廉政文化視角下高校的社會治理作用

文/遼寧石油化工大學馬克思主義學院 王旭東

廉政文化視角下高校的社會治理作用

文/遼寧石油化工大學馬克思主義學院 王旭東

本文通過對黨員干部的法治意識培養(yǎng)，對大學生公民社會責任意識和規(guī)則意識培育等全面的論述，探討了廉政文化建設(shè)視角下高校參與社會治理的對策。

廉政；高校；社會治理

中國共產(chǎn)黨一直將廉政建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要主題，進入21世紀以來, 黨又提出要大力加強廉政文化建設(shè)。高校要在廉政文化建設(shè)發(fā)展過程中，積極投身社會治理，發(fā)揮積極作用，做出應(yīng)有的貢獻。

一、廉政文化建設(shè)有助于高校參與社會治理

廉政文化是人們關(guān)于廉潔的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可體現(xiàn)在廉政理念的樹立上，也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。具體可分為四個方面:一是廉政的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的人廉政自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民。二是廉政的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風尚在全社會發(fā)揚光大。三是廉政的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法。四是廉政的組織文化，要求國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉政高效。

從社會現(xiàn)實層面要清醒認識廉政文化建設(shè)的艱巨性。目前，廉政文化建設(shè)從文化認識的角度看還沒有現(xiàn)成的文化模式，從廉政建設(shè)的角度看還沒有現(xiàn)成的規(guī)章機制，從大眾的心理角度看還沒有激發(fā)足夠的參與熱情，從具體的實踐層面看還沒有形成既為廣大群眾喜聞樂見，又易于操作和監(jiān)督的優(yōu)化手段。另外，廉政文化建設(shè)理論上的要求與干部行為上的落差、規(guī)范上的偏差等問題的存在，直接影響廉政文化建設(shè)預(yù)期目標的實現(xiàn)，所以廉政文化建設(shè)任重而道遠。

高校作為培養(yǎng)人的專門機構(gòu)是一種特殊的社會組織，一方面擁有廉政文化研究的人才，能夠成為廉政文化理論研究的主陣地，積極參與到社會治理的方方面面，主動承擔起社會責任；另一方面，高校培養(yǎng)的人才將成為未來社會的主力軍，廉潔從政思想建設(shè)好壞直接關(guān)系著未來社會發(fā)展的走向，因此關(guān)系重大。更為重要的是當前形勢下，高校作為社會組織的一員，能夠參與到社會治理之中，將有助于彌補當前社會組織機構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，同時高校也必須參與到社會治理之中，從廉政文化建設(shè)理論視角來看，理論上高校能夠不斷提升認識，在實踐層面大力弘揚和積極培育廉政文化，有利于增強人們對是非、善惡、美丑的認識、辨別與評價, 有利于抵制消極腐朽文化的影響, 從而有利于促進形成反腐倡廉的良好社會環(huán)境和文化氛圍。

二、廉政文化建設(shè)有利于提升高校員工思想政治素質(zhì)

廉政文化建設(shè)有利于高校師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。當前，由于信息獲得渠道多元化及碎片化，個人理想與社會理想的差異和多元價值觀念的沖突，造成極少數(shù)高校師生員工理想迷失、思想滑坡、信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，亟須用正確的思想指引人生方向。加強廉政文化建設(shè)，通過廉政精神教育、廉政制度規(guī)范、廉政環(huán)境熏陶和廉政行為養(yǎng)成，使高校師生員工正確地認識和理解世界、正確地審視和對待人生、正確地選擇生活道路、正確地把握生活準則，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人的追求融入人民群眾的共同追求之中，把個人的奮斗融入中國特色社會主義偉大理想之中。促使高校師生員工在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)、辨明是非、站穩(wěn)立場，增強對國家和人民的認同感，增強對集體組織的歸屬感，正確處理國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，主動參與社會治理，自覺維護社會秩序，努力做到誠實做人，踏實做事，把廉政精神內(nèi)化為自覺。

廉政文化建設(shè)有利于高校師生員工樹立正確的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，樹立良好的新時期大學生形象。社會公德、職業(yè)道德和家庭美德都是用來約束和規(guī)范高校教工行為的準則，是一種責任、一種義務(wù)、一種精神追求，個人品德的培養(yǎng)是大學生接受學校教育的內(nèi)容之一。當前，文化觀、價值觀多元多變多樣，致使一些高校師生員工的道德信仰趨向物欲化和虛無化，社會公德缺失、職業(yè)道德失范、家庭美德喪失、個人品德滑坡，嚴重損害了高校師生員工形象。廉政文化作為上層建筑，本質(zhì)屬于道德的教化，其建設(shè)的核心目標就在于將廉政自律的操守和價值觀內(nèi)化為普遍的道德認知和行為規(guī)范，從思想層面加深廉政觀念，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。促使高校管理者帶頭踐行社會公德，躬身實踐職業(yè)道德，自覺遵守家庭美德，講操守、重品行、做表率，以自己的模范行動促使高校師生員工自覺提升道德自律能力和道德實踐能力，樹立文明守禮、互助友愛的公德觀，愛崗敬業(yè)、誠信奉獻的職業(yè)觀，以德治家、以廉保家的家庭觀，做家庭美德的躬行者、職業(yè)道德的實踐者、社會公德的維護者和個人品德的塑造者。

