德國應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)及啟示

胡學(xué)知，彭振宇

德國應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)及啟示

胡學(xué)知，彭振宇

德國應(yīng)用科技大學(xué)是德國高等教育體系中一個(gè)獨(dú)特而重要的組成部分，其人才培養(yǎng)模式在教育理念、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、師資保障、質(zhì)量考評(píng)等方面都具有鮮明特色，對(duì)我國應(yīng)用技術(shù)本科建設(shè)具有重要借鑒和參考價(jià)值。

應(yīng)用科技大學(xué);人才培養(yǎng)模式;應(yīng)用技術(shù)本科;德國

一、德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

德國的應(yīng)用科技大學(xué)(Fach hochschIllen簡稱FH)逐漸成為學(xué)界研究熱點(diǎn)之一。FH在德國的教育體系中，有著雙重身份，一是作為職業(yè)教育高級(jí)階段的一種形式;二是作為高等教育機(jī)構(gòu)中的一種類型，與綜合性大學(xué)和雙元制大學(xué)并列。20世紀(jì)60年代末期，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，但高技術(shù)人才和專業(yè)人員非常緊缺。正如德國著名教育改革家奧爾格皮希特所說:“教育危機(jī)意味著經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”［1］為了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，德國人意識(shí)到調(diào)整教育結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重大意義，籌建新型大學(xué)的呼聲日益高漲。

1964年，為了規(guī)范當(dāng)時(shí)德國各州工程師學(xué)?；蚬こ虒W(xué)校，聯(lián)邦政府召開各州文教部長聯(lián)席會(huì)議，通過了《關(guān)于協(xié)調(diào)、統(tǒng)一工程師教育的規(guī)定》。1968年10月31日，在德國各州州長會(huì)議上，簽訂了《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校的規(guī)定》，致力于推動(dòng)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，20世紀(jì)70年代后，一批致力于培養(yǎng)非學(xué)術(shù)型實(shí)用人才的應(yīng)用科技大學(xué)(FH)應(yīng)運(yùn)而生。1999年，29個(gè)歐洲國家簽署《博洛尼亞宣言》，致力于推動(dòng)歐洲高教與科技一體化建設(shè)進(jìn)程。德國作為發(fā)起國和積極倡議者，其國內(nèi)學(xué)位與學(xué)制也發(fā)生了較大變化。FH作為非學(xué)術(shù)性大學(xué)迅速發(fā)展，在德國產(chǎn)業(yè)界和高等教育體系中扮演著重要角色。FH初期被翻譯為高等專業(yè)學(xué)院、?？拼髮W(xué)等。但實(shí)際上，F(xiàn)H屬于本科層次非學(xué)術(shù)性大學(xué)，與我國的高等?？茖W(xué)校并不是一回事。為了避免引起誤解，方便國際交流合作，1998年，德國文化部長聯(lián)席會(huì)議和高校校長聯(lián)席會(huì)議決定統(tǒng)一其英文名稱為University of Applied Scienc，直譯為“應(yīng)用科技大學(xué)”，德語簡稱為FH。FH在德國的高等教育體系中具有自己的鮮明特色。本文試圖通過對(duì)FH的發(fā)展歷史、社會(huì)背景、人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)及其保障條件等的深入研究，為我國應(yīng)用技術(shù)本科建設(shè)提供有價(jià)值的建議和發(fā)展借鑒。

二、德國應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)

所謂人才培養(yǎng)模式，實(shí)際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段(周遠(yuǎn)清，1998年)。通過考察得知，F(xiàn)H在人才培養(yǎng)模式方面有七個(gè)特點(diǎn)。

(一)教育理念:為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育

作為德國職業(yè)教育的高級(jí)階段和德國兩大高等教育支柱之一，F(xiàn)H與德國綜合性大學(xué)相互區(qū)別和補(bǔ)充，具有相同的法律地位和社會(huì)效用。1985年，德國《聯(lián)邦高等教育法》明確指出:“不同的高校形式作為不同類型的高校體系中等值的要素而相互存在?！睘榱诉_(dá)到“等值”的社會(huì)效果，德國政府通過修訂《教師法》及其學(xué)位制度，使得FH的教師待遇及其學(xué)位授予基本與綜合性大學(xué)保持一致，在某些方面(如就業(yè))甚至比綜合性大學(xué)更有優(yōu)勢(shì)。德國各州通過整合三年制中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(如高級(jí)專業(yè)學(xué)校、工程師學(xué)院等)，形成FH，本著“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育”的原則，培養(yǎng)實(shí)用型高級(jí)技術(shù)技能人才。經(jīng)過近50年的發(fā)展，F(xiàn)H在德國成為深受認(rèn)可的高等學(xué)校類型。截止2010年底，德國共有FH232所，在校生占德國全部大學(xué)生的31.6%。數(shù)據(jù)顯示，德國幾乎全部社會(huì)工作者和社會(huì)教育工作者、2/3的工程師、1/2的企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員，都畢業(yè)于FH。正因?yàn)榇?，F(xiàn)H被譽(yù)為德國“工程師的搖籃”。

