左彥鵬

我國近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)發(fā)展歷程分析

左彥鵬

近代職業(yè)教育在我國的教育發(fā)展史上占有一定地位，近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)理念的興起與培養(yǎng)模式的建構為后來的職業(yè)教育師資培養(yǎng)構建了框架基礎。本文梳理了我國近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)發(fā)展的歷程，將其劃分為職業(yè)教育師資培養(yǎng)的萌芽階段、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的起步階段、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的發(fā)展階段。

近代職業(yè)教育;職業(yè)教育師資;發(fā)展歷程

職業(yè)教育教師是教師隊伍的重要組成部分，其職責是向受教育者傳遞人類積累的文化科學知識、操作技能和進行思想品德教育，把他們培養(yǎng)成社會需要的應用型專業(yè)人員。我國職業(yè)教育源遠流長，經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。早在三千多年前的奴隸社會，隨著社會分工分業(yè)，逐漸產(chǎn)生了職業(yè)教育活動，職業(yè)教育教師也隨之出現(xiàn)。當時職業(yè)教育教師的活動形式，除在官府從事工匠培訓外，多是家傳和師徒相傳工藝。到了近代洋務運動時，我國才有了近代工業(yè)，并在工廠中附設學堂培養(yǎng)技術人員和熟練工人。這是我國職業(yè)技術學校的開端，也是我國職業(yè)教育教師在學校從事職業(yè)活動的開端。史書一般將19世紀中葉鴉片戰(zhàn)爭開始到中華人民共和國成立，視為中國近代教育時期。本文所指近代亦采取史書中的這一概念，即近代職業(yè)教育是指鴉片戰(zhàn)爭到1949年這一歷史階段的職業(yè)教育。近代職業(yè)教育在我國的教育發(fā)展史上占有一定地位，近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)理念的興起與培養(yǎng)模式的建構為后來的職業(yè)教育師資培養(yǎng)構建了框架基礎。

梳理我國近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)發(fā)展的歷程，有利于我們以一種歷史的角度審視職業(yè)教育師資培養(yǎng)活動，挖掘職業(yè)教育師資培養(yǎng)過程中的規(guī)律或者本質(zhì)，為目前我國職業(yè)院校的職業(yè)教育師資隊伍建設提供有益經(jīng)驗。

一、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的萌芽階段

在帝國主義列強用堅船利炮打開我們的國門以后，一些有識之士痛感國家技術的落后、實業(yè)的缺乏、人才的稀少，紛紛提出設置師范學校的新思想。1896年，首先由梁啟超在其所著《變法通論》的《論師范》一文中，主張舉辦師范教育。他鮮明地提出:“故欲革舊習，興智學，必以立師范學堂為第一義?！薄皫煼秾W校之生徒為小學之教員?！薄耙孕W生徒之成就，驗師范學堂之成就。”1897年，盛宣懷在上海奏辦南洋公學設置“師范院”，他認為:師道立則善人多，西國學堂必探源于師范。1898年，京師大學堂成立，擬議附設師范館，以培養(yǎng)“教習之材”，然而，由于新政未能推行，此議案未能成立。但“辦理教育、尊重師范”的思想已形成一股涌動的思潮，伺機而動。

1902年，清政府公布了由管學大臣張百熙擬定的一系列“學堂章程”，即《欽定學堂章程》，它是我國近代第一個比較系統(tǒng)的法定學制，標志著我國正式師范教育學制的開端?！稓J定學堂章程》主要內(nèi)容有:京師大學堂附設師范館，高等學堂附設師范學堂。師范館和大學預科同等程度，修業(yè)三年，以培養(yǎng)中學師資為目標;師范學堂和中學堂同等程度，修業(yè)四年，以培養(yǎng)小學師資為目標。至此，我國的師資系統(tǒng)已經(jīng)建立，仍然只是附設性質(zhì)，但有好過無?！稓J定學堂章程》雖經(jīng)公布但未實施。1903年5月，清政府命張之洞會同張百熙、榮慶等重訂學制，直接模仿日本，間接取法西歐，在11月(公歷為1904年1月)公布了《奏定學堂章程》，史稱癸卯學制。在《奏定學堂章程》中師范教育自成一系統(tǒng)，取得獨立的地位。該章程主要指導思想之一就是“宜首先急辦師范學堂”。該章程規(guī)定:師范學堂分成優(yōu)、初兩級。此外，有簡易師范科、師范傳習所及實業(yè)教員養(yǎng)成所等培養(yǎng)中小學師資和職教教師的機構。至此，我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的第一顆嫩芽終于破土而出。實業(yè)教員講習所以“養(yǎng)成該實業(yè)學堂及實業(yè)補習普通學堂、藝徒學堂之教員為宗旨，”“分設農(nóng)業(yè)教員講習所、商業(yè)教員講習所、工業(yè)教員講習所三種?！保?］各類講習所多附設于農(nóng)工商大學或高等農(nóng)工商業(yè)學堂之內(nèi)，各省尚未設有此等學堂時，應特設一所實業(yè)教員講習所。前兩種入學資格為初級師范學堂或中學或同等學力以上之實業(yè)學堂畢業(yè)生。后一種入學資格為藝徒學堂及高等小學堂畢業(yè)生。農(nóng)商講習所修業(yè)兩年。工業(yè)講習所又分為完全科和簡易科。完全科三年畢業(yè)，有金工、木工、染織、窯業(yè)、應用化學、工業(yè)圖樣六科;簡易科一年畢業(yè)，有金工、木工、染色、機織、陶器、漆工六科。各實業(yè)教員講習所開設的課程如表1所示。［2］

