同心圓共同體:民族、公民與國家的互動模式建構(gòu)

尹繼承

引 言

滕尼斯認(rèn)為，“一切結(jié)合……既把關(guān)系作為整體，也把關(guān)系作為團(tuán)體……，只要它們是基于直接的相互肯定，即本質(zhì)意義之上的，就此而言，它們是共同體?！保?］43它的本質(zhì)是“現(xiàn)實的和有機(jī)的生命”［1］52，“是持久的和真正的共同生活”［1］54。在我國傳統(tǒng)社會中雖然只有臣民而沒有公民的概念界定，但其始終作為民族和國家的一分子而存在，即國家采取郡縣制管理以漢族為主體的民族雜居區(qū)，采取羈縻制度管理偏遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居區(qū)，通過中華民族多元一體格局的建構(gòu)使臣民成為國家共同體生活和民族共同體生活以及兩者互動的基礎(chǔ)成員。近代“三民主義”指引下的現(xiàn)代國家建構(gòu)思想，把中華民族共同體意識推向一個新的高度，試圖通過民族主義建立一個漢族主導(dǎo)、各民族平等且擁有民族自決權(quán)的國家，通過民權(quán)主義建立政府擁有治權(quán)、人民擁有政權(quán)的民主共和國。然而， “顧共和雖成，而共和之實能舉與否，則當(dāng)視國民政治能力與公共道德之充足，以為比率”［2］381－382，國民素質(zhì)成為共和國的基礎(chǔ)要件。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族共同體意識深入人心并成為政權(quán)建設(shè)的重要依據(jù)之一，形成了公民權(quán)普及到全民、少數(shù)民族地區(qū)施行民族區(qū)域自治的單一制國家政治體制，公民成為民族共同體生活和國家共同體生活中最活躍的構(gòu)成要素。

縱觀歷史不難發(fā)現(xiàn)，民族、人民 (公民)與國家三者之間的互動關(guān)系直接影響著國家穩(wěn)定、社會發(fā)展和人民幸福。當(dāng)三者良性互動時，社會就進(jìn)入“治世”;當(dāng)三者關(guān)系發(fā)生異變時，社會則陷入“亂世”。但不管是“治世”還是“亂世”，我國自古以來都是一個統(tǒng)一的多民族國家，中華民族多元一體成為社會共識。這意味著在我國，民族共同體、人民 (公民)與國家共同體之間一直存在著相互嵌套且趨向同一中心的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生“治世”時的“同心圓共同體”。這是一個由多個共同體相互嵌套形成且共有一個中心的特殊共同體。之所以特殊，一是因為它其實是由多個共同體相互嵌套而成的共同體組合，而且這些共同體共有一個中心或圓心，即同心結(jié)構(gòu)。二是它還包括共同體意識同流、權(quán)力同質(zhì)、規(guī)則同利、道義同識等內(nèi)容，以維持同心結(jié)構(gòu)在動態(tài)均衡中的持久發(fā)展。顯而易見，它對于解決當(dāng)前因經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會急劇轉(zhuǎn)型帶來的各種社會矛盾、民族矛盾等具有相當(dāng)程度的現(xiàn)實意義。

一、同心結(jié)構(gòu):民族、公民與國家的互動框架

結(jié)構(gòu)是組成整體的各個部分的排列和組合，它既可以是各部分之間以及與整體之間的互動圖，也可以是各個部分趨向總體目標(biāo)的邏輯圖。因而，帕森斯認(rèn)為社會結(jié)構(gòu)“是具有不同基本功能的、多層面的次系統(tǒng)所形成的一種‘總體社會系統(tǒng)’”①美國著名現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)者帕森斯 (Parsons，T.)在其代表作《社會體系》(1951年出版)一書中對社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。相關(guān)觀點詳見周怡:《社會結(jié)構(gòu):由“形構(gòu)”到“解構(gòu)”——結(jié)構(gòu)功能主義、結(jié)構(gòu)主義和后解構(gòu)主義理論之走向》，《社會學(xué)研究》，2000年第3期。。民族共同體、公民與國家共同體的同心結(jié)構(gòu)也就成了三者良性互動的基本框架。

首先，傳統(tǒng)中“家國同構(gòu)”治理架構(gòu)是同心結(jié)構(gòu)的歷史資源。在傳統(tǒng)社會中，由于國家財政能力不足、官僚體制不完善以及鄉(xiāng)村社會宗族和偏遠(yuǎn)少數(shù)民族勢力影響較大等原因，國家政權(quán)體系很難直接深入到鄉(xiāng)村社會最底層和偏僻的邊疆地區(qū)，造成“皇權(quán)不下縣”“皇權(quán)不到邊”的現(xiàn)象。此時，中央政府為了維護(hù)統(tǒng)治權(quán)威和鞏固統(tǒng)治地位，采取“家國同構(gòu)”這一間接性的統(tǒng)治戰(zhàn)略，即認(rèn)可宗族在鄉(xiāng)村社會的治理地位，允許偏遠(yuǎn)少數(shù)民族在承認(rèn)中央權(quán)威和國家統(tǒng)一前提下的自治。這種治理結(jié)構(gòu)把國家共同體放在了其他共同體無可比擬的地位，民族共同體只是國家共同體內(nèi)的子共同體，民族共同體的成員也是國家的臣民或皇帝的“子民”，皇帝是同心結(jié)構(gòu)的中心。這是我國中華民族多元一體格局的傳統(tǒng)狀態(tài)，其雖然有效促進(jìn)了兩千多年傳統(tǒng)國家的穩(wěn)定和民族融合，但需要以一定的條件為前提。一是有強(qiáng)有力的軍事力量做后盾。當(dāng)民族共同體出現(xiàn)背離國家共同體的狀況時，國家即會派出大量軍隊進(jìn)行威懾甚至攻伐，如歷史上中央政權(quán)對少數(shù)民族叛亂的鎮(zhèn)壓等。二是民族共同體治理體系與國家共同體治理體系的對接，如民族共同體首領(lǐng)的委任和“都護(hù)府”“將軍府”的設(shè)立。三是有有效的制度建設(shè)以規(guī)范民族共同體的行為。當(dāng)民族共同體難以作為國家共同體的子體系而存在或者作為國家共同體子體系而存在的維系成本很高時，就可以直接取消民族共同體的自治權(quán)，把其納入統(tǒng)一的國家治理體系，如明朝的“改土歸流”。這種民族與國家的傳統(tǒng)“同心”互動模式，為當(dāng)前國家和民族互動關(guān)系的構(gòu)建提供了結(jié)構(gòu)資源。

