武 潔

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，西安 710062)

一、引言

基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和普通中等教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中明確了義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)不再是最初的“有學(xué)上”，而是“上好學(xué)”，目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑將這一任務(wù)變得更加艱巨復(fù)雜，需要用更多的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育是在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上增加了幼兒教育階段。雖然時(shí)間段不同，但是發(fā)展目標(biāo)是一致的。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、縣域間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、學(xué)校間的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不一致，矛盾突出，具體表現(xiàn)在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面。

1949年以前，中國(guó)的基礎(chǔ)教育十分薄弱。新中國(guó)成立后，中央和地方各級(jí)政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，投入大量的人力和財(cái)力普及教育。1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的原則”，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦學(xué)的積極性。1986年，全國(guó)人民代表大會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，中國(guó)的基礎(chǔ)教育走上了法制的軌道。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到本世紀(jì)末中國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，為構(gòu)建21世紀(jì)充滿生機(jī)活力的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育體系指明了方向。

新中國(guó)成立50年來(lái)，中國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了巨大成績(jī)。截至1998年底，全國(guó)已有幼兒園18．14萬(wàn)所，在園幼兒 2 403．03 萬(wàn)人;有小學(xué)60.96萬(wàn)所，在校學(xué)生13 953．80萬(wàn)人;普通初級(jí)中學(xué)63 940所，在校生5 363．03萬(wàn)人;普通高級(jí)中學(xué)1．39萬(wàn)所，在校生938萬(wàn)人;有特殊教育學(xué)校1 535所，在校生35．84萬(wàn)人(其中在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班及隨班就讀學(xué)生22．55萬(wàn)人)。

2011年7月11日，教育部與陜西省人民政府在北京簽署了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，就共同推進(jìn)陜西縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作出承諾，這是我省義務(wù)教育改革和發(fā)展的一件大事。據(jù)此，全省107個(gè)縣(市、區(qū))，到2012年底37個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步的發(fā)展，到2015年底65個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，到2020年底107個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并已通過(guò)省級(jí)人民政府的認(rèn)定，這是我省義務(wù)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。2015年，陜西新增29個(gè)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。近3年來(lái)，29個(gè)縣(市、區(qū))累計(jì)投入資金102．5億元，用于新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校1 500所，新增校舍面積177萬(wàn)平米，新增學(xué)位近3．4萬(wàn)個(gè)，建有浴室寄宿制學(xué)校441所，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積312萬(wàn)平米。陜西省以“辦人民滿意的學(xué)?！睘樽谥寄繕?biāo)，在義務(wù)教育投資方面、建設(shè)方面、政策制定方面不斷加大力度，力求最大可能地使家長(zhǎng)、學(xué)生、居民等廣大人民群眾滿意。

二、提出問(wèn)題

為了對(duì)陜西省澄城縣基礎(chǔ)教育滿意情況有一個(gè)全面了解，暑期實(shí)踐小組成員深入該縣進(jìn)行了為期一周的實(shí)踐調(diào)查。那么，該縣學(xué)生、家長(zhǎng)、居民對(duì)基礎(chǔ)教育總體的滿意度如何?哪些方面已經(jīng)滿意?哪些方面還不滿意?家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度是否相同或相近?如果不同，差多少?產(chǎn)生不同的原因又是什么?本文嘗試對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探析。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)研究思路

首先對(duì)本次調(diào)研期間發(fā)放的問(wèn)卷進(jìn)行分析，包括基本信息和基礎(chǔ)教育發(fā)展?jié)M意度。其中，基礎(chǔ)教育發(fā)展?jié)M意度包括以下3個(gè)方面:對(duì)學(xué)校教師的滿意度、對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的滿意度、對(duì)學(xué)校管理的滿意度?；谏鲜龇治觯瑢?duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類，篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)分析，每一個(gè)維度都分別從學(xué)生、家長(zhǎng)和居民進(jìn)行分類說(shuō)明，再進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明。