表1 清代實業(yè)教員講習所課程設置情況

從開設的課程可以看出，實業(yè)教員講習所都開設了教育學、教授法等教育教學公共課，注意到了教育教學能力培養(yǎng)在職教師資培育中的重要性。同時，它們也注意到實踐課在職教師資培養(yǎng)中的重要性，其中，農(nóng)業(yè)科有農(nóng)業(yè)理財實習、商業(yè)科有商業(yè)實習、工業(yè)科有機器制圖實習等。實業(yè)教員講習所的設立，奠定了我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的歷史基礎。

1907年1月，學部奏準《女子師范學堂章程》［3］，依規(guī)定以州縣設立為原則，入學資格為女子高等小學畢業(yè)生，修業(yè)期限四年。科目有修身、教育、國文、歷史、地理、算學、格致、圖畫、家事、裁縫、手藝、音樂、體操等，其中家事、裁縫等科是為家事師資培養(yǎng)的開端，這是我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的另一支嫩芽。

1909年，全國有傳習所講習科學校182所，在校生7 670人。［3］

二、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的起步階段

1912年1月中華民國成立，9月，教育部公布學制，即壬子學制。這個學制中關于職業(yè)教育制度的文件有《實業(yè)學校令》和《實業(yè)學校規(guī)程》?！秾崢I(yè)學校規(guī)程》中有明確的實業(yè)學校教師資格的規(guī)定。擔任甲種實業(yè)學校教員的資格為:從國立專門學校畢業(yè)者、從外國專門學校畢業(yè)者、從高等師范學校畢業(yè)者、從教育部認定的公立和私立專門學校畢業(yè)者、有中等學校教員之許可狀者、從甲種實業(yè)學校畢業(yè)且有研究成果者。擔任乙種實業(yè)學校教員的資格為:從甲種實業(yè)學校畢業(yè)者、從師范學校畢業(yè)者、有高等小學校正教員或副教員之許可狀者、從乙種實業(yè)學校畢業(yè)且有研究成果者。［4］

為了培養(yǎng)實業(yè)教員，教育部于1915年9月出臺了《實業(yè)教員養(yǎng)成所規(guī)程》，設立實業(yè)教員養(yǎng)成所，其培養(yǎng)目標是甲種實業(yè)學校教師，分為農(nóng)業(yè)教員養(yǎng)成所和工業(yè)教員養(yǎng)成所兩種，均附設在性質(zhì)相當?shù)膶ｉT學校，招收中等學校畢業(yè)或具有同等學力者，實施四年教育，免交納學費。實業(yè)教員養(yǎng)成所的課程設置必須參照農(nóng)業(yè)和工業(yè)專門學校的課程，學生須在第四年修讀教育學和教學法等，以加強教師專業(yè)教育方面的訓練。［2］可以說，相對于萌芽階段的職業(yè)教育師資的培養(yǎng)過程，這是一個值得記憶的亮點，即在職業(yè)教育師資培養(yǎng)的起步階段，政策制定者已經(jīng)從專業(yè)的角度加強職教師資雙師性的提升。此時期師范教育仍分為師范學校和高等師范學校兩級，這兩類學校均設有家事、手工等課程，女子師范學校有家事、園藝、縫紉等科目，因此，在家事師資方面，培養(yǎng)了大批中等學校教師。1916年，頒行《檢定小學教員規(guī)程》，以彌補各類師資包括職業(yè)教育師資的不足。與職業(yè)教育師資有關的是:畢業(yè)于甲種實業(yè)學校，并有研究者;畢業(yè)于專門學校，確適于某科教員的職位;曾擔任小學教員三年以上，經(jīng)地方最高行政長官認為確有成績的。［5］明確任職資格和進行檢定，表明了職教師資培養(yǎng)由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量與質(zhì)量并重，培養(yǎng)體制趨于完善。