其次，民族與國家之間和諧與沖突的關(guān)系促成多種互動結(jié)構(gòu)。雖然在理論上來說民族共同體作為國家共同體的一部分，應(yīng)該服從于或者致力于國家共同體整體目標(biāo)的實現(xiàn)，但是現(xiàn)實中國家共同體可能包含若干個民族共同體，而每個民族共同體的利益訴求通常又具有多樣性和變動性，這就促使民族共同體與國家共同體之間難以時時刻刻處于非常融洽的“蜜月”狀態(tài)。根據(jù)民族與國家或和諧或沖突的關(guān)系，可以將民族共同體和國家共同體的互動結(jié)構(gòu)分為三種:第一種是兩者出現(xiàn)完全的同心結(jié)構(gòu)，即民族共同體和國家共同體共有一個中心且前者的邊界完全包含于后者，也就是說民族共同體完全融入進(jìn)國家共同體之中，這是國家共同體內(nèi)民族與國家互動的理想狀態(tài)，典型案例就是民族融合或民族同化，如中華民族這一具有建構(gòu)意義的大民族的形成。第二種是兩者處于偏差的同心結(jié)構(gòu)，即民族共同體和國家共同體共有一個中心但邊界并不完全重合，也就是說民族共同體的主干部分或者主體部分已經(jīng)融入進(jìn)國家共同體，與國家共同體有著根本的利益聯(lián)系和價值追求，但仍有少數(shù)極端分子作祟，通過強(qiáng)調(diào)民族個性破壞多元一體民族格局，這是國家共同體內(nèi)民族與國家互動的常規(guī)狀態(tài)，它要求我們遵循民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展原則促進(jìn)中華民族多元一體的良性發(fā)展。第三種是兩者陷入中心分離的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，即民族共同體的主體部分甚至整體與國家共同體有著根本不同的利益訴求，并試圖脫離國家共同體，這是國家共同體內(nèi)民族與國家互動的變異狀態(tài)，如民族獨立、民族分裂等。明確國家共同體內(nèi)民族與國家不同的互動結(jié)構(gòu)，有利于根據(jù)不同情況有針對性地建構(gòu)同心圓共同體模式。

最后，現(xiàn)代國家建構(gòu)實踐成為同心結(jié)構(gòu)的延伸發(fā)展。近代以來，國家被認(rèn)為“是一種虛構(gòu)的或人為的人格，它本身在法的秩序里與所有其他的個人是相同的”［1］318，與國家相對應(yīng)的是人的公民身份。在國家共同體中，個人“在擁有公民身份的地位與擁有共同體成員資格 (community membership)之間，存在著一種重要的互補(bǔ)關(guān)系”，而“共同體成員資格和個人認(rèn)同顯然是現(xiàn)代公民身份的文化屬性”。［3］15－16因此，在現(xiàn)代國家建構(gòu)中，一方面，國家共同體極力強(qiáng)調(diào)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，把民族共同體的各個方面納入到國家治理體系之中或者國家治理能力范圍內(nèi)，但是這種納入主要是基于國家與民族的互動和協(xié)作，而非傳統(tǒng)社會中的高壓和攻伐;另一方面，國家共同體非常重視共同體成員公民身份屬性的培養(yǎng)，促使各民族共同體成員基于公民身份而非狹隘的民族身份進(jìn)行互動交流。也就是說，現(xiàn)代國家共同體與民族共同體的同心圓互動模式的中心應(yīng)該是包括公民身份、公民權(quán)利在內(nèi)的公民共識而非傳統(tǒng)社會中的帝王及其權(quán)威，邊界應(yīng)該是國家共同體和民族共同體基于公民共識的互動所形成的治理體系邊界，即國家共同體基于優(yōu)化治理體系和提升治理能力而適度放權(quán)、民族共同體在不偏離國家共同體整體目標(biāo)的前提下實行適度自治，以圖達(dá)到完全的同心圓互動結(jié)構(gòu)，規(guī)避離心的沖突結(jié)構(gòu)。因此，現(xiàn)代國家建構(gòu)實踐更新了中華民族共同體的內(nèi)涵且拓展了其外延，即去掉了傳統(tǒng)中華民族共同體中的臣民思想而注入了公民理念，且促進(jìn)了公民權(quán)利的實質(zhì)化。

