孫道權(quán)

為何“初升太陽”早落山——解析新世紀(jì)以來貪腐官員年輕化現(xiàn)象

孫道權(quán)

青年是祖國的未來。早在建國之初，開國元?jiǎng)酌珴蓶|就勾勒了年青一代的美好前程。1957年11月7日，毛主席訪問蘇聯(lián)在莫斯科大學(xué)接見中國留學(xué)生、實(shí)習(xí)生時(shí)，殷殷期盼道：“世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽，希望寄托在你們身上?！?/p>

遺憾的是，新世紀(jì)以來，一些年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后經(jīng)不起考驗(yàn)，栽了跟頭，跌倒在了事業(yè)的起跑線上。其中有些案件情節(jié)之惡劣、違法違紀(jì)金額之龐大令人瞠目。這些青春飛揚(yáng)的年輕干部，失去理性，追求金錢與物質(zhì)享受而墜入貪腐深淵，葬送了青春和前程，成了“隕落的流星”。這一沉痛教訓(xùn)值得我們深刻反思：加強(qiáng)對(duì)年輕干部的思想道德教育刻不容緩，是關(guān)系黨和國家前途與民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程。

一、貪腐官員年輕化主要特征

從全國的情況看，2000年以來，貪腐官員年輕化有如下主要特征：

一是涉案青年干部眾多，各地逐年均呈上升趨勢(shì)。

資料表明，十多年來，“出事”集中體現(xiàn)在“70后”、“80后”“90后”的人群中，而且年齡越來越小。2008年4月，重慶市檢察院發(fā)布一條消息，說重慶市從2003年到2007年，檢方立案查辦的35歲以下的職務(wù)犯罪嫌疑人竟達(dá)623人，占立案總數(shù)的16.69%。浙江檢察機(jī)關(guān)2013年查處291名年輕干部，比上年同期上升167%，而其中25歲以下27人，上一年則僅為4人。

二是涉案青年干部貪欲極強(qiáng)，心黑手長膽子大，初生牛犢不怕“腐”。2011年11月8日，上海市中級(jí)人民法院一審以總涉案金額達(dá)5100余萬元的罪名，判決吳某四罪并罰（受賄罪、貪污罪、挪用公款罪和隱瞞境外存款罪）判處死刑緩期兩年執(zhí)行。吳某1972年出生，年僅28歲就坐上國企新亞藥業(yè)副總交椅、39歲被提拔為上藥集團(tuán)總裁，其犯罪的顯著特點(diǎn)就是頻繁受賄，貪欲極強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在吳某涉案的33次受賄中，單筆受賄基本沒有低于10萬元人民幣或1萬美元的。正如一名辦案人員評(píng)價(jià)：“辦過這么多受賄案子，從來沒見過如此大膽頻繁直接索賄的?！蹦暇┯幸粋€(gè)年僅26歲的“少壯派”，挪用資金2600多萬元、侵占5077多萬元、非法獲利988多萬元，案發(fā)后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場(chǎng)。被捕時(shí)拒不承認(rèn)犯罪事實(shí)，并偷偷給妻子寫了個(gè)紙條，囑其妻子“注意安全，做事仔細(xì)，把公安局檢察院擺平。”在紙條被截獲后，又坦言“我應(yīng)該先到檢察院里混兩年再出來賺錢?！逼洳癯潭葘?shí)在令人驚訝。

三是涉案青年干部入職不久，就想著法子撈錢、以權(quán)謀私。1993年出生的姜某，2012年畢業(yè)后，到浙江省龍游縣自來水公司營業(yè)廳工作。沒多久，愛交友又喜歡在朋友面前裝闊的他，常常感覺入不敷出，便瞄上了單位里的自來水費(fèi)。從2012年8月到2013年8月的一年時(shí)間里，他利用營業(yè)廳水費(fèi)管理軟件漏洞，通過修改數(shù)據(jù)功能，直接截留水費(fèi)款。先后刪除數(shù)據(jù)一百多次，將20余萬元水費(fèi)款裝入個(gè)人腰包，被法院判處有期徒刑6年。另據(jù)北京市海淀區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)，近年，該院查獲職務(wù)犯罪“年輕干部”，幾乎均為任現(xiàn)職不久或提拔不滿5年。