(二)培養(yǎng)目標(biāo):突出實(shí)用性培養(yǎng)應(yīng)用工程師

按照“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育”的教育理念，F(xiàn)H“通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練，使其成為在某一領(lǐng)域具有獨(dú)立從事職業(yè)活動(dòng)能力的中高級(jí)技術(shù)人才”，立足培養(yǎng)“實(shí)際部門工作需要的人才”。根據(jù)這一要求，F(xiàn)H要求學(xué)生達(dá)到三個(gè)目標(biāo):(1)能夠借助科學(xué)方法，解決來自生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題;(2)能夠完成新的科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目;(3)在技術(shù)性生產(chǎn)中引進(jìn)、優(yōu)化、監(jiān)控新方法、新工藝的使用。［2］

(三)招生對(duì)象:中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生

FH的生源主要是9年制文理中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。這些學(xué)生大多都經(jīng)過德國“雙元制”教育培訓(xùn)，入讀FH之前都曾經(jīng)與企業(yè)簽署教育培訓(xùn)協(xié)議，具備一定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。就讀FH主要目的是為了獲得更高、更好、更新的技術(shù)應(yīng)用能力，換取更好的職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，F(xiàn)H并非來者不拒，招錄學(xué)生并不追求數(shù)量，對(duì)學(xué)生入學(xué)動(dòng)機(jī)有一定要求，要求學(xué)生必須是發(fā)自內(nèi)心對(duì)所學(xué)專業(yè)抱有濃厚興趣，避免學(xué)生因?yàn)橥饨鐗毫θ雽W(xué)帶來學(xué)習(xí)壓力，增強(qiáng)其對(duì)未來職業(yè)的認(rèn)同。

(四)專業(yè)設(shè)置:緊扣市場(chǎng)需求瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

FH屬于應(yīng)用性、非學(xué)術(shù)性高校，其專業(yè)設(shè)置偏重實(shí)用，包括工程、技術(shù)、農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、金融、工商管理、設(shè)計(jì)、護(hù)理等專業(yè)，原則上不設(shè)一般意義上的文科類專業(yè)。課程設(shè)置和內(nèi)容除必要的基礎(chǔ)理論外，多偏重于應(yīng)用，專業(yè)分類較細(xì)。FH的課程設(shè)置注重實(shí)踐，理論考試不是重點(diǎn)，而重在培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，與企業(yè)的關(guān)系極為密切。FH學(xué)制為4－4.5年，學(xué)歷包括學(xué)士、碩士兩級(jí)，一般不設(shè)博士學(xué)位。

(五)培養(yǎng)模式:學(xué)以致用，產(chǎn)教協(xié)同育人

FH的培養(yǎng)模式側(cè)重實(shí)踐教學(xué)，采取“3+1”模式，即3年學(xué)校專業(yè)基礎(chǔ)及理論學(xué)習(xí)，1年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。因此，F(xiàn)H非常注重與企業(yè)的合作?！半p元制”不僅在德國中等職業(yè)教育中普及，在FH中也同樣適用。通過與企業(yè)的緊密合作，培養(yǎng)學(xué)生全面的職業(yè)行動(dòng)能力，包括掌握科學(xué)的方法、解決具體問題能力以及專門技術(shù)。教學(xué)過程始終體現(xiàn)面向應(yīng)用、面向?qū)嵺`的原則。

