王宇菁

近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）。其中涉及到對當(dāng)前嬰幼兒乳粉領(lǐng)域中的“新貴”羊奶粉的規(guī)定，要求羊奶粉在配料表中標明每100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉來源。業(yè)內(nèi)人士認為，國家食藥監(jiān)總局擬對羊奶粉設(shè)置濃度標識，旨在解決羊奶粉市場存在的質(zhì)量、生產(chǎn)、管理、銷售混亂等問題，同時保護消費者的知情權(quán)，盡快引導(dǎo)羊奶粉行業(yè)健康發(fā)展。

羊奶粉頻出問題

2015年8月4日，42批次不合格嬰幼兒配方乳粉被公布在國家食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站上。此輪檢出不合格樣品的企業(yè)都是中小企業(yè)，樣品多屬嬰幼兒配方羊奶粉。上述42批次樣本中，有7批次的羊奶粉存在包括硒、亞油酸、葉酸等含量不符合食品安全國家標準。

此外，此輪調(diào)查中不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值的樣品有31批次，涉及6家企業(yè)，其中涉及了大量的羊奶粉產(chǎn)品。

“國內(nèi)市場尚沒有專門供應(yīng)嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)所需的羊乳清粉，企業(yè)一般都用牛乳清粉代替。正是由于羊奶粉原料來源和質(zhì)量難以分辨，導(dǎo)致市場摻假現(xiàn)象較多?！敝醒衅杖A研究員查黎霞告訴《中國名牌》。

中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍說：“目前來看，國內(nèi)羊奶粉行業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段。由于奶源集中、單產(chǎn)較低，造成一些羊奶粉企業(yè)存在貼牌生產(chǎn)、產(chǎn)銷分離的現(xiàn)象。此外，部分產(chǎn)品標簽不符合國家要求，市場上存在投機取巧行為，羊奶粉本身質(zhì)量參差不齊等問題也依然存在?！?/p>

據(jù)悉，羊奶粉并非第一次被發(fā)現(xiàn)有問題。2015年6月，食藥監(jiān)總局公布2015年二季度嬰幼兒配方乳粉裝箱抽檢結(jié)果，涉及3家企業(yè)7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格。

新規(guī)提升生產(chǎn)經(jīng)營門檻

國家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿），對羊奶粉產(chǎn)品提出的要求，受到業(yè)內(nèi)人士好評。

“此次擬定的新規(guī)表明，羊奶粉的‘野蠻生長逐漸受到業(yè)內(nèi)關(guān)注，國家正在逐步加強對羊奶粉行業(yè)的監(jiān)管?！毕蚪≤娬f，“新規(guī)著力改變羊奶粉市場在質(zhì)量、生產(chǎn)、管理、銷售等方面出現(xiàn)的問題，提高了羊奶粉的生產(chǎn)經(jīng)營門檻，一些缺乏市場競爭力的品牌將會被淘汰。這些舉措將有利于盡快引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，從而促進企業(yè)走上品牌化發(fā)展之路?！?/p>

“國內(nèi)雖有200多個羊奶粉品牌，但僅由十幾家企業(yè)進行生產(chǎn)。一些品牌則以變相貼牌的模式產(chǎn)銷羊奶粉。此外，羊奶粉工藝配方不夠完善，及羊奶粉企業(yè)設(shè)備檢測不準等，都會導(dǎo)致生產(chǎn)的羊奶粉不符合食品安全國家標準。”查黎霞說，“要求企業(yè)標明羊奶粉中羊乳所占的比例及乳清蛋白粉來源，可維護消費者知情權(quán)，也可敦促企業(yè)改變貼牌等經(jīng)銷模式?！?/p>

“此外，羊奶粉企業(yè)品牌知名度不夠高，與羊奶粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小及企業(yè)硬件設(shè)備、人員管理相對落后有關(guān)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)反省自身，逐步提高企業(yè)管理水平?！标兾魇∪槠钒踩a(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民表示，“羊奶粉市場較牛奶粉市場起步晚，企業(yè)管理與國際一流企業(yè)仍有差距，所以羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)要提高已有從業(yè)人員的技術(shù)管理水準，同時把懂得管理、工藝技術(shù)、檢驗的高級人才吸納進來?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/03/22/zgmp201519zgmp20151925-1-l.jpg" style="width: 650px;"/>

與牛乳及進口羊乳競爭

“羊奶粉作為牛奶粉的補充，近年來快速發(fā)展，但仍與牛奶粉市場不可相提并論?！蓖鮽ッ裉寡裕把蚰谭凼袌鲆?guī)模約50億元，和牛奶粉上千億元的市場規(guī)模相比，羊奶粉市場份額還是很小。陜西省生產(chǎn)的羊奶粉占我國羊奶粉市場的近七成，目前產(chǎn)值約35億元?！?/p>

向健軍認為，隨著人們對羊奶粉認知的提高，及羊奶粉生產(chǎn)工藝的改進，羊奶粉消費人群將進一步增加。此外，受市場轉(zhuǎn)型壓力等驅(qū)動，一些牛奶廠商也會向羊奶粉進軍。未來羊奶粉產(chǎn)品在整個乳業(yè)市場的占比將不斷提高。

王偉民認為，山羊因其采食廣、繁殖快、抗病強等因素易于飼養(yǎng)，可省飼料、節(jié)水、減少污染，同時中國的自然環(huán)境適合飼養(yǎng)山羊，是世界上山羊奶產(chǎn)量較多的國家之一。此外，因羊奶營養(yǎng)價值高，目標人群及潛在市場需求量大。所以，山羊養(yǎng)殖適合我國國情，發(fā)展羊奶粉有利于奶業(yè)整體的健康可持續(xù)發(fā)展。

“值得注意的是，國外羊奶粉企業(yè)在質(zhì)量、渠道和認知度上高于國內(nèi)羊奶粉企業(yè)，且我國已經(jīng)與主產(chǎn)羊奶粉的新西蘭、澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定，從新西蘭、澳大利亞進口羊奶粉的關(guān)稅大幅下降。因此，國外羊奶粉企業(yè)有可能會壓縮我國國內(nèi)羊奶粉企業(yè)市場空間，從而對國內(nèi)羊奶粉企業(yè)將造成沖擊，進一步促進行業(yè)洗牌。”查黎霞表示。