向毛澤東學(xué)審改公文

文/蘇 馬

向毛澤東學(xué)審改公文

文/蘇 馬

毛澤東曾親自起草了大量的公文，也審閱修改了無(wú)數(shù)的公文。凡是經(jīng)過(guò)毛澤東審改后的公文，無(wú)一不更加準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，更加具有政策性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟毛澤東審改公文的思想和方法，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高起草、審閱、修改和運(yùn)用公文的能力與水平。

準(zhǔn)確把握政策

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所發(fā)公文須有極強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性，保證各項(xiàng)工作正確開(kāi)展，不出現(xiàn)絲毫偏差。毛澤東非常重視中央擬發(fā)的每個(gè)文件，認(rèn)真審閱報(bào)送的每個(gè)文件稿，對(duì)于涉及方針、政策的提法，是慎之又慎，再三斟酌，親自修改。

1948年10月26日，毛澤東審閱經(jīng)中共中央修改過(guò)的張聞天起草的《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》。他將第29頁(yè)上“決不可采取過(guò)早地限制私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”一句話(huà)，改為“決不可以過(guò)早地采取限制現(xiàn)時(shí)還有益于國(guó)計(jì)民生的私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”。這一修改，在“私人資本經(jīng)濟(jì)”前加上“現(xiàn)時(shí)還有益于國(guó)計(jì)民生的”11個(gè)字，清晰地劃出了一條政策界線(xiàn)。為什么要這樣修改？毛澤東致信劉少奇：“因?yàn)榫臀覀兊恼麄€(gè)經(jīng)濟(jì)政策說(shuō)來(lái)，是限制私人資本的，只是有益于國(guó)計(jì)民生的私人資本，才不在限制之列。而‘有益于國(guó)計(jì)民生’，這就是一條極大的限制，即引導(dǎo)私人資本納入‘國(guó)計(jì)民生’的軌道上。”人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行中，毛澤東就敏銳地提出了新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。

1949年10月8日，毛澤東審閱修改中央關(guān)于湖北省政府干部配備問(wèn)題給華中局的電報(bào)稿。電報(bào)稿中有“副主席及委員和廳長(zhǎng)副廳長(zhǎng)中最好能有若干民主人士擔(dān)任”的提法，毛澤東將“最好能”改為“必須”，并在末尾加寫(xiě)了一句話(huà)：“原名單中民主人士太少?！卑才琶裰魅耸吭诟骷?jí)政府機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我們黨在新中國(guó)成立后實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。電報(bào)稿“最好能”盡管有強(qiáng)調(diào)的意思，但仍有相對(duì)的彈性，改為“必須”，就排除了任何可能，使它變成了硬性要求。關(guān)鍵改動(dòng)，字字千鈞。

科學(xué)看待形勢(shì)

領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)稿、黨的機(jī)關(guān)報(bào)社論也屬于公文。二者傳達(dá)的是黨和政府的精神與聲音，其中對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)作出如何判斷，會(huì)對(duì)廣大黨員干部和群眾產(chǎn)生很大的影響?？茖W(xué)地分析、判斷形勢(shì)，就能像毛澤東所說(shuō)的，“使人看了感覺(jué)解決問(wèn)題，百倍信心，千鈞干勁，行動(dòng)起來(lái)”。

1950年4月29日，劉少奇在北京慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)干部大會(huì)上發(fā)表講話(huà)。之前，毛澤東閱讀了這個(gè)講話(huà)稿，并作了一些修改。毛澤東為此致信劉少奇：“不要說(shuō)‘今年是困難的最后一年’，因今后幾年內(nèi)都會(huì)有困難，而且仍將是相當(dāng)嚴(yán)重的困難，不過(guò)將一年一年地減少罷了。其他說(shuō)到困難‘很快就可以過(guò)去’的話(huà)都刪掉了。”新中國(guó)剛剛成立半年多，困難重重，百?gòu)U待興?？陀^看待困難，正確分析形勢(shì)，有利于統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

1951年1月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表元旦社論。發(fā)表前，毛澤東仔細(xì)地審閱了社論稿，作了多處修改。他將社論稿中“中國(guó)勞動(dòng)人民的生活得到了顯著的改善”一句，改為“中國(guó)勞動(dòng)人民的生活有些得到了顯著的改善，有些得到了初步的改善，有些正在完成著改善生活的條件”。毛澤東堅(jiān)持實(shí)事求是，將當(dāng)時(shí)“中國(guó)勞動(dòng)人民的生活”發(fā)生的變化分為三種，這比社論稿的單一說(shuō)法更符合實(shí)際。

明確工作范圍

公文主要用來(lái)傳達(dá)要求、指導(dǎo)工作，必須明確具體，不能過(guò)于簡(jiǎn)單、模糊不清。毛澤東有時(shí)還親自加寫(xiě)內(nèi)容，使其具體化，讓人看了清清楚楚，明明白白。

