍的事情時有發(fā)生。學校開除學生學籍侵害了學生的受教育權(quán)，本文就該問題的發(fā)生和解決談談自己的看法。

中學生；受教育權(quán)；保護

1 從一起學生開除事件說起

萬寧中學因?qū)W生踢壞教室門而將學生開除事件，媒體多有報道和轉(zhuǎn)載。①據(jù)報道：2014年9月18日，溫先生接到兒子班主任的電話，要求其于第二天上午與兒子一同到學校。第二天到學校后才知道兒子和同學一起踢壞了教室門，學校要求孩子回家停課反思一周。同年9月28日，校方作出決定，稱因其兒子嚴重破壞公物，學校給予開除處理。學校同時提供了一本《萬寧中學學生教育手冊》作為處理依據(jù)?！度f寧中學學生教育手冊》中規(guī)定，對于有以下違紀的學生，學校將予以開除：1.預謀聚眾斗毆或帶管制刀具進入校園；2.在校內(nèi)打架或帶其他人進入校內(nèi)打架；3.有意偷竊財財物或嚴重破壞公物；等等。即學校是根據(jù)該教育手冊第3項“嚴重破壞公物”而將學生開除的。②

在現(xiàn)實生活中，時常有學生因違反校規(guī)校紀而受到處罰，輕則被趕出課堂，重則被停課、勸退甚至開除。近些年來，盡管我們經(jīng)常談到權(quán)利尊重和保護，但這樣的現(xiàn)象仍然沒有得到根本的扼制，特別是在一些偏遠地方的中學學校，居于強勢地位的學校為加強管理，常常根據(jù)嚴苛的校規(guī)校紀對學生進行處罰，涉嫌侵犯了學生的諸多合法權(quán)益，其中最直接的，就是對學生受教育權(quán)的侵害。

2 中學生受教育權(quán)的內(nèi)容及示例事件分析

在我國，受教育權(quán)利是一項憲法性質(zhì)的基本權(quán)利和義務。我國憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利和義務”。這一規(guī)定使受教育權(quán)利成為憲法權(quán)利體系中經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的重要組成部分。這意味著受教育權(quán)利作為一項基本權(quán)利應優(yōu)先于其他的一般權(quán)利，國家、社會等應優(yōu)先保證公民享受充分的受教育權(quán)利并保證其得到有效的實現(xiàn)；當公民的受教育權(quán)利受到侵害時，應當能夠得到及時的救濟和補償。

除了在我國根本大法《憲法》中對受教育權(quán)作出明確規(guī)定以外，我國多部單行法對此進行了落實。比如我國的《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》等條文中都有具體明確的規(guī)定。比如《未成年人保護法》第十四條規(guī)定:學校應當尊重未成年學生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學生；《義務教育法》第二十七條規(guī)定對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。

然而，單有立法是不夠的。如果有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，再好的法律規(guī)定也如同一紙空文。

開篇示例中，萬寧中學是一所初中學校，屬于國家九年義務教育的范疇，而學校在校規(guī)中規(guī)定的開除學生的硬性條款是與學生的受教育權(quán)保護相抵觸的，毫無疑問是無效的條款，學校據(jù)此開除學生也是不合法的。而且，對于所有九年義務教育體制內(nèi)的學校而言，都是不能因為任何情況直接開除和變相開除學生的?！案吒吲e起、輕輕落下”，既是一種教育藝術(shù)，也是一種對學生受教育權(quán)的呵護和保護。萬寧中學生硬地根據(jù)并不合法的校規(guī)校紀開除學生的行為，不僅具有不負責任的嚴厲性，而且有踢皮球、甩包袱的嫌疑。

3 中學生受教育權(quán)保護的幾點思路

3.1 尊重學生的主體地位。中學生雖然是未成年人，不是完全民事行為能力人，都有自己的父母作為自己的監(jiān)護人，重大的行為需要得到作為監(jiān)護人的父母的同意和認可。但這并不意味著中學生沒有人權(quán)，沒有獨立的法律身份和地位。在教學過程中，應當視學生為一個有獨立地位、有主體意識的個體，積極培養(yǎng)民主、平等、彼此尊重的師生關系；在學生管理中，應當將尊重學生個人權(quán)利與學校有序管理相結(jié)合，校規(guī)校紀應當寬嚴相濟，學生的權(quán)利尊重應當優(yōu)先于學校的管理，學校的管理是為學生服務的，學生是學校的重要主體(甚至可以說是主人)。③對于問題學生，應當以教育為主，以懲罰為輔，以治病救人為目的。只有在行動中對學生受教育權(quán)予以尊重，才能真正實現(xiàn)培養(yǎng)和塑造學生健全人格的教育目的。

3.2 強化學校領導和教師的學法知法守法意識。學校領導往往是學校規(guī)章制度的制定者，這就要求校規(guī)校紀制定者的學校領導首先要學法、知法、守法，并將法律保護學生的受教育權(quán)等內(nèi)容在校規(guī)校紀中得到有意識的尊重、貫徹和保護。如果條件允許，學?？梢云刚埛蓪＜疫M行專題法律講座，或者聘請法律顧問提供專業(yè)服務。有的學校實行的專家法律“兼職法制副校長”就是一個大膽的、有益的嘗試。

3.3 加強對侵害學生受教育權(quán)行為的新聞報道和輿論監(jiān)督。媒體的監(jiān)督權(quán)被稱為第四種權(quán)力，陽光是最好的殺蟲劑。在學校與學生的關系中，學生處于弱勢地位，特別是中學生處于人生的重要關口，面對學校的權(quán)利侵害，有時可能選擇忍氣吞聲。這時，需要新聞媒體出于良知、勇氣和擔當，及時報道和跟進，伸以援手，使受到侵害的受教育權(quán)得到關注和救濟。

總之：十年樹木，百年樹人，國家大計、教育為本，學生受教育權(quán)的保護，事關民族振興、社會進步和國家未來發(fā)展。對于中學生受教育權(quán)的保護不應僅僅停留在空洞的法條上，應該著重體現(xiàn)在行動上，不能讓任意剝奪中學生受教育權(quán)的行為屢禁不止。對學生受教育權(quán)的保護，是家庭、學校、社會的共同責任。

注釋：

① 蒙?。骸叭f寧中學4名學生因破壞公物被開除 家長質(zhì)疑校方處分不合理”，載于《南國都市報》，2014-10-16。

② 根據(jù)報道，校方回應稱4名學生為寄讀生，校方只是讓他們回到學籍所在學校，而根本不存在“開除”一說。見2014年10月16日《海南新聞中心》報道。網(wǎng)址：http://news.hainan.net/hainan/shixian/qd/wanning/2014/10/16/2092406.shtml。最后訪問時間：2015年9月17日。

③ 張慶平：淺談未成年人受教育權(quán)的保護，海峽科學,2007,04:89-91。

[1] 孫勇.論我國中學生在校期間權(quán)益的保護[D].曲阜師范大學,2014.

[2] 邱言鋒.校規(guī)校紀不得違反法律法規(guī)[J].云南教育(視界時政版),2014,11:47-48.

[3] 善平.開除學籍的合法性辨[J].教育科學,2003,02:43-45.

[4] 于林洋.考試作弊適用開除學籍的法律思考[J].云南大學學報(法學版),2006,04:95-97.

楊新一(1998-)，男，漢，四川成都人，西南交通大學附屬中學高三(1)班，興趣方向：人文社會科學。

D922.16

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1672-5832(2015)12-0256-01