我國勞動力成本上漲對外資制造業(yè)的影響及政策建議

李坦

摘 要：中國近20年來憑借低廉的勞動力成本一躍成為世界工廠，極大地帶動了自身經(jīng)濟的發(fā)展。但是，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的是勞動力成本上漲。這給之前進駐中國的外資企業(yè)帶的壓力也隨之而來，這種壓力勢必會對其在中國的決策造成影響。文章著重闡述在這種與日俱增的壓力下，外資企業(yè)是如何重新布局其在華供應(yīng)鏈及如何調(diào)整在華產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的。此外，關(guān)于如何借助此次勞動力成本上漲迫使外資企業(yè)做出調(diào)整的機遇以助力中國制造業(yè)，也給出了一些政策性建議。

關(guān)鍵詞：勞動力成本 上漲 外資制造業(yè) 影響 政策建議

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-044-02

中國的經(jīng)濟發(fā)展成就有目共睹，近20年來，中國憑借其人口紅利及對外資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，積極參加國際分工，扮演了世界工廠的角色。根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，自1995年以來，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由6.11萬億元增長至2014年的63.65萬億元人民幣。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年的5074元增長至2014年的46652元人民幣。

根據(jù)北京市統(tǒng)計局、市人力社保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年度北京市職工平均工資（又稱社會平均工資）為77560元，按照2014年5月人民幣兌換美元的匯率（100美元=616.36人民幣），約合12583美元。而在1995年度，北京市職工平均工資為8114元。按照當年5月的匯率（100美元=840.74人民幣），約合965美元。

國民收入是國民經(jīng)濟發(fā)展成果的體現(xiàn)，也是國家經(jīng)濟發(fā)展的根本目的之一。國家應(yīng)該繼續(xù)讓市場發(fā)揮作用，在符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的情況下盡可能增加國民收入水平，讓每個公民都能享受到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來成果。

但是，人均收入水平在生產(chǎn)中直接反映為勞動力價格，勞動力作為兩種生產(chǎn)要素之一，其價格的變動必然會對生產(chǎn)者的一系列決策產(chǎn)生影響。對于在中國的外資制造型企業(yè)，他們將本國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，在享受中國巨大市場的同時，也得益于中國廉價勞動力帶來的低廉制造成本。中國勞動力價格的變化對于他們的影響尤其顯著。本文將從以下兩個方面對這種影響進行分析并給出幾點建議。

一、勞動力成本上漲對外資企業(yè)供應(yīng)鏈布局的影響

中國國內(nèi)日益上升的工資水平推高了企業(yè)的經(jīng)營成本，外資制造企業(yè)無法再像過去一樣依靠低成本而獲的高額利潤。外資制造企業(yè)中，操作人員一般的月工資構(gòu)成分為三部分，第一部分為不低于企業(yè)所在地的最低月工資標準的基礎(chǔ)工資，第二部分為崗位工資，第三部分是以基礎(chǔ)工資為基準，以小時為單位計算的加班津貼。由圖1可見我國部分省份2015的最低工資標準，西部地區(qū)的最低工資水平顯著低于東部地區(qū)。外資企業(yè)在中國設(shè)立工廠時，鑒于當時的稅收、政策、物流成本及市場優(yōu)勢，往往將工廠建立在東部較發(fā)達地區(qū)，因而當中國普遍勞動力成本上漲時，向中西部遷移便成了第一選擇。這樣既可以緩解勞動力價格上漲帶來的成本壓力，許多基礎(chǔ)制造領(lǐng)域的外資企業(yè)也可以借助西部大開發(fā)的東風，在享受中西部城市開發(fā)區(qū)的稅收及政策優(yōu)勢的同時開拓其在當?shù)氐膹V袤市場。

以上討論的是外資制造企業(yè)在本土內(nèi)的遷徙，但是細心的人會留意到，那些曾經(jīng)把中國當做世界工廠的跨國巨頭的產(chǎn)品不再是中國制造，而變成了越南、印度或菲律賓制造。

自2004年以來，各領(lǐng)域的外資制造業(yè)都有流出跡象，將其部分或全部產(chǎn)能從中國撤出。從流出方向來看，兩種方向。

第一種方向是高端制造業(yè)回流本土。如歷史最悠久的汽車品牌福特汽車、通用汽車，將部分豪華車型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國。世界最著名的工程機械和內(nèi)燃機生產(chǎn)商卡特彼勒公司亦是如此。當然，外資公司將其品牌旗下高級產(chǎn)品的生產(chǎn)撤回國內(nèi)是多重因素共同作用的結(jié)果。既有順應(yīng)相應(yīng)西方國家近期的“回歸制造”趨勢的原因，也出于緩解期國內(nèi)經(jīng)濟危機帶來的失業(yè)問題的目的。但是作為追逐利益為根本目的的老牌資本家，其轉(zhuǎn)移產(chǎn)能一定是綜合比較中國勞動力成本上升帶來的利潤縮水，以及生產(chǎn)線撤回國內(nèi)，利用高素質(zhì)人才進行技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)這兩條路之后得出的最優(yōu)解。