二、同流意識:民族、公民與國家的互動內(nèi)力

約翰·希爾勒認(rèn)為，意識是“知覺、感覺或覺察的狀態(tài)”［4］51，是自我感受、自我存在感和對外界感受的綜合體現(xiàn)。民族意識是“同一民族的人感覺到大家是屬于一個人們共同體的自己人的這種心理”［5］，民族認(rèn)同強(qiáng)調(diào)民族共同體成員對本民族共同體歸屬的認(rèn)知和情感的依附，因而它具有排他性，［6］甚至可以分其為兩個部分即民族認(rèn)同意識和民族分界意識，［7］所以在一個多民族國家共同體內(nèi)，就出現(xiàn)了民族意識的多元化。但是如果一味地強(qiáng)調(diào)民族屬性的差別和民族意識的多元化，則容易形成民族－國家共同體的離心結(jié)構(gòu)，不利于民族共同體與國家共同體的良性互動以及國家共同體的維持。因此，我國古代有為帝王尤為重視通過臣服手段促進(jìn)中華民族共同體意識和中華民族多元一體的形成。而現(xiàn)代國家強(qiáng)調(diào)國家成員的公民身份屬性，不論原來屬于哪個民族共同體，均是國家共同體的公民，因而公民身份屬性具有普遍性、公民意識具有統(tǒng)一性。如何處理公民意識統(tǒng)一化與民族意識多元化［8］就成為現(xiàn)實中促進(jìn)民族意識和國家意識合流的關(guān)鍵所在。我們可以從三個層次進(jìn)行思考:最底層的是共同的歷史記憶;中間層是“默認(rèn)一致”的共同意識;最上層的是趨同的價值追求。它們在不同層面形塑著以公民身份和公民權(quán)利為中心的現(xiàn)代中華民族多元一體格局，促進(jìn)民族共同體、公民與國家共同體的良性互動。

第一，挖掘共同的歷史記憶。一方面，它告訴了人們從哪里來、如何來，這有利于同流意識的代際傳承，即祖輩對民族共同體和國家共同體的認(rèn)同與歸屬情況會經(jīng)過各種渠道對晚輩產(chǎn)生一定的影響，如“一門忠烈、世代忠良”之說，它激發(fā)出晚輩秉承祖志奉獻(xiàn)國家的動力。另一方面，它告訴人們“我們”與“他們”是何關(guān)系，這有利于明確民族共同體和國家共同體的互動傳統(tǒng)，從而采取適當(dāng)?shù)幕硬呗?，如針對自古以來就與國家共同體和睦共處的民族共同體，則應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚歷史交往傳統(tǒng)，促使民族共同體的民族意識與國家意志的聚合和匯流;再如針對因居住環(huán)境比較封閉而與國家共同體互動較少的民族共同體，可以宣揚其民族中民族意識和國家意識同流較優(yōu)的典型人物，強(qiáng)化民族共同體和國家共同體的連接紐帶，同時在經(jīng)濟(jì)、文化、交通等方面加大扶持，加強(qiáng)其互動關(guān)系和塑造新的歷史記憶;又如針對時而出現(xiàn)離心的民族共同體，要找準(zhǔn)離心的原因所在，通過各種方式獎勵民族意識和國家意識同流較優(yōu)者，用真誠真實真心的政策感召民族意識與國家意識同流松散者，打擊極端離心者。總之，歷史的“車輪”既碾碎了眾多隔閡也留下了深刻的印跡，中華民族共同體意識在經(jīng)過幾千年的民族交融早已根深蒂固。共同的歷史記憶有利于現(xiàn)代國家以古鑒今，利用傳統(tǒng)互動資源，促進(jìn)民族意識、公民意識和國家意識的同流，增加民族、公民與國家的互動內(nèi)力。

第二，培育“默認(rèn)一致”的共同意識?！澳J(rèn)一致是對一切真正的共同生活、共同居住和共同工作的內(nèi)在本質(zhì)和真實情況的最簡單的表示。”［1］74它是無須說明也無法說明的，是彌散于共同體生活中默認(rèn)共識的習(xí)俗和“自然而然”的慣行?！澳J(rèn)一致”的共同意識是促進(jìn)共同體成員團(tuán)結(jié)在一起的特殊的社會力量。一是“默認(rèn)一致”表示著共同體成員對共同體生活的共識，因而即使面臨共同體成員利益的多樣化，它仍然具有很強(qiáng)的意識凝聚力，如“中華民族意識”和“祖國情結(jié)”會促使國家共同體內(nèi)的公民不論當(dāng)局政府如何均有著濃重的中華民族歸屬感和“回歸故里”“落葉歸根”的強(qiáng)烈愿望。二是“默認(rèn)一致”并非是消極的冷漠和逃避，而是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和歸屬，但是它卻隱匿于共同體生活中，無形無體，難以捉摸，只能靠感覺器官來感受，并潛移默化地影響具體行為;反過來，具體行為又會影響“默認(rèn)一致”意識的強(qiáng)弱變化和內(nèi)容變更，這說明“默認(rèn)一致”并非是一成不變的，而是會隨著時勢發(fā)展而有所變遷。因此，可以通過規(guī)范國家共同體中民族共同體成員的行為，增加和擴(kuò)大民族、公民和國家的同流意識即中華民族共同體意識在“默認(rèn)一致”中的分量和比率，從而提升三者有效互動的內(nèi)力。