初生事物的發(fā)展總是一波三折。正當職教師資培養(yǎng)事業(yè)處于良好開端的時刻，又經(jīng)歷了一次學校系統(tǒng)改革地沉重打擊。1921年，全國省教育會聯(lián)合會在廣州舉行年會時，建議改革學制草案。1922年，由大總統(tǒng)明令公布《學校系統(tǒng)改革案》，亦即所謂之《新學制》或是《辛酋壬戌學制》。新學制主張高中設師范科，導致中學合并師范學校的現(xiàn)象，獨立的師范學校逐漸被取消，師范學校有些也改為高級中學的師范部，破壞了師范學校的獨立地位。

在新學制中把實業(yè)教育的名稱改為職業(yè)教育，實業(yè)教員養(yǎng)成所更名為職業(yè)教員養(yǎng)成所。同時在新學制中規(guī)定，職業(yè)學校不再單獨成為一個系統(tǒng)，而是和普通中學混合而成為綜合性中學，普通科、農(nóng)科、工科、家事科和師范科等一起并列。新學制中另外又規(guī)定:“為推廣職業(yè)教育計，得于相當學校內(nèi)，酌設職業(yè)教員養(yǎng)成所。”即在高級中學內(nèi)酌設職業(yè)教員養(yǎng)成所，訓練教員，期限2－4年，公費待遇，畢業(yè)后須服務三年。［5］該學制一大進步之處是規(guī)定職業(yè)學校要衡量地方的實際需要，在課程上做彈性調(diào)整，體現(xiàn)了對職業(yè)教育與地方經(jīng)濟良性互動發(fā)展本質(zhì)的認識。

《新學制》施行過程中，因為各省相繼借口財政困難而停止公費生待遇，貧家子弟限于經(jīng)濟條件無力升入師范學校，富家子弟又因教書生活清苦，不愿報考師范學校，因此，學生來源枯竭，學生程度日趨下降，導致包括職教師資培養(yǎng)在內(nèi)的師范教育的滑坡。

創(chuàng)辦于1918年的中華職業(yè)學校，為了適應當時社會對職業(yè)教育的要求，針對職業(yè)學校缺乏職教師資的現(xiàn)象，附設職業(yè)師范科。其辦學宗旨在于“專為各地公共機關欲創(chuàng)設職業(yè)學校，或貧民工廠、職藝所、孤貧兒院，以及中、小學校設職業(yè)科者造就專門教師及辦事人才?！币?guī)定入選者年齡應當在19歲到22歲之間。職業(yè)師范科下設5個專業(yè)，分別是鐵工科、鈑金工科、木工科、藤竹工科、染織工科。其中，前兩科學額為30名，后兩科學額為20名。所開設的課程包括普通課程和專門課程，普通課程包括公民、國文、職業(yè)算術、教育原理、心理學、職業(yè)教育、職業(yè)心理、科學常識;專門課程包括各科制圖、各科工作法、各科實習、工場管理法。［2］

三、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的發(fā)展階段

隨著時間推移，廢除高等師范制度、實行中學教育和師范教育合并的做法，日益暴露出它不合乎教育教學發(fā)展規(guī)律的弊端，一些教育界人士主張恢復師范教育的獨立地位。1929年，國民政府頒布《中華民國教育宗旨及其實施方針》，指出:“師范教育，為實現(xiàn)三民主義的國民教育之本源，必須以最適宜之科學教育，及最嚴格之身心訓練，養(yǎng)成一般國民道德上、學術上最健全之師資為主要之任務。于可能范圍內(nèi)，使其獨立設置，并盡量發(fā)展鄉(xiāng)村師范教育?！?932年，國民政府公布《師范學校法》，1933年，教育部制定《師范學校規(guī)程》，確定了師范學校的獨立地位。1930年，在第二次全國教育會議中，一致主張各級學校教育，應注重科學實驗，培養(yǎng)生產(chǎn)能力、職業(yè)技能;側(cè)重于多設立職業(yè)學校?？梢哉f，職業(yè)學校數(shù)量的增加對職教師資量與質(zhì)提出了新的要求，教育部也采取了相應的措施。教育部先是公布《各省市職業(yè)學校職業(yè)學科師資登記檢定及訓練辦法大綱》，后來公布《職業(yè)學校規(guī)程》，職教師資的職后培訓也列入議事日程，職教師資培養(yǎng)體制進一步完善。