本文采用李克特七級(jí)計(jì)分法來(lái)測(cè)量參與者的滿意度水平。對(duì)學(xué)校教師的滿意度，從教師品德、教師教學(xué)態(tài)度、教師教學(xué)能力、教師的教學(xué)方式、教師組織能力、教師的班級(jí)管理能力，以及對(duì)待教師的薪資待遇這幾個(gè)方面進(jìn)行討論;對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施等的滿意度，從對(duì)校舍的滿意度、對(duì)教學(xué)設(shè)備桌凳的滿意度、對(duì)學(xué)校飲食的滿意度、對(duì)學(xué)校住宿條件的滿意度這幾個(gè)方面進(jìn)行討論;對(duì)學(xué)校管理的滿意度，從對(duì)學(xué)校開(kāi)展的安全教育、獎(jiǎng)助學(xué)金、校規(guī)校紀(jì)、家校溝通情況這幾個(gè)方面進(jìn)行討論。本文通過(guò)均值、方差、顯著性檢驗(yàn)、描述統(tǒng)計(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行討論。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)全部來(lái)自于“陜西師范大學(xué)教育學(xué)院2015三下鄉(xiāng)暑期社會(huì)實(shí)踐”活動(dòng)在調(diào)研地即陜西省澄城縣發(fā)放并回收的問(wèn)卷，以及部分訪談資料。本次實(shí)踐調(diào)研期間，分別發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷102份，有效98份;家長(zhǎng)問(wèn)卷50份，有效47份;居民問(wèn)卷39份，有效35份，總計(jì)有效問(wèn)卷180份。

(三)研究假設(shè)

本文是調(diào)查研究，在調(diào)查過(guò)程中會(huì)存在一些偏差，為了使得到的結(jié)果更加令人滿意，假設(shè):在調(diào)查過(guò)程中，所有調(diào)查對(duì)象都是隨機(jī)選取的，不存在刻意尋找、扎堆和零散現(xiàn)象;在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，不存在錯(cuò)記和漏記情況;在數(shù)據(jù)篩選過(guò)程中，剔除掉選擇“不確定”“不清楚”“說(shuō)不清楚”等一些沒(méi)有明確表態(tài)的數(shù)據(jù);在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，不存在技術(shù)上的失誤，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差盡可能最小至忽略不計(jì)。

四、數(shù)據(jù)分析

信度，別名可靠性，即測(cè)驗(yàn)的可靠程度，信度只受隨機(jī)誤差的影響，信度系數(shù)是評(píng)價(jià)問(wèn)卷質(zhì)量的重要指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算信度系數(shù)，保證了問(wèn)卷問(wèn)題的可信度。下面分別從對(duì)學(xué)校教師的滿意度、對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的滿意度、對(duì)學(xué)校管理的滿意度進(jìn)行詳細(xì)的討論。采用李克特七級(jí)計(jì)分法測(cè)量參與者的滿意度水平，分別賦值非常滿意為2分，滿意為1分，一般為0分，不滿意為－1分。

(一)對(duì)學(xué)校教師的滿意度

從學(xué)生、家長(zhǎng)、居民三方面對(duì)學(xué)校教師的滿意度進(jìn)行討論，涉及到以下問(wèn)題:(1)您對(duì)學(xué)校老師品德的滿意程度，(2)您對(duì)學(xué)校老師教學(xué)態(tài)度滿意程度，(3)您對(duì)學(xué)校老師教學(xué)能力滿意程度，(4)您對(duì)老師的教學(xué)方式滿意程度，(5)您對(duì)老師組織能力滿意程度，(6)您對(duì)學(xué)校老師的班級(jí)管理能力滿意程度，(7)您對(duì)目前老師的工資待遇的滿意程度。通過(guò)賦值計(jì)分，得出學(xué)生、家長(zhǎng)、居民對(duì)教師的滿意度(見(jiàn)表1，表2，表3)。