第二種方向是勞動密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向勞動力價格更便宜的東南亞國家轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示從2005年至2010年，中國工資漲幅達69%。而同樣條件下，越南的生產(chǎn)成本比中國低15%至30%;去年越南工廠工人的平均月薪約為136美元，印度尼西亞約為129美元，而中國工人已達413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。耐克、阿迪達斯、愛世克斯為首的著名運動品牌，已經(jīng)將其原先位于江蘇、福建、廣東的生產(chǎn)基地遷往越南、泰國、菲律賓等地。

二、勞動力成本上漲后，中國境內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

外資企業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在撤出中國后，在繼續(xù)享受低廉的制造成本的同時也遇到了新的問題。新興的“世界工廠”法律不盡完善，政策經(jīng)常變動。外資企業(yè)與當?shù)卣蛣趧恿Φ呐浜线^程中存在著摩擦成本。此外，不夠?qū)I(yè)的當?shù)夭僮髡咭彩亲屍髽I(yè)頭疼的問題。自建國以來一直堅持發(fā)展制造業(yè)的中國，不僅在許多產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也有著較完備的工業(yè)體系及配套設(shè)施。還有通過引進外資三十余載所積累的眾多掌握先進技術(shù)及擁有國際化管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這些優(yōu)勢是其他發(fā)展中國家所不具備的。

此外。中國是目前全球最重要的消費市場，而制造者必須靠近市場，才能更好地開發(fā)出迎合消費者胃口的新產(chǎn)品。所以，外資企業(yè)在中國的布局既有撤離，也有引進。人均收入的增長以及經(jīng)濟的發(fā)展使中國市場需求結(jié)構(gòu)變得更高端，外資企業(yè)在撤離低端產(chǎn)業(yè)的同時，引進高端制造業(yè)，生產(chǎn)更高級的產(chǎn)品來滿足中國市場。

三、政策建議

外資加速布局高端制造業(yè)，這對國內(nèi)制造業(yè)來說也是一次提升自身競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的機遇。中國制造業(yè)需要重新定位自己，將傳統(tǒng)的依賴低成本價格優(yōu)勢的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慨a(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量取勝。

1.采取稅收優(yōu)惠政策吸引外資到中西部帶動當?shù)亟?jīng)濟。外資企業(yè)在華投資30多年來，為中國培養(yǎng)了大量高素質(zhì)國際化的人才，但這些人才隊伍大部分還分布在東部及沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。當東部地區(qū)的收入水平升高迫使外資企業(yè)重新選擇生產(chǎn)地時，中國應(yīng)再次發(fā)揮外資企業(yè)在培育高素質(zhì)人才方面的優(yōu)勢。在中西部實行針對大企業(yè)特別是外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵并吸引外資企業(yè)在中西部地區(qū)投資建廠，在帶動其所在地周邊產(chǎn)業(yè)鏈及配套設(shè)置的同時為中西部培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，提高西部地區(qū)的勞動生產(chǎn)率。此舉還可以為廣大畢業(yè)生提供更多的職業(yè)發(fā)展地點選擇，緩解北上廣深持續(xù)增加的人口壓力。

2.對國產(chǎn)自動化設(shè)備制造進行補貼或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策。對于那些面對勞動力成本上漲的同時又由于物流成本或市場原因而不能進行轉(zhuǎn)移的外資制造業(yè)，必然會大力發(fā)展如工業(yè)機器人等自動化制造設(shè)備，以增加資本要素投入的方式在保證產(chǎn)出的前提下減少勞動要素的投入。自動化設(shè)備屬于國家應(yīng)大量扶持的高端制造產(chǎn)業(yè)。對外資企業(yè)可以采取采購國產(chǎn)自動化設(shè)備時給予其部分退稅政策以鼓勵外資企業(yè)選擇國產(chǎn)自動化設(shè)備。對于自動化設(shè)備相關(guān)行業(yè)的國有及私營企業(yè)，可以采取稅收優(yōu)惠政策鼓勵其發(fā)展，借助外資企業(yè)在華轉(zhuǎn)型的機遇助力中國國內(nèi)制造業(yè)從勞動密集型的低端裝配向技術(shù)密集型的高端設(shè)計制造轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

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[2] 劉海風.戰(zhàn)略人力資源管理初探[J].價值工程，2011（9）

（作者單位：施耐德（北京）中低壓電器有限公司 北京 100000）

（責編：李雪）