第三，促成趨同的價值取向。價值取向是人們處理矛盾沖突、社會關(guān)系時所持有的基本價值立場、價值態(tài)度和行為取向。民族共同體的價值取向體現(xiàn)在其處理各種事務(wù)時表現(xiàn)出的強(qiáng)烈的民族屬性意識、民族交往意識和民族發(fā)展意識，［9］強(qiáng)調(diào)對民族身份屬性的確認(rèn)和民族共同體的歸屬?，F(xiàn)代國家共同體的價值取向體現(xiàn)在其處理各項事務(wù)時表現(xiàn)出的公民意識、平等觀念、權(quán)利享受、法治追求等，強(qiáng)調(diào)對公民身份屬性的確認(rèn)和對主權(quán)國家的歸屬。雖然民族共同體與現(xiàn)代國家共同體對成員身份的屬性確認(rèn)不同，但是均具有強(qiáng)烈的交往意識和發(fā)展意識，并且隨著社會的發(fā)展，后兩者的重要性逐漸超過了前者，同時在交往價值和發(fā)展價值取向上呈現(xiàn)出趨同的傾向。一方面，國家共同體充分尊重民族共同體的生活習(xí)慣和傳統(tǒng)風(fēng)俗，允許并支持民族區(qū)域自治，給予多方面的扶持以助其發(fā)展;另一方面，民族共同體擁護(hù)國家共同體的權(quán)威，積極參與國家共同體的發(fā)展?，F(xiàn)代國家建構(gòu)中的中華民族多元一體格局得以呈現(xiàn)，其倡導(dǎo)的互相尊重、互相敬愛、互相包容的交往價值取向和互相護(hù)持、相互補(bǔ)充、共同繁榮的發(fā)展價值取向促進(jìn)了當(dāng)前國家共同體內(nèi)各民族共同體良好互動與和睦相處。

三、同質(zhì)權(quán)力:民族、公民與國家的互動保障

沒有普遍意義的國家，社會難以把國家的意志看作它的意志。也就是說，社會需要借助國家共同體來整合包括民族共同體成員在內(nèi)的全體社會成員的意志。而國家共同體往往借助于權(quán)力的行使發(fā)揮政治統(tǒng)治和社會管理的職能，權(quán)力成為國家共同體影響和支配其他社會成員的根本保障。但是，對于治理世代集群的民族共同體而言，可能在漫漫歷史長河中形成的首領(lǐng)權(quán)威和習(xí)慣法，要比國家權(quán)力和成文法更占優(yōu)勢。這就造成了兩種權(quán)力的不同質(zhì)、權(quán)力目標(biāo)的不一致和運行邏輯的不協(xié)調(diào)，從而不利于民族、公民與國家的良性互動。為此，需要做到:

首先，統(tǒng)合權(quán)力屬性。一是賦予國家共同體以現(xiàn)代國家屬性，即主權(quán)在民?！爸鳈?quán)在君還是主權(quán)在民，是傳統(tǒng)國家觀念與近代國家觀念的分水嶺”［10］。它一方面說明了國家權(quán)力是人民所賦予的，另一方面要求國家權(quán)力為人民服務(wù)。民族共同體成員也是國家共同體的成員，既需要向國家共同體賦權(quán)，也有要求國家權(quán)力提供服務(wù)的權(quán)利。由此，在現(xiàn)代國家權(quán)力屬性中有效統(tǒng)合了民族共同體和國家共同體。二是促進(jìn)國家治理權(quán)力與民族自治權(quán)力相統(tǒng)一。民族共同體的多元性使純粹單一的國家權(quán)力體系的治理效能很低，從而不利于民族共同體的穩(wěn)定。賦予民族共同體以適度的自治權(quán)力，成為國家治理體系優(yōu)化和治理能力提升的必然選擇。但需要注意三個問題:自治權(quán)力適度問題、國家權(quán)力執(zhí)行力問題以及自治權(quán)與國家權(quán)力互動制度建設(shè)問題。三是保障國家權(quán)力與公民權(quán)的對等性。“每一個人都在間接的依附中參與國家的意志”［1］320。在傳統(tǒng)社會，強(qiáng)調(diào)的是臣民對帝王權(quán)威的服從與對中華民族共同體的擁護(hù)和貢獻(xiàn)，臣民參與國家的主要途徑是履行交糧納稅的義務(wù)，沒有任何參與國家的權(quán)利可言;而在現(xiàn)代社會，強(qiáng)調(diào)的是公民身份的確認(rèn)、公民權(quán)利的保障和中華民族共同體每個成員的良好發(fā)展，公民積極參與各種政治生活和社會治理活動，公民選舉行使國家權(quán)力的代理人，反過來這些代理人需要保障公民的合法權(quán)益和回應(yīng)公民的合理訴求，國家權(quán)力與公民權(quán)趨向?qū)Φ然??？傊@促使民族、公民和國家得以在同一屬性的權(quán)力體系中互動。

其次，統(tǒng)籌權(quán)力行使目標(biāo)。這有利于民族自治權(quán)力、國家治理權(quán)力以及公民權(quán)利同向運行。一是不管是民族自治權(quán)力還是國家治理權(quán)力的治理目標(biāo)需要緊緊圍繞公民權(quán)來展開。一方面，公民權(quán)是現(xiàn)代國家建設(shè)的核心內(nèi)容，如果公民權(quán)得不到保障，則很難說此國家共同體是民主的，其終將被人民拋棄、被他國排斥、被歷史“車輪碾碎”;另一方面，公民權(quán)是民族自治權(quán)力和國家治理權(quán)力的共同基礎(chǔ)和互動平臺，正是公民身份的確認(rèn)把民族共同體及其成員統(tǒng)合進(jìn)了現(xiàn)代國家架構(gòu)之中，然而只有公民權(quán)的實現(xiàn)和維護(hù)才能讓這一互動型架構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定地存在。二是統(tǒng)籌國家共同體自上而下的治理目標(biāo)和民族共同體自下而上的治理期望。國家共同體根據(jù)民族共同體的現(xiàn)實狀況制定宏觀治理目標(biāo)，民族共同體在不違反國家共同體治理目標(biāo)的前提下細(xì)化之。三是通過制度規(guī)章明確治理目標(biāo)實現(xiàn)責(zé)任主體并劃定權(quán)能和職責(zé)范圍。國家共同體負(fù)責(zé)具有全局性的治理目標(biāo)的統(tǒng)籌，民族共同體負(fù)責(zé)地區(qū)性的治理目標(biāo)的落實，同時通過績效考核機(jī)制規(guī)范權(quán)力行使過程以保證權(quán)力行使目標(biāo)的實現(xiàn)。