通過(guò)表中數(shù)據(jù)可以清楚地看到，學(xué)生對(duì)教師的滿意程度明顯高于家長(zhǎng)和居民對(duì)教師的滿意度，而居民對(duì)教師滿意度最低。這一結(jié)果很容易來(lái)解釋，因?yàn)楹徒處熃佑|最多的是學(xué)生，學(xué)生對(duì)教師的各方面情況最為熟悉，滿意感也最為真實(shí)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)和居民對(duì)教師的認(rèn)識(shí)和了解不足，很大程度上來(lái)自于學(xué)生的轉(zhuǎn)述和社會(huì)對(duì)教師當(dāng)下的認(rèn)知。但是，學(xué)生對(duì)教師的滿意度很高不排除學(xué)生對(duì)老師存在的敬畏之感和教師的社會(huì)認(rèn)知職業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為教師所做的都是好的，最高級(jí)別的。

表4是綜合學(xué)生、家長(zhǎng)以及居民三者對(duì)教師滿意度的數(shù)據(jù)分析，計(jì)算了對(duì)每一問(wèn)題的選擇情況的百分比，從表中數(shù)據(jù)可以看到:滿意51．3%，非常滿意13．9%，一般30．4%，不滿意4．1%，非常不滿意0．3%，對(duì)老師的教學(xué)能力滿意度最高，組織能力滿意度最低，在本次調(diào)查訪談中了解到，不管是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)學(xué)校的教師隊(duì)伍都很突出，教學(xué)能力都很強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求嚴(yán)格，和家長(zhǎng)經(jīng)常溝通，但是班級(jí)組織能力不強(qiáng)，學(xué)生活動(dòng)的開(kāi)展比較分散，有些教學(xué)活動(dòng)只有部分學(xué)生能夠參與進(jìn)來(lái)，這些說(shuō)明了教師的組織能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

表1 學(xué)生對(duì)學(xué)校教師的滿意程度(分值)

表2 家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教師的滿意程度(分值)

表3 居民對(duì)學(xué)校教師的滿意程度(分值)

表4 所有被調(diào)查者對(duì)學(xué)校教師的滿意程度(比重)

(二)對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施的滿意度

從學(xué)生、家長(zhǎng)、居民這三方面對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施滿意度進(jìn)行分析，在問(wèn)卷中具體體現(xiàn)在下面這些問(wèn)題上:(1)您對(duì)學(xué)校校舍的滿意程度，(2)您對(duì)學(xué)校教學(xué)器材的滿意程度，(3)您對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意程度，(4)您對(duì)學(xué)校住宿條件的滿意程度，(5)您對(duì)學(xué)校的伙食條件的滿意程度。分別對(duì)家長(zhǎng)、居民和學(xué)生滿意度情況進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，然后進(jìn)行單因素方差分析(表5)。

根據(jù)顯著性檢驗(yàn)的數(shù)值(P＞F)來(lái)進(jìn)行差異性判斷，如果該值小于0．05，則可以判斷該數(shù)值各變量之間存在顯著性差異，越小則差異性越大，由表5 知，該檢驗(yàn)數(shù)值為0．991，大于0．05，且趨近于1，說(shuō)明在學(xué)校硬件設(shè)施下有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、伙食條件和住宿條件四方面，家長(zhǎng)的滿意程度沒(méi)有顯著差異，是趨于一致的，即在這四方面，家長(zhǎng)的態(tài)度是一致的。

同樣的方法，對(duì)居民的滿意情況進(jìn)行分析可以得到相類似的結(jié)果，從表6顯著性檢驗(yàn)數(shù)值是0．981可得，居民在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的。

但是，對(duì)學(xué)生的滿意情況進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析(表7)可以發(fā)現(xiàn)，顯著性檢驗(yàn)數(shù)值為0．134，大于0．05，小于1，說(shuō)明學(xué)生在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的，但是與家長(zhǎng)和居民進(jìn)行比較很容易發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的一致程度明顯低于家長(zhǎng)和居民，進(jìn)而再深入觀察可以得到，在教學(xué)設(shè)備和伙食條件方面，學(xué)生的不滿意人數(shù)分別是12%和15%，而基礎(chǔ)設(shè)施方面是5%，住宿條件方面是0，這是因?yàn)樽∷迣W(xué)生是所有學(xué)生中的一小部分，所以獲得的數(shù)據(jù)不能充分說(shuō)明問(wèn)題，但是與前三者相比較，還是可以看出學(xué)生滿意度的差異。