廉政文化建設(shè)有利于提升高校師生員工法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)，是指社會成員認知和運用法律的能力。當前，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革和社會結(jié)構(gòu)的劇烈變化，特別是市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)和封建殘余文化的影響，一些制度空白或制度沖突，導致一些成員鉆法律空子，干損害國家、集體和他人利益的勾當，比如各種考試作弊、基建賄賂問題等等。加強廉政文化建設(shè)，

用其中蘊含的清正廉政、遵紀守法、公平公正、正直自律的廉政價值觀教育引導高校師生員工，促使高校管理者認真學習黨紀國法和法律基本知識，認真學習行規(guī)行約，增強法律意識，強化法治觀念，培育對法律和制度的“敬畏之心”，杜絕濫用公權(quán)，不斷提高依法服務(wù)能力和依法管理能力，推動高校依法健康發(fā)展；使高校師生員工樹立正確的法律意識和法制觀念，自覺提升法律素養(yǎng)，始終在法律允許的范圍內(nèi)活動，在高校內(nèi)部形成依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好氛圍。

三、廉政文化建設(shè)視角下高校參與社會治理的對策探討

全社會開展廉政文化建設(shè)，高校要積極參與其中，作為社會一分子治理好高校內(nèi)黨員干部和師生員工，更要做好未來國家建設(shè)者和接班人——大學生群體的公民意識教育，為四年后的社會治理提供智力支持。

加強廉政文化建設(shè)，提升社會治理能力，高校首先要提高校內(nèi)黨員干部的法治意識。一是要黨員干部模范遵守國家法律法規(guī)。黨的十八大提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是法治中國建設(shè)的衡量標準。因此，高校各級黨員領(lǐng)導干部要不斷強化法律意識，要學法、知法、懂法，牢固樹立法治觀念，養(yǎng)成遵紀守法的習慣。做到凡是國家法律法規(guī)禁止的堅決不做，凡是國家法律法規(guī)要求做到的，就不折不扣地加以落實。二是要黨員干部樹立法律至上、任何權(quán)力都要受到制約的觀點，要樹立依法執(zhí)政、依法行政的意識。對于高校各級黨員領(lǐng)導干部而言，要受到 “法無規(guī)定皆禁止”的原則約束，即無法律根據(jù)，就沒有行使某項權(quán)力的權(quán)利。依法行使權(quán)力是法治精神的要求。任何行政行為，包括決策、指揮、引導和激勵等，都需要嚴格依照有關(guān)的法律和組織規(guī)章進行，不可獨斷專行，把個人意志凌駕于法律和規(guī)章制度之上。黨員干部自覺地規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力置于全校師生員工的監(jiān)督之下，才能有效防止各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。三是要黨員干部在作風建設(shè)上“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”。黨員干部自覺提高黨性修養(yǎng)，增強自律意識，嚴以律己，遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，是廉政文化建設(shè)的內(nèi)在要求。只有黨員干部嚴格遵守法律法規(guī)，以黨紀國法作為約束自己的起碼標準，正確行使公共權(quán)力，廉潔從政就有了保障。

高校還要針對大學生群體加強公民社會責任意識和規(guī)則意識培育。公民社會責任意識表現(xiàn)在公民對自己生活的社會和國家積極負責。每個公民都認為反腐敗是自己的事業(yè)，每個公民時時處處以國家主人翁身份出現(xiàn)，及時向廉政機構(gòu)檢舉、揭發(fā)腐敗行為，向反貪機構(gòu)提供查案的線索。當社會上出現(xiàn)了丑惡現(xiàn)象時，大家齊心協(xié)力，群起而攻之。當國家、集體的利益和人民生命財產(chǎn)受到損害時，大家挺身而出予以保護。這樣，貪污腐敗沒了生存的土壤，全社會崇廉尚廉的良好氛圍才能形成。

規(guī)則意識是黨員干部廉潔從政的基點，它是一種以公開、透明、民主、平等為價值導向的現(xiàn)代意識，反對各種形式的特權(quán)，反對一切潛規(guī)則與暗箱操作。各種特權(quán)行為和潛規(guī)則，是腐敗現(xiàn)象賴以存在的社會基礎(chǔ)，它滋生羨腐愛腐心理，使腐敗行為“聞著臭，吃著香”，如果社會以享受特權(quán)為榮，缺乏起碼的規(guī)則意識，腐敗現(xiàn)象就會因獲得大眾心理的支持而更加猖撅，崇廉尚廉的社會氛圍就不可能形成。廉政建設(shè)只有調(diào)動公民的參與熱情，充分發(fā)揮公民參與監(jiān)督的積極性，打一場人民戰(zhàn)爭，廉潔從政才能真正成為一種社會文化，反腐才能取得決定性勝利。

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