以德國梅澤堡應(yīng)用科技大學(xué)(簡稱HOME)為例。HOME設(shè)立在德國著名的“化工三角區(qū)”內(nèi)，附近有Total煉油廠、WEP Leuna等石油、煤炭、化工大企業(yè)。HOME根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行專業(yè)(課程)設(shè)置與調(diào)整，主要開設(shè)化工等相關(guān)專業(yè)，如化學(xué)與環(huán)境工程專業(yè)、合成材料專業(yè)等，對(duì)不適應(yīng)企業(yè)需求的專業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一般而言，F(xiàn)H課程包括基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和專業(yè)拓展課程(見表1)?；A(chǔ)課程主要是一些通用基礎(chǔ)理論課程，不分專業(yè)，約占全部課程的30%;專業(yè)課程則主要針對(duì)不同專業(yè)(方向)的需求安排相應(yīng)的專業(yè)理論和實(shí)踐課程，約占30%(其中，人文、經(jīng)、管類專業(yè)約占20%);專業(yè)拓展課程旨在進(jìn)行專業(yè)深化和拓寬專業(yè)面向，約占20%左右。整個(gè)學(xué)習(xí)過程一般分為2個(gè)大的階段:前3個(gè)學(xué)期為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，主要進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí);從第4學(xué)期開始進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)階段，進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。

表1 梅澤堡應(yīng)用科技大學(xué)(HOME)化學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)(本科)課程體系

續(xù)表1

HOME積極發(fā)展與企業(yè)關(guān)系，其化學(xué)類專業(yè)至少有2名從企業(yè)聘請(qǐng)并由企業(yè)支付工資的教授。企業(yè)也樂于與學(xué)校保持密切聯(lián)系，每年資助學(xué)校資金達(dá)其預(yù)算的38%左右。HOME與企業(yè)的合作不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)方面，而且，在師資培養(yǎng)、資金投入、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備提供等多個(gè)方面，均保持良好的合作關(guān)系。1997年，企業(yè)資助建成“德國化學(xué)博物館”，面向全德國學(xué)生開放，激發(fā)年輕人對(duì)化工、科技等的熱情。擁有世界上最先進(jìn)的化工實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供最新最好的化工專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

FH學(xué)生畢業(yè)時(shí)通常已具備較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力，深受德國各行業(yè)企業(yè)歡迎。

(六)師資保障:理論、實(shí)踐、科研三者并重

高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是FH保持高水準(zhǔn)教學(xué)的根本保障。FH的師資主要由教授、教學(xué)專業(yè)人員和兼職教師組成。德國教授體制可簡單地分為四個(gè)級(jí)別，依次為C1、C2、C3和C4，C4是教授的最高級(jí)別。FH對(duì)教授的聘用要求很高:必須有博士學(xué)位;具有5年以上職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷;具有專業(yè)應(yīng)用和科技研發(fā)方面的特殊成就;有2年以上的教學(xué)和培訓(xùn)經(jīng)歷;有較強(qiáng)的科研能力;具有教育學(xué)、心理學(xué)及教學(xué)法專業(yè)知識(shí)，等等。以HOME為例，聘用教授必須成立專門的委員會(huì)進(jìn)行審查，委員會(huì)包括5名教授(其中至少1人為外校教授)、2名研究人員及2名學(xué)生，其中，必須有一名女性。根據(jù)委員會(huì)審查提名排序，經(jīng)過系部、校長和教育部層層審查認(rèn)可后，方可正式聘任。一經(jīng)錄用聘任，享受與綜合性大學(xué)教授同樣的國家公務(wù)員待遇。

FH初期對(duì)教師并沒有科研要求，教師的任務(wù)主要是專注于教學(xué)。后來，隨著FH自身的發(fā)展以及企業(yè)需要，對(duì)教師也提出了科研要求，并逐漸成為促進(jìn)教學(xué)和提高學(xué)校專業(yè)水平的重要支撐。值得注意的是，F(xiàn)H教師的科研主要偏重應(yīng)用和實(shí)踐。每一位FH的教授都有自己長期聯(lián)系的企業(yè)，并能夠根據(jù)企業(yè)和教學(xué)需要，設(shè)置不同的教學(xué)、科研項(xiàng)目開展教學(xué)和項(xiàng)目研發(fā)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)更好的專業(yè)成長。