最后，協(xié)調(diào)權(quán)力運行邏輯。這有利于民族自治權(quán)力和國家治理權(quán)力同軌運行。一是建立自上而下的統(tǒng)一的國家權(quán)力體系，這是保障國家共同體存在和穩(wěn)固的必要前提，也是把民族共同體權(quán)力體系納入國家共同體權(quán)力體系以此來維持中華民族多元一體的必要步驟。也就是說，在統(tǒng)一權(quán)力體系框架下，民族共同體很難游離于國家權(quán)力體系之外，從而可以有效規(guī)避民族分裂等民族離心行為;同時，可以保證國家治理權(quán)力自上而下的貫通運行，更好地統(tǒng)籌民族共同體與國家的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是依法用權(quán)是協(xié)調(diào)民族自治權(quán)力和國家治理權(quán)力運行的重心之處。只有依法用權(quán)才能“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，才能保證權(quán)力行使的規(guī)范性和合法性;同時，才能讓民族自治權(quán)力和國家治理權(quán)力在同一法制軌道上運行，從而有利于在法制軌道上協(xié)調(diào)此兩種權(quán)力。然而，不得不面對的事實是，在民族自治權(quán)力行使的地方，往往存在著仍然具有很強(qiáng)效用的習(xí)慣法。因而，如何處理國家共同體的成文法與民族共同體的習(xí)慣法就成為法治建設(shè)的重要節(jié)點。三是適度分權(quán)是協(xié)調(diào)民族自治權(quán)力和國家治理權(quán)力運行的奧妙所在。適度分權(quán)應(yīng)該至少有三個原則:最大限度地滿足民族共同體自治需求但不悖于國家治理需求;最大限度地發(fā)揮民族自治權(quán)力的功效但不脫離國家治理權(quán)力體系;最大限度地依法據(jù)實充分賦權(quán)但也應(yīng)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

四、同利規(guī)則:民族、公民與國家的互動遵從

“功能性的共同體則更強(qiáng)調(diào)其功能的發(fā)揮，它的最大的特征在于它的異質(zhì)性與包容性，即它能夠?qū)⒏鞣N具有不同功能的共同體聯(lián)合起來，從而使共同體的功能得以有效的發(fā)揮?！保?1］因此，國家共同體需要尊重和包容民族共同體的異質(zhì)性和多元性，加強(qiáng)國家共同體和民族共同體的互動聯(lián)系，促進(jìn)共同體功能的最大發(fā)揮。然而，如何才能促使各種共同體強(qiáng)有力地聯(lián)合起來，促進(jìn)中華民族多元一體格局的持續(xù)存在和功能發(fā)揮?馬克思認(rèn)為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”［12］82。這告訴我們，國家共同體和民族共同體的互動聯(lián)合需要遵從同利規(guī)則。

第一，群體的持續(xù)存在需要遵從同利規(guī)則。固然，民族共同體主要是基于一定的歷史文化、地域范圍、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和心理素質(zhì)而形成，風(fēng)俗習(xí)慣和宗規(guī)祖訓(xùn)在共同體生活中發(fā)揮著非常重要的作用，但是不能忽視的是，這種群體的組合還有抵抗自然、博弈敵群以保護(hù)己群的功能，“以群的聯(lián)合力量和集體行動來彌補(bǔ)個體自衛(wèi)能力的不足”［13］30。同時成員能夠在共同體中找準(zhǔn)自己的位置和與其他成員共享共同體帶來的利益。正是因為他們遵從著這種樸素的同利規(guī)則，所以我們通?？梢栽诿褡骞餐w中看到成員間和睦相處、其樂融融的場景。進(jìn)一步講，當(dāng)若干個民族共同體組成一個國家共同體時，民族共同體之間以及其與國家共同體之間也必須遵從同利規(guī)則，讓中華民族共同體各成員共享發(fā)展成果，才能保證它們相互之間的良性互動和聯(lián)合，否則將會出現(xiàn)以下三種歷史經(jīng)常輪番上演的情況:其一，國家共同體遵從“中心－邊緣”規(guī)則，不斷地汲取民族共同體的資源，卻不肯與其分享利益，當(dāng)遇到民族共同體反對和抵抗時，即利用優(yōu)勢的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)地位和軍事力量等攻伐民族共同體。其二，民族共同體遵從“民族本位”規(guī)則，一味考慮和爭取本民族共同體的利益，而不愿與國家共同體內(nèi)的其他民族共同體分享獲利機(jī)會甚至直接侵犯其他民族共同體的利益，從而容易造成緊張的民族矛盾和對立，嚴(yán)重者造成國家共同體分裂。其三，民族共同體遵從“逐鹿”規(guī)則，試圖通過非正常手段爭奪國家共同體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，容易造成國家共同體動蕩和崩潰。這些非同利規(guī)則的實踐直接破壞了群體的持續(xù)存在。