1931年，教育部公布《各省市職業(yè)學校職業(yè)學科師資登記檢定及訓練辦法大綱》規(guī)定，職業(yè)科師資之登記分為甲、乙兩種:(1)甲種為高級職業(yè)學校職業(yè)學科師資:凡國內(nèi)外?？埔陨蠈W校畢業(yè)后具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗者或職業(yè)界高級技術人員繼續(xù)任職四年以上者，得請求登記充當為甲種職業(yè)學科師資。(2)乙種為初級職業(yè)學校及職業(yè)補習學校職業(yè)學科師資:凡高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學?；蚋呒壷袑W農(nóng)工商科類畢業(yè)后，具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗者，或職業(yè)界中級技術人員繼續(xù)任職四年以上者，得請求登記充當乙種職業(yè)學科師資。［5］由此可見，職教師資特別注重擔任職業(yè)學科之種類及其經(jīng)驗。此外，各省市廳局對于省市各級職業(yè)學校職業(yè)學科師資如無前兩項合格人員時，在該省市如有辦理具有成績之專科以上學校，應委托其原有的科別及設備，分別訓練或補充訓練相應的職業(yè)學科師資，如本省市無相應專科以上學校時，可委托其他省市相應的學校辦理。

這一階段職教師資培養(yǎng)方式分為下列兩種: (1)高級職業(yè)學科師資，收受下列兩種學生:①高級中學師范、舊制中學師范、高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學校畢業(yè)生，予以三年或四年的訓練;②高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學校畢業(yè)生對于原習職業(yè)學科為繼續(xù)之研究者，予以二年的訓練。(2)初級職業(yè)學科師資，收受下列兩種學生:①初級中學及三年畢業(yè)之鄉(xiāng)村師范學?；虺跫壜殬I(yè)學校畢業(yè)生，給予三年的訓練;②初級職業(yè)學校畢業(yè)生對于原習職業(yè)學科為繼續(xù)之研究者，予以一年至二年的訓練。上述職業(yè)學科師資的訓練科目及時間支配如表2所示。

表2 高級、初級職業(yè)學科師資訓練科目及時間支配情況［5］

1933年，教育部公布《職業(yè)學校規(guī)程》，經(jīng)1935年6月、1947年4月分別修正實施，將職業(yè)學校分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、海事、醫(yī)事、家事，及其他職業(yè)學校七大類，并規(guī)定高初級職業(yè)學校教師任用資格。教育部曾指定中央大學、金陵大學、武漢大學等學校，分別舉辦農(nóng)藝、園藝、機械等職業(yè)師資科，招收農(nóng)工高級職業(yè)學校畢業(yè)生，訓練四年。此外，并指定護士、助產(chǎn)職業(yè)學校舉辦護士助產(chǎn)師資訓練班。

這個時期職教師資職后培訓也開辟了四個渠道:(1)教育部舉辦暑期講習會，自1936年起分別舉辦四屆，種類有工科教員講習會、農(nóng)科教員講習會;(2)1940年教育部頒布了《獎勵職業(yè)學校職業(yè)教員進修暫行辦法》，合乎規(guī)定條件者，由教育部給予進修獎學金，給與其休假到學術或事業(yè)機關進行為期半年或一年的進修;(3)設立教員進修班，此為專供教師進修之機構，招收具有教學經(jīng)驗，但缺乏專業(yè)訓練之高初中或小學現(xiàn)職教師，肄業(yè)一年后，由學校給予進修證明書，得以代替檢定合格證書;(4)組織教員進行實地考察，對產(chǎn)業(yè)結構、學生供求狀況、就業(yè)情況進行考察。［5］

［1］璩鑫圭，唐良炎．中國近代教育史資料匯編:學制演變［M］．上海:上海教育出版社，1991:469．

［2］米靖．中國職業(yè)教育史研究［M］．上海:上海教育出版社，2009:154－155，173，201－202．

［3］孫培青．中國教育史［M］．上海:華東師范大學出版社，2009:350，351．

［4］俞啟定，楊瑾．關于中國教師資格的歷史考察［J］．河北師范大學學報(教育科學版)，2009(7):69．

［5］周談輝．職業(yè)教育師資培育［M］．臺北:三民書局，1985:21，22，26，27，28－30．

［責任編輯 金蓮順］

廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2013年度學科共建項目“基于協(xié)同創(chuàng)新理念的職教師資培養(yǎng)體系創(chuàng)新研究”(項目編號:GD13XJY01)

左彥鵬，女，華南師范大學職業(yè)教育學院講師，博士，主要研究方向為比較職業(yè)教育、職業(yè)教育教師學。

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1674－7747(2015)13－0056－05