四是涉案青年干部身份地位高、文化層次高。2013年前5個(gè)月，廣東省紀(jì)委在所查處的大要案中，“70后”“80后”的高學(xué)歷官員，行政級(jí)別也呈上升趨勢(shì)。共青團(tuán)寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)原書記曹某，1972年出生，34歲就已經(jīng)是正廳級(jí)干部，不只是在寧夏，就是在全國也是不多見的。然而，讓人想不到的是，這位正廳級(jí)干部竟然伙同下屬，貪污青年就業(yè)培訓(xùn)返還款26萬元、受賄34萬元，最終于2010年5月27日，被銀川市中級(jí)法院一審判決有期徒刑16年。從此，一顆“70后”的廳級(jí)高官折翅。

五是涉案青年干部作案隱蔽化、智能化、技術(shù)化，令警方難以及時(shí)偵破。案發(fā)時(shí)僅有25歲的李某，22歲畢業(yè)于武漢冶金科技大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)之后，被聯(lián)合證券廣州一營業(yè)部聘為電腦系統(tǒng)管理員。他在工作中發(fā)現(xiàn)交易系統(tǒng)竟有允許透支的漏洞，于是，便憑借其技術(shù)專長，“輕易”的改寫了計(jì)算機(jī)交易系統(tǒng)核心程序，挪用客戶保證金1500萬元炒股。期間，還套用現(xiàn)金112.3萬元，在廣州碧桂園和洛溪新城購置了商品房各一套。令人不可思議的是，此案犯罪證據(jù)的收集，曾一度令公安、檢察部門的專家一籌莫展，要不是李某主動(dòng)交待配合偵破，正如廣州市東山區(qū)人民檢察院反貪局偵察一科副科長章衛(wèi)東說，“我們真的很難破案?！?/p>

六是涉案青年干部案發(fā)后，或畏罪逃逸，或藏匿，企圖躲避法律制裁。1973年出生的黃某，逃亡11年。出逃前是江蘇省啟東市某棉花公司的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的棉花收購以及財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)。因?yàn)樘貏e熟悉財(cái)務(wù)，又是副總經(jīng)理，加上平時(shí)少有人監(jiān)管，而黃某日常又出手大方導(dǎo)致入不敷出，慢慢地開始挪用公款，膽子也越來越大。2002年8月，棉花公司面臨改制，上級(jí)主管部門要清查公司資產(chǎn)，出于畏懼，2002年9月12日，黃某擅自套取公司公款40萬元并于次日潛逃。十余年來，啟東市檢察院曾經(jīng)9次派出干警趕赴黃某可能潛逃落腳的地方進(jìn)行追逃，都無功而返。直到2013年10月11日，黃某潛逃至江蘇省盱眙縣，因參與賭博被抓，后經(jīng)啟東市檢察院身份比對(duì)確認(rèn)，遂將他逮捕歸案。

二、貪腐官員年輕化原因剖析

出生上世紀(jì)七、八、九十年代的年輕人，可謂生正逢時(shí)，是在“糖水里泡大”、“蜜罐里養(yǎng)大”、改革開發(fā)春風(fēng)里“吹大”的特殊群體。他們中的有些人剛從大學(xué)畢業(yè)到企業(yè)、事業(yè)或在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任某個(gè)職務(wù)，躊躇滿志，年輕有為。在這些人當(dāng)中，許多曾作為接班人、“掌門人”，為國家重用?？上В械娜似诨幽耆A，身陷泥潭，走入歧途。分析其根源，大致有六：