第二，公共意志的實現(xiàn)需要遵從同利規(guī)則。公共意志“永遠(yuǎn)以公共利益為依歸”［14］35，“關(guān)系著共同的生存以及公共的幸?！保?4］131?？梢?，公共意志的實現(xiàn)本身就遵從著同利規(guī)則。共同體作為一個整體，其公共意志是全體成員的整體利益訴求。對于民族共同體而言，它是民族整體存在和族民全員幸福的體現(xiàn);對于國家共同體而言，它是要求國家實體存續(xù)和全體公民整體利益得到維護(hù)的價值共識。而民族共同體作為國家共同體的重要組成部分，族民也是國家的公民。這不僅要求國家共同體遵從同利規(guī)則，一方面與各個民族共同體共享發(fā)展獲利，促進(jìn)強(qiáng)化相互間的聯(lián)系和信任，另一方面保證公民身份的等價和公民權(quán)利實現(xiàn)機(jī)會的均等，促進(jìn)分屬于不同民族共同體的國家公民走向融合。而且要求民族共同體遵從同利規(guī)則，拋棄“民族本位”“民族至上”的偏狹觀念，主動把本民族共同體的公共意識與國家共同體的公共意志對接。需要指出的是，公共意志不同于眾意，眾意著眼于私人利益，“只是個別意志的總和”［14］35。因而，在國家共同體和民族共同體互動之中，公民的合法權(quán)益固然需要得到尊重和維護(hù)，但也需要警惕某些過分強(qiáng)調(diào)私人利益而采取的“因私斥公”“因私廢公”的行為。這是促進(jìn)中華民族共同體走向?qū)嵸|(zhì)化的重要體現(xiàn)。

第三，個人的自由發(fā)展需要遵從同利規(guī)則?！叭松杂?，但到處被鐵鎖系連著……”［13］4。這說明人的自由處處受制于生活中的各種羈絆，而單個人的力量又是比較弱小的，只有聯(lián)合起來才有破除羈絆以獲得自由的可能，即“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”［15］119。然而，共同體的維系卻需要遵從同利規(guī)則，促使每個人在共同體中獲得同樣的尊重、同等的機(jī)會、同價的權(quán)利、同步的發(fā)展，每個人對共同體的歸屬感才能得到強(qiáng)化，個人自由才能在穩(wěn)固的共同體中得到保障。因此，馬克思說“人的實質(zhì)也就是人的真正的共同體”［16］487，強(qiáng)調(diào)的就是人在共同體中的互惠互利的發(fā)展。而人的這種互惠互利的自由發(fā)展，在民族共同體這種自然形成的共同體中，主要是通過人對人的依賴獲得;在國家共同體這種建構(gòu)形成的共同體中，主要是通過人對物的共享獲得。［17］同利規(guī)則成為民族共同體和國家共同體功能發(fā)揮和持續(xù)存在的共同規(guī)則，其中心目標(biāo)是人的自由發(fā)展。所以，中華民族共同體框架下的民族共同體和國家共同體可以基于人的自由發(fā)展和同利規(guī)則的遵從而實現(xiàn)有效的良性互動。

五、同識道義:民族、公民與國家的互動維系

中國自古以來就是一個“文明體”國家，［18］雖然在近代以儒家思想為核心的傳統(tǒng)文化備受鄙夷和打壓，但20世紀(jì)80年代的傳統(tǒng)文化回潮說明這一文明體系并沒有中斷。然而，“宏大文明內(nèi)部的認(rèn)同沖突遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于它們之間的沖突”［19］87。對于崇尚重義輕利、謀道不謀利的傳統(tǒng)價值取向思維方式來說，大興道義成為解決沖突以圖維系文明體內(nèi)部各團(tuán)體互動關(guān)系以及中華民族共同體存續(xù)的首選策略。道義是“行為本身或行為依據(jù)的原則，即行為動機(jī)正確與否”［20］，通常在道德倫理、公平正義和理想信念三個層面發(fā)揮著規(guī)范人的行為、維系社會共同體存在的功能。但是由于不同民族文化的差異，不同的共同體可能存在著不同的道義標(biāo)準(zhǔn)。這提醒我們，要想構(gòu)建民族共同體、公民與國家共同體的良性互動模式，必須首先塑造獲得各方認(rèn)可的同識道義，并承認(rèn)其維系互動關(guān)系的效用。

第一，微觀維系:普世倫理的達(dá)成。道義“首先在于它所具有的倫理正當(dāng)性”［21］，這說明道義離不開別人的評價，同時只有大家共同認(rèn)可、共同接受、共同默化于心的行為準(zhǔn)則和評價標(biāo)準(zhǔn)才能成為道義。因此，道義把每個人的主觀認(rèn)知和情感依賴很好地聯(lián)系起來，促成每個人相互之間有共識的交往和信任，也促成了個人所屬的共同體之間的良性互動。同時，道義需要“與某種形式的道德運作相符”［22］7，這意味著道義具有公共性的特征，個人或者某個共同體不能單方面地認(rèn)為某項道義是具有普遍性的道義，也不能自認(rèn)為某項道義合乎規(guī)范而強(qiáng)迫他人接受，道義必須是全體社會的共識，也就是說，道義必須合乎普遍意義上的倫理道德原則。也只有在此基礎(chǔ)上，中華民族共同體各項活動的開展才有章可循，才能保證民族共同體和國家共同體有規(guī)則有標(biāo)準(zhǔn)地互動。