表5 方差分析:單因素方差分析SUMMARY

表6 方差分析

表7 方差分析

(三)對(duì)學(xué)校管理的滿意度

對(duì)學(xué)校管理的滿意度，從對(duì)學(xué)校開(kāi)展的安全教育、獎(jiǎng)助學(xué)金、校規(guī)校紀(jì)、家校溝通情況這幾個(gè)方面進(jìn)行討論。在問(wèn)卷中具體體現(xiàn)在以下題目:(1)您對(duì)您學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)的滿意程度，(2)您對(duì)學(xué)校開(kāi)展安全教育情況的滿意程度，(3)您對(duì)學(xué)校安全保障措施的滿意程度，(4)您對(duì)學(xué)校當(dāng)前管理方式的滿意程度。

通過(guò)計(jì)算學(xué)生、家長(zhǎng)和居民對(duì)學(xué)校管理滿意情況的百分比(表8)，可以清楚地看到:居民對(duì)學(xué)校管理的滿意度最低，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理方式的滿意度相比于其他方面較低，但校規(guī)校紀(jì)方面非常高，這一結(jié)果與調(diào)研過(guò)程中的訪談結(jié)果相吻合。在問(wèn)卷發(fā)放和訪談的過(guò)程中了解到，各個(gè)學(xué)校的管理方式非常嚴(yán)格，各項(xiàng)規(guī)章制度明確，老師學(xué)生都嚴(yán)格遵照學(xué)校制度，家長(zhǎng)也全力配合。表8還反映出居民對(duì)學(xué)校的安全教育滿意度不高，52.94%的人認(rèn)為安全教育一般，因此學(xué)校應(yīng)該高度重視安全教育工作，尤其是在近年來(lái)多次發(fā)生不安全事故的背景下，應(yīng)早引導(dǎo)、早防范，杜絕一切不安全事故的發(fā)生。

表8 對(duì)學(xué)校管理的滿意度%

五、結(jié)論與建議

(1)通過(guò)此次實(shí)地調(diào)研以及上述分析，可以得到如下結(jié)論:

①學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的滿意度明顯高于家長(zhǎng)和居民對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的滿意度。

②在陜西省澄城縣基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題:學(xué)校教師專業(yè)能力不斷得到提高的同時(shí)，有些能力還不足，比如教學(xué)組織能力;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，主要表現(xiàn)在校舍、圖書(shū)館、操場(chǎng)等的建設(shè)上;農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)過(guò)少，師資隊(duì)伍不健全，導(dǎo)致大部分學(xué)生流入縣城學(xué)校，很大程度上增加了教育成本;學(xué)校住宿條件不優(yōu)越，學(xué)生對(duì)學(xué)校的住宿條件滿意度相對(duì)較低。

(2)相關(guān)建議

針對(duì)上述分析發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出以下建議:

①各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)教育發(fā)展;

②多渠道增加教育投入，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，將更多的經(jīng)費(fèi)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去;

③切實(shí)改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差異，以達(dá)到縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的均衡發(fā)展;

④建立明確的獎(jiǎng)酬制度，增大獎(jiǎng)酬額度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)教師專業(yè)能力的發(fā)展，同時(shí)，要促進(jìn)教師流動(dòng)性，繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生到縣城、村鎮(zhèn)從事教育工作;

⑤加強(qiáng)監(jiān)督，定期提交監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

［1］ 祝軍，楊平．大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目:參與意愿和滿意度［J］．北京大學(xué)教育評(píng)論，2015(2)．

［2］ 簡(jiǎn)倍祥，萬(wàn)恒，張殷．客戶問(wèn)卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2014．

［3］ 阮筱棋．我國(guó)義務(wù)教育均衡的發(fā)展研究［D］．湘潭:湖南科技大學(xué)，2009．

［4］ 薛海平，郭俞宏．中國(guó)義務(wù)教育投資效率問(wèn)題研究:回顧與展望［C］．2010年中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2010．

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