原因一，信仰缺失?？v觀一些貪腐案中的年輕人，有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是缺乏應(yīng)有的政治品質(zhì)，對(duì)理想信念的追求冷漠，精神頹廢，不思進(jìn)取，一味貪戀物質(zhì)享受，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲。在這些年輕人眼中，政治是虛的、理想是遠(yuǎn)的、權(quán)力是硬的、票子是實(shí)的，于是“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”。他們把當(dāng)官從政作為人生的唯一投資方式，他們當(dāng)初入黨入職的時(shí)候壓根兒就沒有想到為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)畢生的一切。只不過為實(shí)現(xiàn)自己升官撈錢夢(mèng)想，甚至為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)大老板夢(mèng)想，才偽裝積極，混進(jìn)黨內(nèi)，投機(jī)鉆營，以撈取一官半職，一旦大權(quán)在握便撕去偽裝，迫不及待地大肆撈錢。他們認(rèn)為“當(dāng)官不發(fā)財(cái)、請(qǐng)我都不來，當(dāng)官不收錢、退休沒本錢”，因此，升官發(fā)財(cái)是他們的人生目標(biāo)。這也是他們最終走向墮落的思想根源。

原因二，心存僥幸。從年輕人職務(wù)犯罪作案動(dòng)機(jī)分析，心存僥幸是其共性。他們鋌而走險(xiǎn)，撈一次是一次，不撈白不撈，撈了也白撈，白撈更想撈。以至于越陷越深，且犯罪都有預(yù)謀，作案經(jīng)過精心策劃，有充分準(zhǔn)備。如某市一銀行科長為了給哥哥搞錢炒股票，先是挪用了一個(gè)“小數(shù)目”，見“小偷小摸”沒人發(fā)現(xiàn)，膽子越來越大，最后竟挪用了300多萬元。其哥哥炒股票賠本后終于東窗事發(fā)，后悔已晚。像這樣一些年輕干部貪戀錢財(cái)，之所以發(fā)展到走火入魔的地步，很大程度取決于他們的心存僥幸、高估自己，自作聰明，以為自己的所作所為神不知鬼不覺。其實(shí)，他們忘了中國的一條古訓(xùn)：“手莫伸，伸手必被捉！”

原因三，拜金主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)金錢的渴望乃至崇拜成為許多人的內(nèi)心追求，在一些年輕人中表現(xiàn)尤為突出。雖然與外企、私企人員相比，無論是國家機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位工作人員的經(jīng)濟(jì)收入都相對(duì)較低，但是一部分年輕干部的拜金主義觀念和強(qiáng)烈的超前消費(fèi)欲望并不因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的拮據(jù)而減弱，他們就把雙手伸向公款。如犯罪嫌疑人劉某（男，23歲）原系北京某銷售公司干部，多次挪用公款12.6萬元，用于個(gè)人吃喝玩樂等揮霍；又如挪用公款7100萬元的犯罪嫌疑人劉某（女，26歲）極力追求高擋生活，衣服、首飾、娛樂消費(fèi)的支出，每每以幾千元上萬元計(jì)。

原因四，思想單純。有相當(dāng)多的年輕干部參加工作時(shí)間短，從“家門”到“校門”，再到“機(jī)關(guān)門”。由于他們的人生沒有經(jīng)過太多的磨難，很少經(jīng)歷過大起大落，未走過多少彎路，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與閱歷，不善于辨認(rèn)是非，不知“天高地厚”，不能很好地控制自己的行為，對(duì)什么是違法犯罪不甚了解，易受外來的影響左右，情感容易極端化，違法犯罪具有突發(fā)性。如中國水利水電科學(xué)研究院某助理工程師江某（男，25歲）貪污公款5萬余元給家人使用，起初還認(rèn)為“自己是盡孝道，干正事，最多是挪用，以后向領(lǐng)導(dǎo)說明一下，做做檢討，再把款還上就行了”，并不認(rèn)為自己的行為構(gòu)成犯罪。這足以表明其思想的幼稚和法律意識(shí)的淡薄。