第二，中觀維系:公平正義的同識。道德倫理在共同體的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中能夠發(fā)揮出最大功效，隨著共同體橫向范圍的擴(kuò)大，陌生人關(guān)系成為共同體活動的主流，道德倫理對共同體的維系力量逐漸式微。此時，就需要在更高的層面介入更有力度的維系力量。道義的第二層涵義即公平正義在擴(kuò)大了的共同體中應(yīng)運而生。在柏拉圖看來，公平和正義是對等的。亞里士多德也認(rèn)為“正義是某種事物的‘平等’觀念”［23］148，理想城邦是正義的城邦。直到現(xiàn)代，羅爾斯仍然把作為公平的正義當(dāng)作秩序良好的社會理念。［24］4可見，公平正義早已成為處理城邦共同體或者國家共同體事務(wù)的重要準(zhǔn)則。在當(dāng)前既注重公民權(quán)實現(xiàn)又兼顧民族共同體多元一體化發(fā)展的國家共同體中，利用公平正義保障分屬于不同民族共同體的國家公民權(quán)利行使的機(jī)會公平、過程公平以及結(jié)果公平，促進(jìn)每個公民自由自在自為地享受權(quán)利和發(fā)展自我，增強(qiáng)民族共同體中的國家公民對國家共同體的認(rèn)同感和歸屬感，從而促使民族共同體和國家共同體互動紐帶的強(qiáng)化。

第三，宏觀維系:共同理想的培育。道義除了在共同體生活的初始層面發(fā)揮道德維系的力量、在橫向切面擴(kuò)大了的共同體生活中倡導(dǎo)公平正義的效用外，還需要在共同體縱向發(fā)展層面強(qiáng)調(diào)其“精神的和理想的價值”［25］。也就是說，道義本身不僅具有工具理性，即在中微觀上維系國家共同體的存在、公民權(quán)利的實現(xiàn)及其在中華民族共同體中與各自然民族共同體的良性互動;而且還具有價值理性，即在宏觀上指引和規(guī)范著國家共同體前進(jìn)、公民權(quán)利行使及其在中華民族共同體中與各個自然民族共同體互動的方向。因此，在中華民族多元一體框架下培育民族共同體、公民與國家共同體的共同理想顯然對于促進(jìn)三者的規(guī)范、有序、密切與和諧互動意義重大。

結(jié) 論

同心圓共同體通過同心結(jié)構(gòu)的形塑，可以為民族、公民與國家提供良性互動框架;通過同流意識的培育，可以為民族、公民與國家的良性互動提供內(nèi)力支撐;通過同質(zhì)權(quán)力的貫徹，可以為民族、公民與國家的良性互動提供強(qiáng)力保障;通過同利規(guī)則的遵從，可以為民族、公民與國家的良性互動提供常規(guī)秩序;通過同識道義的倡導(dǎo)，可以為民族、公民與國家的良性互動提供多層維系。可以說，同心圓共同體對于民族、公民與國家的良性互動具有重要參考價值，對于我國民族問題的解決、國家現(xiàn)代化建設(shè)具有深刻啟發(fā)意義。

首先，它承接了費孝通先生所提出的中華民族多元一體思想，并延伸到現(xiàn)代國家建設(shè)領(lǐng)域。費先生通過對歷史的梳理，認(rèn)為中華民族是漢族與少數(shù)民族相互融合和交雜形成的，是一個自在的民族實體，且在抵抗西方列強(qiáng)的過程中轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€自覺的民族實體，但是由于漢族與少數(shù)民族在互相滲透和融合的過程中存在滲而未透、融而未合的情況，各個民族對自身的民族成分有著切實的民族體認(rèn)，從而產(chǎn)生多元并存的民族共處局面，由此形成中華民族多元一體的民族格局。［26］這其中起著關(guān)鍵作用的是每個民族的凝聚中心，而這些凝聚中心更多地依靠于民族結(jié)構(gòu)聚合、民族意識凝結(jié)以及民族權(quán)力建設(shè)等來維系。隨著漢族與少數(shù)民族的不斷交匯融合、民族結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大、民族意識更趨包容、民族權(quán)力趨于統(tǒng)一，導(dǎo)致以漢族為核心包含眾多少數(shù)民族的中華民族產(chǎn)生，且形成了相應(yīng)的規(guī)則理念和道義觀念。然而，總體上來說，傳統(tǒng)社會中的中華民族多元一體格局的核心要素是具有民族自識的民族共同體，主導(dǎo)力量是民族共同體上層成員，實現(xiàn)方式是互通有無和軍事攻伐。但是現(xiàn)代國家建設(shè)，注重的是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化以及公民權(quán)的維護(hù)，因此，現(xiàn)代國家建設(shè)過程中中華民族多元一體格局的核心要素便是具有同等公民權(quán)的民族共同體，主導(dǎo)力量是統(tǒng)一的國家治理體系，實現(xiàn)方式是平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮，民族、公民與國家在具有同流意識、同質(zhì)權(quán)力、同利規(guī)則、同識道義的同心框架下良性互動。

其次，它回應(yīng)了中共中央提出的中華民族共同體建設(shè)精神，嘗試建構(gòu)出民族、公民與國家良性互動模式。中共中央總書記習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果”［27］。可以說，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一夢想，必須堅持各民族團(tuán)結(jié)，而各民族的團(tuán)結(jié)又緊緊依靠民族成員的國家意識、公民意識以及中華民族共同體意識的養(yǎng)成，即民族、公民與國家互動的同流意識。但是意識具有隨意性和多變性，因此，同流意識的養(yǎng)成需要依附于一定的結(jié)構(gòu)框架，需要一定的強(qiáng)制權(quán)力予以引導(dǎo)，還需要一定的規(guī)則和道義進(jìn)行約束。由此可見，民族、公民與國家良性互動的同心圓共同體模式，不失為中華民族共同體建設(shè)、各民族大團(tuán)結(jié)以及中國夢實現(xiàn)的有益路徑。

