□ 文/本刊記者 高航 黎敏

聯(lián)通港口城市，編織海洋合作之網(wǎng)

□ 文/本刊記者 高航 黎敏

互聯(lián)是溝通的前提，互通是合作的基礎(chǔ)。在海絲建設(shè)中，互聯(lián)互通亦被放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。而作為海上互聯(lián)互通最主要的受益者，港口城市既有推動互聯(lián)互通的積極性，也有參與互聯(lián)互通建設(shè)的基礎(chǔ)條件，理應(yīng)在中國—東盟海上互聯(lián)互通建設(shè)中發(fā)揮出城市的光和熱。

2013年，由中國—東盟共建的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)宣布啟動。合作網(wǎng)立足港口城市，做好“點”的工作；以航線互聯(lián)、信息互通為突破口，寫好“面”的文章，全力推動中國—東盟海上互聯(lián)互通建設(shè)。而作為中國—東盟海洋合作的旗艦項目，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)在2015中國—東盟海洋合作年中，也必將承載更多的期待。

聯(lián)通港口城市，引領(lǐng)海洋合作

無論中國—東盟海洋合作的藍(lán)圖有多么宏偉，海上互聯(lián)互通的格局有多么宏大，歸根結(jié)底都要回歸到每一個領(lǐng)域和項目，立足到具體的城市和園區(qū)。因此，依托中國欽州和東盟47個港口城市的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)可以說是中國—東盟海洋合作中的務(wù)實之舉。而它的推動也離不開中國—東盟對海上互聯(lián)互通的重視與支持。

早在2011年召開的第14次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國—東盟建立對話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成了“構(gòu)筑海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”和“開拓海上務(wù)實合作”的共識。為此，中國還設(shè)立了30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，為中國—東盟海上務(wù)實合作的項目提供資金支持與保障。

在此背景下，居于中國南海之濱的欽州市，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢積極規(guī)劃，主動爭取建設(shè)以欽州為基地的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過近1年時間的醞釀，2013年9月，在中國與東盟十國代表的共同見證下，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)在中國廣西南寧正式啟動。2014年10月，港口城市合作網(wǎng)項目又正式獲得中國外交部立項，成為中國—東盟海上合作基金2014年支持的18個項目之一，得到了資金支持。

自愿加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)的港口城市，將圍繞班輪航線、港口建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、海事仲裁、旅游文化等領(lǐng)域開展合作與交流。通過城與城航線的連接，編織運輸之網(wǎng)；通過港與港數(shù)據(jù)的共享，編織信息之網(wǎng)；通過心與心的溝通，編織中國—東盟海洋領(lǐng)域的合作之網(wǎng)?！斑@一項目必將引領(lǐng)區(qū)域海洋合作新模式，促進(jìn)中國—東盟海上乃至整體的互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合、互利共贏、繁榮發(fā)展?！睆V西壯族自治區(qū)副主席張曉欽對項目如此評價。

“欽”力“欽”為，推動港口城市合作網(wǎng)建設(shè)

在中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中，中國欽州市作為項目基地和中國西南最便捷的出海通道，有著與生俱來的使命和條件成為項目的主要倡導(dǎo)者和推動者。自中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)正式啟動以來，中國欽州市便堅持循序漸進(jìn)、以點帶面的原則，以港口為突破口，2014年率先啟動了航線開通及航運配套、中國—東盟港口物流信息中心、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等首批三個項目建設(shè)，并取得積極進(jìn)展。

據(jù)中國欽州市市長唐琮沅介紹，目前航線開通及航運配套方面，已成功新開通了欽州港—鹽田—蛇口—林查班—胡志明—洋浦、中國欽州港—馬來西亞關(guān)丹港兩條集裝箱班輪航線，實現(xiàn)了部分港口城市間的聯(lián)通；海洋氣象監(jiān)測預(yù)警中心、中國—東盟海上搜救分中心已開工建設(shè)；2015年1月“中國—東盟海事法庭辦案點”在欽州港順利掛牌，為中國—東盟多領(lǐng)域海洋合作打好了基礎(chǔ)。