(七)質(zhì)量考評(píng):分級(jí)管理寬進(jìn)嚴(yán)出

在德國，F(xiàn)H屬于非學(xué)術(shù)性高校，不以學(xué)科為導(dǎo)向，而是以就業(yè)為導(dǎo)向，采取分級(jí)管理，“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策。德國各州享有文教自主權(quán)，各州有自己的學(xué)校法，但《高等學(xué)?？蚣芊ā泛汀堵?lián)邦職業(yè)教育法》屬于聯(lián)邦立法。德國“雙元制”規(guī)定學(xué)生要順利畢業(yè)，必須通過中間考試、畢業(yè)考試、師傅考試和進(jìn)修考試，學(xué)生很少按期畢業(yè)，淘汰率在30%左右。FH的正規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間是8個(gè)學(xué)期，但實(shí)際上學(xué)生需要10個(gè)學(xué)期甚至更長時(shí)間才能拿到畢業(yè)文憑?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”有效地保證了德國高職教育的質(zhì)量。高質(zhì)量教學(xué)和良好的就業(yè)待遇為FH贏得了口碑。

FH的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，要接受全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試。一般來說，實(shí)踐技能考試為14小時(shí)，專業(yè)知識(shí)考試5．6小時(shí)。國家《職業(yè)培訓(xùn)條例》規(guī)定了職業(yè)考試的最低標(biāo)準(zhǔn)，通過考試者由工商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一發(fā)給合格證書，考試的組織實(shí)施由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，保證了考試的客觀性和嚴(yán)格性。

德國政府設(shè)立教育質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)(由質(zhì)量管理專門培訓(xùn)的教育專家、教育行政人員、企業(yè)人員組成)，負(fù)責(zé)制定教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，并定期進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估。一般每年各校要進(jìn)行自評(píng)，每5年接受一次各州組織的教育質(zhì)量考核。

三、對(duì)我國應(yīng)用技術(shù)本科建設(shè)的啟示

(一)建議出臺(tái)新“三改一補(bǔ)”政策

德國FH的發(fā)展，脫胎于德國工程師學(xué)校和一大批辦學(xué)質(zhì)量卓越的中等職業(yè)學(xué)校，通過整合、改造、升級(jí)的辦法，形成FH，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)技術(shù)技能人才需求升級(jí)的需要，滿足了人們渴望進(jìn)一步提升技術(shù)水平、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的需求，因此獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可和肯定。這一點(diǎn)與我國高等職業(yè)教育早期(1994年)通過“三改一補(bǔ)”(即:改革職業(yè)大學(xué)、成人高校和高等?？茖W(xué)校以及在國家級(jí)重點(diǎn)中專里辦高職班作為補(bǔ)充)政策發(fā)展高職的情況十分相似。當(dāng)前，這些通過“三改一補(bǔ)”發(fā)展起來的高職院校很多已經(jīng)是國家示范和骨干院校，為國家實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和技術(shù)技能人才培養(yǎng)做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。面對(duì)日益激烈的國際競(jìng)爭和迫切的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，能否借鑒德國FH經(jīng)驗(yàn)，通過出臺(tái)改革地市主管本科高校、獨(dú)立學(xué)院、新組建升格的本科院校向技術(shù)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型，以部分實(shí)力雄厚、辦學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的國家示范和骨干院校升格為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為補(bǔ)充(我們稱之為“新三改一補(bǔ)”)的政策，來改變當(dāng)前高等職業(yè)教育(本科及以上階段)發(fā)展不明朗的格局，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)高級(jí)技術(shù)技能人才的需要，滿足人民群眾打破職業(yè)教育“天花板”“斷頭路”格局，進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)本科深造的強(qiáng)烈愿望，適應(yīng)現(xiàn)代教育體系自身發(fā)展對(duì)構(gòu)建“人才成長立交橋”的客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)，不失為一條兼顧多方利益、實(shí)現(xiàn)共贏的可取舉措。

(二)立法明確應(yīng)用技術(shù)本科定位

德國FH之所以取得成功，一個(gè)重要的前提是德國政府有科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”——立法支持和明確FH的地位、性質(zhì)、目標(biāo)、功能。使得FH在法律框架內(nèi)有自己的一席之地。我國的應(yīng)用技術(shù)本科發(fā)展，也要高度重視對(duì)整個(gè)教育體系的重構(gòu)和調(diào)整。一種高等教育類型的崛起往往對(duì)應(yīng)著社會(huì)對(duì)人才需求的新要求，對(duì)應(yīng)著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新節(jié)奏，需要戰(zhàn)略眼光和全局思維，僅靠官員提倡、專家號(hào)召或紅頭文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就我國現(xiàn)階段而言，應(yīng)用技術(shù)本科不是要不要的問題，而是如何做更好的問題。在高等教育日益普及化的今天，大量的普通高校和高職高專院校如果不把辦學(xué)思路統(tǒng)一到培養(yǎng)占社會(huì)人才總量80%以上的應(yīng)用型人才上來，而仍然堅(jiān)持走學(xué)科型、學(xué)術(shù)型、精英型人才培養(yǎng)的高等教育發(fā)展之路，就必然會(huì)受到人民的質(zhì)疑和時(shí)代的拋棄，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也將會(huì)更加凸顯，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象也將更加突出。