原因五，精神空虛。年輕干部趕上了改革開放、繁榮穩(wěn)定的好年代。但正是因?yàn)樯瞽h(huán)境比較優(yōu)越，在他們身上缺乏一種從艱苦奮斗中磨練出來的意志品質(zhì)和道德情操。比如，有的年輕干部不懂得勤儉，浪費(fèi)錢糧從不心疼；有的過分追求享受，動(dòng)不動(dòng)就抱怨“活得太累了”；有的缺乏崇高而明確的生活目標(biāo)，精神空虛，甚至尋找無聊的刺激；還有的不知道上世紀(jì)五、六十年代學(xué)王鐵人、學(xué)雷鋒是咋回事。這就是精神空虛給年輕干部帶來的欠缺。

原因六，沒有“奔頭”。從一些地區(qū)被查處的年輕干部職務(wù)犯罪的情況看，主要是這些地方在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)一味強(qiáng)調(diào)“年齡杠杠”，片面地將“年輕化”理解成了一刀切的“年齡化”。有的將提拔地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡“杠”在50歲甚至45歲以下，有的40歲以上基本不再提拔進(jìn)入縣級(jí)黨政班子。所以一些基層干部抱怨：35歲到不了科級(jí)、40歲升不到縣處級(jí)就沒有“奔頭”了。有人算了這樣一筆帳：一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到基層“鍛煉”，至少需要4至5年轉(zhuǎn)為股級(jí)，再2年轉(zhuǎn)副科，再3年轉(zhuǎn)正科，再3年轉(zhuǎn)副縣級(jí)，這一個(gè)“流程”下來，最“順”的干部也要12年時(shí)間。一個(gè)環(huán)節(jié)跟不上就面臨被淘汰的危險(xiǎn)。一些年輕干部采取“倒推法”，推算自己的“前途”是否“還有戲”。有的感到“十年媳婦難成婆”，“政治生命”已經(jīng)結(jié)束，于是就混日子，甚至吊兒郎當(dāng)，放松了對(duì)自己的要求。

三、貪腐干部年輕化治理對(duì)策

面對(duì)貪腐干部年輕化愈演愈烈的趨勢(shì)，黨和政府應(yīng)高度重視并承擔(dān)起管理監(jiān)督責(zé)任，從每一個(gè)年輕干部的選拔入職前抓起，做到遏制貪腐高發(fā)勢(shì)頭蔓延常態(tài)化。

第一，強(qiáng)化理想信念教育。高度重視年輕干部的教育培養(yǎng)，努力提高年輕干部的理想信念，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。年輕干部是承前啟后、繼往開來，擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)重任的一代，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證，他們的理想信念狀況關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要求年輕干部必須有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。任何輕視乃至放棄對(duì)年輕干部的理想信念教育，甚至把經(jīng)濟(jì)工作和理想信念教育割裂開來，對(duì)立起來，都是極大的錯(cuò)誤。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣做好年輕干部的理想信念教育工作，固然需要研究，需要改進(jìn)，但這絕不是說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就可以忽視理想信念教育，也不能認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞好了，理想信念問題就可以自然而然地解決了。所有單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是各級(jí)黨團(tuán)組織要意識(shí)到自己的責(zé)任，既要重視物質(zhì)文明建設(shè)，也要重視政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)；既要出GDP，也要出有堅(jiān)定理想信念的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，優(yōu)化心理素質(zhì)。心理學(xué)家認(rèn)為，保持年輕干部良好心理素質(zhì)很重要的一條就是：創(chuàng)造良好的心理環(huán)境能使其心情舒暢，心態(tài)平和，心氣向上。心理環(huán)境是指客觀環(huán)境被感知并作用于人的心理的各種環(huán)境因素。與中老年人不同，年輕人的心理環(huán)境是無形的、潛在的，也是相對(duì)不穩(wěn)定的。雖然看不見摸不著，但就像一個(gè)磁場(chǎng)一樣，無時(shí)不在、無處不在地左右其心理，引導(dǎo)其行為。要使年輕干部的“心理環(huán)境”得到優(yōu)化，可以給其編配兩個(gè)“保健醫(yī)生”：一個(gè)叫真實(shí)，一個(gè)叫真誠。真實(shí)的基石是實(shí)實(shí)在在，實(shí)事求是，選擇了真實(shí)就意味著摒棄虛假。真誠的背后是坦蕩之心，選擇了真誠就意味著遠(yuǎn)離虛偽。講真實(shí)、真誠是心理正常、健康的標(biāo)志，反映了品格的升華。搞虛假虛偽必然會(huì)扭曲了心理，使道德墮落，到頭來勢(shì)必為此付出沉重的代價(jià)。