中國—東盟港口物流信息中心的一期工程正在試運行，2015年底前將實現(xiàn)與馬來西亞關(guān)丹港等至少一個東盟港口城市的港航信息互聯(lián)。

中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)方面，正在抓緊開展與柬埔寨金邊港、緬甸仰光港、老撾萬象港及菲律賓八打雁港等東盟港口的締結(jié)姊妹港的洽談，洽談內(nèi)容也包括港口間的信息互聯(lián)互通。

“首批三個項目是欽州建設(shè)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的起點。今后，欽州還將借著建設(shè)‘一帶一路’、打造中國—東盟合作升級版的東風(fēng)，深度推進(jìn)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以欽州為核心、連接?xùn)|盟主要港口城市的港航物流圈、臨港產(chǎn)業(yè)圈、旅游圈、城市人文圈，將欽州打造成為中國—東盟海上合作的亮點城市?！碧歧涫虚L說。

欽州作為中國對接?xùn)|盟的一個重要港口城市，隨著中國—東盟海洋合作的日益密切，其地位和城市發(fā)展水平不斷提升。如今，作為中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的基地，欽州若能迎接挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，并在中國—東盟海洋合作中發(fā)揮示范作用，那么今日欽州的發(fā)展變化，就將是明日中國—東盟其他港口城市蓬勃發(fā)展的一個縮影。

協(xié)同發(fā)展，打造海洋合作標(biāo)桿

作為一個涵蓋中國—東盟諸多港口城市的項目，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并非是一蹴而就的，甚至是充滿挑戰(zhàn)的。因此，無論是作為基地的欽州，還是東盟其他港口城市，在首批項目取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對于中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展都應(yīng)該看得更加長遠(yuǎn)一些。

“加強(qiáng)中國與東盟港口城市間的交流與合作，形成互惠互利、合作共贏的共識是中國與東盟47個港口城市形成合力、協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！碧歧涫虚L說，“協(xié)同發(fā)展，不僅是指中國的港口城市與東盟的港口城市形成良好互動，也包括各港口城市內(nèi)部，比如欽州市內(nèi)部形成保稅港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的協(xié)同發(fā)展。”

除此之外，對于如何繼續(xù)發(fā)揮好欽州市在中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的積極作用，唐琮沅市長認(rèn)為，一要繼續(xù)加強(qiáng)欽州的港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打牢欽州基地開展互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

二要重視航線的培養(yǎng)，通過政府先期扶持，企業(yè)后期發(fā)力，形成政企聯(lián)動，市場活躍的良好格局?！昂骄€的培養(yǎng)對于中國—東盟的海上互聯(lián)互通尤為重要。這就像下跳棋，沒有形成航線網(wǎng)絡(luò)的港口城市就像棋盤上一個個孤立的棋子，只能點對點，一步步的挪，效率很低。而形成了航線網(wǎng)絡(luò)的港口城市，就如同連線成網(wǎng)的棋子，可以從點到線，從線到面，形成四通八達(dá)的流通格局?！碧歧涫虚L如是說。

三要形成海陸聯(lián)動。中國國務(wù)委員楊潔篪在2015博鰲亞洲論壇上強(qiáng)調(diào)合作不僅要“下?！卑l(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，還要“上岸”建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋科技合作園與海洋人才培養(yǎng)基地。不僅要讓沿海民眾富裕起來，還要讓內(nèi)陸和沿海實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，大家一道富裕起來。通過海陸聯(lián)動，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)所帶來的發(fā)展紅利也將惠澤更多內(nèi)陸城市和人民。

從碼頭的擴(kuò)建，到航線的增多，從信息的共享到機(jī)制的共建，在中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的框架下，中國—東盟正以港口城市為支點，撬動雙方海上互聯(lián)互通的發(fā)展。相信在海絲建設(shè)的大背景下，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)將作為中國—東盟海洋合作的標(biāo)桿項目，發(fā)揮出更大的積極作用。