1952年1月4日，毛澤東審閱修改《人民日?qǐng)?bào)》社論稿《在反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的偉大斗爭(zhēng)中，發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵何在？》。他在社論稿中“必須立即在全國(guó)范圍內(nèi)，毫無(wú)例外地充分發(fā)動(dòng)群眾，把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)，形成一貫廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)”一段中的“必須立即在全國(guó)范圍內(nèi)”之后，加寫(xiě)了如下文字：“在一切黨組織，一切政府部門(mén)和軍事部門(mén)，一切國(guó)營(yíng)和公營(yíng)的工業(yè)、交通、銀行、貿(mào)易的機(jī)關(guān)和事業(yè)，一切合作社組織，青年團(tuán)組織和人民團(tuán)體的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及一切和上述各方發(fā)生關(guān)系的私人工商事業(yè)，都應(yīng)”。開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)的范圍由此明確、具體了。

規(guī)范黨內(nèi)稱(chēng)呼

毛澤東善于從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，提醒全黨同志加以注意，做到抓早抓小，防微杜漸。

1958年12月5日，毛澤東審閱修改中共中央關(guān)于1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的決議草稿。他看到稿中有“毛澤東同志很久以來(lái)就教導(dǎo)我們”“毛澤東同志又指示我們”的提法，便將兩句中的“教導(dǎo)”和“指示”均改為“告訴”。他還批示說(shuō)：“注意：‘教導(dǎo)’‘指示’這類(lèi)字面，用于個(gè)人，很不好，缺乏民主氣氛，使人看了不順眼，以后不可再用?！泵珴蓶|是從推進(jìn)黨內(nèi)民主的高度，來(lái)看待這一問(wèn)題的。

1959年廬山會(huì)議期間，毛澤東在閱讀會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，因此給劉少奇、周恩來(lái)等寫(xiě)信，指出：“簡(jiǎn)報(bào)上對(duì)于同志的稱(chēng)呼不妥當(dāng)，這種舊習(xí)慣應(yīng)當(dāng)改過(guò)來(lái)?！痹诿珴蓶|倡導(dǎo)下，中共中央1965年12月發(fā)出通知，要求“今后對(duì)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的所有人員，一律互稱(chēng)同志”。

重視公文校對(duì)

公文是官方文書(shū)，不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還涉及外交等重大問(wèn)題，必須準(zhǔn)確無(wú)誤。否則，就會(huì)給黨和國(guó)家的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，在國(guó)內(nèi)外造成惡劣影響。毛澤東始終把黨和國(guó)家的利益放在高于一切的位置，在審閱和處理公文上傾情投入，殫精竭慮，既把握大處，又注意小節(jié)。

1950年2月14日，中國(guó)政府和蘇聯(lián)政府簽訂《中蘇友好同盟互助條約》等三個(gè)重要文件。同日，正在蘇聯(lián)訪問(wèn)的毛澤東，審閱了新華社社論《中蘇友好合作的新時(shí)代》，并將修改意見(jiàn)電告劉少奇、胡喬木，同時(shí)叮囑：“請(qǐng)喬木負(fù)責(zé)改好校正無(wú)訛，并請(qǐng)少奇同志精校一遍，務(wù)使毫無(wú)遺憾，與中蘇雙方所發(fā)表的條約及協(xié)定內(nèi)容完全一致。否則參差不齊，影響很壞。務(wù)請(qǐng)注意，至要至要！”《中蘇友好同盟互助條約》等文件的簽訂，不僅涉及中蘇兩國(guó)的根本利益，也關(guān)乎世界格局的基本走向，其重要性不言而喻。因此，毛澤東叮囑胡喬木、劉少奇，“負(fù)責(zé)改好校正無(wú)訛”“精校一遍”，強(qiáng)調(diào)“務(wù)使毫無(wú)遺憾，與中蘇雙方所發(fā)表的條約及協(xié)定內(nèi)容完全一致”。接著，指出“參差不齊”的危害。最后，又特別提醒：“務(wù)請(qǐng)注意，至要至要！”正所謂“治大國(guó)如烹小鮮”。

毛澤東經(jīng)常告誡身邊的工作人員，公文要“校對(duì)清楚，勿使有錯(cuò)”。如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，毛澤東會(huì)立即指出，并親自為公文改錯(cuò)。1953年4月7日，毛澤東發(fā)現(xiàn)他的一個(gè)批示印錯(cuò)了，便寫(xiě)信給中共中央辦公廳主任：“第一頁(yè)上‘討論施行’是‘付諸施行’之誤，印錯(cuò)了，請(qǐng)發(fā)一更正通知?！泵珴蓶|之所以如此，是因?yàn)椤靶　惫年P(guān)乎黨和國(guó)家的大事業(yè)。

（摘自《刊授黨?！罚?/p>