第三，提供環(huán)境磨練。年輕干部由不成熟走向成熟需要有個(gè)過程，實(shí)際工作中既要嚴(yán)格要求，又要大膽放手使用，讓他們經(jīng)風(fēng)雨見世面，從而使他們的德、能、勤、績、廉，在實(shí)踐中淬火提質(zhì)?，F(xiàn)在的物質(zhì)生活條件比以前好多了。生活條件越好，越要注意培養(yǎng)年輕干部吃苦耐勞勤儉節(jié)約的習(xí)慣、艱苦奮斗的精神和頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)幸?？鞓?，追求生活完美，不僅是衣食住行玩，更要有良好的教育，形成良好的素質(zhì)、品德、精神。有沒有這種品德和精神，影響到一個(gè)人一生一世的成長和生活，對(duì)于國家來說，更是關(guān)系到未來政局的走向、事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)，是否后繼有人的大問題。不管將來生活條件有多好，但生活中永遠(yuǎn)存在著困難、矛盾、問題，想不花力氣，不努力奮斗就能獲得成就或成功，那不過是一種脫離實(shí)際的幻想而已。因此應(yīng)當(dāng)將年輕干部放在艱苦的環(huán)境與基層崗位中，使其得到鍛煉，變得堅(jiān)強(qiáng)。

第四，加強(qiáng)全面監(jiān)督。貪腐趨向年輕化的原因，在于放松了對(duì)年輕干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，加之監(jiān)督防范機(jī)制不健全。針對(duì)這種情況，必須通過完善不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這既是對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)年輕干部最好的愛護(hù)。同時(shí)，始終堅(jiān)持以“以人為本”的指導(dǎo)理念，不斷提高年輕干部的黨性修養(yǎng)。各級(jí)組織人事部門要在人文關(guān)懷的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)年輕干部進(jìn)行理想信念教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，尤其要針對(duì)年輕干部的特點(diǎn)，建立一套完整嚴(yán)密的監(jiān)督防范機(jī)制，加強(qiáng)政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、工作監(jiān)督，把好工作關(guān)、生活關(guān)、作風(fēng)關(guān)、思想關(guān)。權(quán)力與防范相伴相隨，是年輕干部的一道“護(hù)身符”。

第五，培養(yǎng)廉潔自律。良好的自律意識(shí)，是潔身自好的“防腐劑”。它可以彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)的不足，即使法律規(guī)章有漏洞都依然能完全做到“坐懷不亂”，“見錢眼不紅，見物心不動(dòng)”，“見善如不及，見不善如探湯?！边@就要求年輕干部要時(shí)時(shí)刻刻想到黨和人民對(duì)自己的重托，想到自己肩負(fù)的重任，切不可因頭腦不清醒、意志不堅(jiān)定而辜負(fù)了黨和人民的希望。要經(jīng)常檢查自己的所作所為是否符合黨和人民的要求，時(shí)刻提醒自己不要做背離黨的宗旨和原則、有損于黨和人民利益的事。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)年輕干部是好的或比較好的，是嚴(yán)格要求自己的，他們能夠不負(fù)眾望，正確地對(duì)待權(quán)力和地位，自覺抵制拜金主義、享樂主義等剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕。走上犯罪道路的終是極少數(shù)，但教訓(xùn)極為深刻，有必要向年輕干部提出，要學(xué)會(huì)珍惜自己，時(shí)刻做到自警、自重、自省、自勵(lì)、自愛，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎行，言正、風(fēng)正、品正、身正、官正，得意不忘形，受挫不自棄，失意不失志，始終保持清正廉潔的政治本色不變質(zhì)。

（作者單位：江蘇省盱眙縣物資集團(tuán)公司）

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責(zé)任編輯：江生亮