打鐵自身硬 嚴(yán)防“燈下黑”——遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部監(jiān)督工作綜述

文／夏德祥 韓建明

實(shí)施系統(tǒng)化建設(shè) 全面打造過硬隊(duì)伍

為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳在總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理方面入手，進(jìn)一步系統(tǒng)化打造過硬機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。突出培訓(xùn)需求導(dǎo)向，建立培訓(xùn)需求調(diào)研制度，缺什么補(bǔ)什么，需要什么就培訓(xùn)什么，提高培訓(xùn)的針對(duì)性；改進(jìn)培訓(xùn)方法，搭建培訓(xùn)平臺(tái)，把劃小培訓(xùn)單元與擴(kuò)大培訓(xùn)效能有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。根據(jù)需要適時(shí)選派優(yōu)秀年輕干部到市、縣紀(jì)委監(jiān)察局掛職鍛煉，到系統(tǒng)外重要崗位培養(yǎng)鍛煉，穩(wěn)妥推進(jìn)干部輪崗交流，建立機(jī)關(guān)查辦案件和文字綜合人才庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，運(yùn)用好醞釀環(huán)節(jié)，使科學(xué)的組織決策與正確的群眾意愿有效地結(jié)合起來；完善競爭上崗辦法，簡化程序，取消筆試，面試主要測試與崗位相適應(yīng)的實(shí)際工作能力，引導(dǎo)干部在實(shí)干實(shí)績上展開競爭。研究制定機(jī)關(guān)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，并把考核結(jié)果作為干部培養(yǎng)使用、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 規(guī)范公開權(quán)力運(yùn)行

根據(jù)《遼寧省推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》的要求，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳制定下發(fā)了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確職責(zé)分工，厘清履職權(quán)限，健全業(yè)務(wù)流程，查找廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳各室（廳）共清權(quán)確權(quán)469項(xiàng)，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖512個(gè)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1042個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施1175個(gè)，并在政府門戶網(wǎng)站公開，有效地提高了機(jī)關(guān)工作制度化、科學(xué)化水平。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“一項(xiàng)任務(wù)建立一項(xiàng)規(guī)范，確定一套工作流程”的思路，普遍對(duì)現(xiàn)有權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了清理確認(rèn)，編制了詳細(xì)的權(quán)力目錄和具體工作流程，全面排查了工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，推動(dòng)建立并形成科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制。

圍繞主責(zé)主業(yè) 建立健全機(jī)關(guān)辦公制度體系

近年來，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把各項(xiàng)工作制度化，把分散的制度系統(tǒng)化，形成了一套相互協(xié)調(diào)配套、全面覆蓋的辦公制度體系，更加突出緊緊圍繞服務(wù)主責(zé)主業(yè)來發(fā)揮參謀助手的作用。遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳進(jìn)一步完善了《省紀(jì)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)若干政務(wù)工作的意見》等19項(xiàng)政務(wù)工作制度規(guī)定，內(nèi)容涵蓋機(jī)關(guān)11個(gè)方面的政務(wù)工作。市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)察廳編制的《案件檢查工作文件匯編》《辦案工作指南》和《辦案手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，建立了查辦案件“兩個(gè)流程規(guī)范”和辦案基地管理制度。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)辦公制度重新進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把各項(xiàng)工作制度化，把分散的制度系統(tǒng)化，形成了一套相互協(xié)調(diào)配套、全面覆蓋的辦公制度體系。

信任不能代替監(jiān)督 打鐵還須自身硬

遼寧省委常委、省紀(jì)委書記林鐸在各市工作調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)，打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?！币描F的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，因?yàn)楸O(jiān)督者更需要接受監(jiān)督。全省現(xiàn)有1萬多名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，要打造一支過硬隊(duì)伍，非朝夕可就，需要久久為功。要堅(jiān)持把“信任不能代替監(jiān)督”的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的全過程和各方面，既要體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)、工作程序和紀(jì)律要求等方面，也要落實(shí)到廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺行動(dòng)上，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化剛性約束，以外在監(jiān)督促進(jìn)內(nèi)在反省，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍始終成為黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。近年來，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)，在嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督管理和加強(qiáng)組織創(chuàng)新等方面，打出了一系列“組合拳”，給機(jī)關(guān)干部上了“鐵夾板”，緊了“螺絲扣”，既強(qiáng)化了監(jiān)督制約，又調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力地促進(jìn)了全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為遏制腐敗蔓延勢頭提供了組織保障。2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案8462件，結(jié)案8483件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8837人，各項(xiàng)數(shù)據(jù)同比均有較大幅度增長。其中，處分市（廳）級(jí)干部12人，縣（處）級(jí)干部372人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理411人。通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例53起。群眾對(duì)省內(nèi)反腐倡廉工作的信心度比上年上升10.74%，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的滿意度比上年上升12.5%。