(三)重視對(duì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析

圖1 人才類型、教育類型、學(xué)校類型、職業(yè)類型及教育性質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系示意

德國FH的出現(xiàn)，得益于德國政府和專家對(duì)德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷以及良好的政策和社會(huì)環(huán)境。我國高等職業(yè)教育長期以來被定位在?？茖哟危?，在初期受普通學(xué)科型高校的影響，辦成了“本科壓縮餅干”。經(jīng)過這些年的探索和改革，我們逐漸意識(shí)到:一個(gè)國家的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)從根本上取決于社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)，而社會(huì)的人才需求結(jié)構(gòu)來自于對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確研判(見圖1)。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才決不能走以追求學(xué)歷為目標(biāo)、以學(xué)科化方式為手段的培養(yǎng)老路，而應(yīng)該以專業(yè)為核心，緊貼市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”背景下，對(duì)技術(shù)技能人才的需求有增無減，擴(kuò)大高級(jí)技術(shù)技能人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化社會(huì)人才結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量成為最迫切的時(shí)代任務(wù)。從這個(gè)意義上講，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科并非僅是高職院校的內(nèi)部要求，更重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后對(duì)人才需求升級(jí)的客觀需要。因此，進(jìn)一步重視對(duì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界與職業(yè)教育的互動(dòng)與銜接，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展需要的高級(jí)技術(shù)技能應(yīng)用型人才是當(dāng)務(wù)之急。

(四)重視對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)

德國FH能夠迅速發(fā)展，獲得社會(huì)認(rèn)可，另一個(gè)重要因素在于德國有發(fā)展完善成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)制度。早在1897年，德國就推出《手工業(yè)保護(hù)法》，奠定了德國行業(yè)協(xié)會(huì)制度的基礎(chǔ)，并賦予行業(yè)協(xié)會(huì)技能資格認(rèn)證和監(jiān)管等準(zhǔn)公共權(quán)力。［3］在德國，行業(yè)協(xié)會(huì)依法承擔(dān)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能，其下屬的各大企業(yè)作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)主體之一，培養(yǎng)技術(shù)技能人才是其法定責(zé)任和義務(wù)。也正因?yàn)榇耍聡摹半p元制”才能取得成功，F(xiàn)H也才能與企業(yè)進(jìn)行良好合作，培養(yǎng)出深受市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)人才。但我國的行業(yè)協(xié)會(huì)屬于民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種，即國際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu)(NGO)，屬非營利性機(jī)構(gòu)，僅僅作為維護(hù)行業(yè)、企業(yè)自身利益的工具存在，缺乏明確的法律地位和強(qiáng)制性監(jiān)管職能，更沒有人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。這就造成行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才過程中無法發(fā)揮其本來該有的作用和功能。

(五)出臺(tái)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

2014年，新世紀(jì)第三次全國職教工作會(huì)議召開，《國務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃2014－2020》也相繼出臺(tái)，我國高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。應(yīng)用技術(shù)本科建設(shè)與高職本科建設(shè)日益成為社會(huì)和職教界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。研究、論證、出臺(tái)應(yīng)用技術(shù)本科建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招生對(duì)象與辦法、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、制度政策保障等成為當(dāng)前推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)本科發(fā)展的關(guān)鍵。借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，營造社會(huì)氛圍，完善職教政策(如上述所建議的“新三改一補(bǔ)”政策)，打破層次和類型壁壘，更好更快地促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的全面建成應(yīng)當(dāng)成為我們毫不猶豫的選擇。

［1］胡蕾蕾．德國應(yīng)用科技型大學(xué)的制度研究［D］．南京:南京理工大學(xué)，2010．

［2］李建求．德國FH:為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育［J］．比較教育研究，2004(2):87．

［3］［美］凱瑟琳·西倫．制度是如何演化的——德國、英國、美國和日本的技能政治經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．王星，譯．上海:上海人民出版社，2010:40－81．

［責(zé)任編輯 金蓮順］

胡學(xué)知，男，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?彭振宇，男，土家族，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院副教授，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、高職通識(shí)教育。

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