最后，它展望了未來民族、公民與國家的互動趨向。以公民權(quán)為基準(zhǔn)線的民族與國家互動是歷史潮流。現(xiàn)代國家建設(shè)或者國家現(xiàn)代化的核心內(nèi)容之一就是促進(jìn)普遍且平等的公民權(quán)的實現(xiàn)。國家憲法從形式上規(guī)定了不分民族的任何公民均享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，即各民族成員在交往交流和參加公共活動中具有形式上平等的公民權(quán)，但是由于各方面的原因，公民權(quán)在實現(xiàn)過程中出現(xiàn)了差序現(xiàn)象。那么，此時就需要優(yōu)化國家治理體系、提升國家治理能力，以國家權(quán)力促進(jìn)公民權(quán)的實現(xiàn)從形式走向?qū)嵸|(zhì)。然而，如果出現(xiàn)國家——社會二元治理格局，則不利于國家與公民、民族的良性互動，就容易造成國家權(quán)力對公民權(quán)尤其是有著某些民族或者族群身份的公民的權(quán)利的侵犯，國家現(xiàn)代化即成為泡影。同時，民族共同體并非是長期穩(wěn)定的共同體，隨著歷史的變遷會產(chǎn)生某種程度上的聚合或分離甚至消解，因而以民族共同體或者民族身份為基準(zhǔn)線建構(gòu)的國家也是不穩(wěn)定的，國家形式和國人身份往往會隨著主導(dǎo)民族的變更而變化。與此不同，以公民權(quán)為基準(zhǔn)線建構(gòu)的現(xiàn)代國家卻是較為穩(wěn)定的，因為無論哪個民族占據(jù)執(zhí)政的主導(dǎo)地位，國人均享有公民權(quán)。由此可見，公民權(quán)奠定了現(xiàn)代國家和民族良性互動的重要基礎(chǔ)。

［1］［德］費迪南·滕尼斯.共同體與社會［M］.北京:商務(wù)印書館，1999.

［2］孫中山.《新國民》雜志序［G］//中國社科院近代史所.孫中山全集:第二卷.北京:中華書局，1981.

［3］［英］布賴恩·特納.文化公民身份的理論概要［G］//尼克·史蒂文森.文化與公民身份.陳志杰，譯.長春:吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2007.

［4］［美］J.R.Searle.Minding the Brain［J］.New York Review of Books，2 Nov，2006.

［5］費孝通.關(guān)于民族識別［J］.中國社會科學(xué)，1950(1).

［6］陳茂榮.論“民族認(rèn)同”與“國家認(rèn)同”［J］.學(xué)術(shù)界，2011(4).

［7］黎巖.民族分界意識與民族認(rèn)同意識［J］.黑龍江民族叢刊，1998(3).

［8］劉仕國，陸延榮.論民族意識與公民意識的和諧統(tǒng)一［J］.實事求是，2000(4).

［9］吳應(yīng)輝.關(guān)于民族意識的定義問題［J］.黑龍江民族叢刊，1996(1).

［10］李華興，張元隆.孫中山與中國近代國家觀念的發(fā)展［J］.廣東社會科學(xué)，2005(1).

［11］李慧鳳，蔡旭昶.“共同體”概念的演變、應(yīng)用與公民社會［J］.學(xué)術(shù)月刊，2010(6).

［12］［徳］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷［G］.北京:人民出版社，1972.

［13］［徳］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷［G］.北京:人民出版社，1995.

［14］［法］盧梭.社會契約論［M］.何兆武，譯.北京:商務(wù)印書館，2003.

［15］［徳］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷［G］.北京:人民出版社，1995.

［16］［徳］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷［G］.北京:人民出版社，1956.

［17］秦龍.馬克思從“共同體”視角看人的發(fā)展思想探析［J］.求實，2007(9).

［18］王銘銘.中國:民族體還是文明體?［J］.文化縱橫，2008(12).

［19］［美］約瑟夫·奈.硬權(quán)力與軟權(quán)力［M］.門洪華，譯.北京:北京大學(xué)出版社，2005.

［20］魏英敏.功利論、道義論與馬克思主義倫理學(xué)［J］.東南學(xué)術(shù)，2002(1).

［21］萬俊人.論道德目的論與倫理道義論［J］.學(xué)術(shù)月刊，2003(1).

［22］［美］艾倫·格活斯.倫理學(xué)要義［M］.戴揚毅，等，譯.北京:中國社會科學(xué)出版社，1991.

［23］［古希臘］亞里士多德.政治學(xué)［M］.北京:商務(wù)印書館，1981.

［24］［美］約翰·羅爾斯.作為公平的正義:正義新論［M］.姚大志，譯.上海:上海三聯(lián)書店，2002.

［25］莊三舵.中國傳統(tǒng)道德哲學(xué):道義論遮蔽下的功利主義［J］.云南社會科學(xué)，2006(4).

［26］費孝通.中華民族的多元一體格局［J］.北京大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，1989(4).

［27］習(xí)近平.堅持以法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期健疆 團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆［R/OL］.(2014－05－30)［2015－05－09］.http://cpc.people.com.cn/n/2014/0530/c64094－25083518.html.