姚鈴

（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院）

中東歐16國地處歐洲東部與中部，包括阿爾巴尼亞共和國、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞共和國、克羅地亞共和國、捷克共和國、愛沙尼亞共和國、匈牙利、拉脫維亞共和國、立陶宛共和國、馬其頓共和國、黑山、波蘭共和國、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國、斯洛伐克共和國和斯洛文尼亞共和國?？偯娣e133.6萬平方公里，總?cè)丝?.22億。2013年中東歐16國GDP總額為1.5萬億美元，人均GDP為1.23萬美元。貿(mào)易總量1.6萬億美元，其中出口7 897億美元，進口8 086億美元。2013年，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為中國深化與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作帶來新的契機。

一、中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作日益緊密

從地理位置而言，中東歐16國（以下稱中東歐）地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的拓展區(qū)域。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，得到中東歐國家的積極響應(yīng)，有力地推動了中國與中東歐貿(mào)易與投資合作的進一步發(fā)展。

（一）中國與中東歐貿(mào)易顯著增長

2014年，中國與中東歐進出口貿(mào)易額為602.3億美元，較2009年（323.9億美元）增長85.9%%，占中歐貿(mào)易總額的比重從2009年的8.9%上升至9.9%。其中，中國對中東歐出口額從263.5億美元增至437.1億美元，增長65.9%；中國從中東歐進口額從60.5億美元增至165.2億美元，增長173.0%。同期中國與歐盟雙邊貿(mào)易、中國對歐盟出口及從歐盟進口分別增長69.0%、57.0%和91.2%。

過去5年間，中國與中東歐的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易所占比重已超過6成。目前，中國物美價廉的日用消費品在中東歐深受當?shù)叵M者喜愛。而通過在華舉辦中東歐國家特色產(chǎn)品展（如2014年6月在中國寧波舉行），中東歐國家牛羊肉、奶制品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以及食品、葡萄酒和其他產(chǎn)品在中國的知名度進一步提高，近兩年來帶動中東歐國家優(yōu)勢商品對中國出口實現(xiàn)大幅增長。

圖1 中國與中東歐16國貿(mào)易往來（單位：億美元）

（二）中國對中東歐投資取得突破

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年底，中國對中東歐投資存量為14.3億美元，比2009年末增長了1.5倍。匈牙利、波蘭、捷克、羅馬尼亞和保加利亞是中國在中東歐地區(qū)投資的5大主要目的地。截至2013年底，中國對上述五國投資存量總計達12.9億美元，占同期對中東歐投資存量的90.0%。

表1 中國對中東歐16國投資情況(萬美元，%)

2013年以來，中國與中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會議先后通過《中國-中東歐國家合作布加勒斯特綱要》及《中國-中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》，將投資作為雙方合作的重要領(lǐng)域，推動中國對中東歐多個國家投資快速增長，在對上述5個主要投資目的地保持增長態(tài)勢的同時，對塞爾維亞、馬其頓等前南斯拉夫國家投資更是實現(xiàn)飛躍，投資領(lǐng)域涵蓋機械、化工、電信、物流商貿(mào)等各個方面。

歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國對中東歐投資分布廣泛。其中，制造業(yè)投資主要集中在波蘭、匈牙利地區(qū)大國。主要投資項目包括：煙臺萬華實業(yè)集團收購匈牙利寶思德（BorsodChem）化學(xué)公司（2011年，投資額12.63億歐元）、廣西柳工集團并購波蘭HSW公司工程機械部（2012年）、湖北三環(huán)集團并購波蘭最大的軸承制造企業(yè)KFLT軸承公司（2013年5月）、山東金禾生化集團和安徽豐原索爾諾克生化公司分別投資約1億歐元在匈牙利設(shè)立檸檬酸工廠（2014年）等。

基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域投資主要集中在塞爾維亞、阿爾巴尼亞和馬其頓等巴爾干半島的中東歐國家，近年來表現(xiàn)突出。2013~2014年，中國企業(yè)在塞爾維亞投資諸多項目，包括Kostolac煤電廠升級改造、摩拉瓦運河水電站及多瑙河米海洛·卜平大橋建設(shè)等。

（三）中歐班列加強了中歐貿(mào)易往來

為促進對歐商品貿(mào)易往來，中國各省市紛紛開通至歐洲國家的集裝箱直達列車。國際金融危機前，主要有呼和浩特-法蘭克福班列、富士康國際聯(lián)運專列、北京-漢堡集裝箱示范列車、烏魯木齊-德國漢堡集裝箱專列；2011~2013年，先后開通了“渝新歐”、“漢新歐”、“蓉歐”、“蘇滿歐”及“鄭新歐”5趟班列。中歐間所有班列都以中東歐國家為中轉(zhuǎn)站或者終點。2014年，隨著“渝新歐”和“鄭新歐”兩個班列實現(xiàn)回程貨源零的突破，以中歐班列構(gòu)建的國際物流大通道的影響力逐步增強。據(jù)中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，2014年共開行中歐班列308列，發(fā)送集裝箱26 070標準箱，較上年同期多開228列，增長285%，促進了中歐沿線各國間經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展。中國與中東歐國家間商品的雙向流動得到進一步加強。

2015年，中國企業(yè)建設(shè)的塞爾維亞貝爾格萊德至匈牙利布達佩斯的匈塞鐵路將開工建設(shè)，預(yù)計2017年完成，從而為“中歐陸?？炀€”（希臘比雷埃夫斯港—馬其頓斯科普里—塞爾維亞貝爾格萊德—匈牙利布達佩斯）的貫通創(chuàng)造條件。屆時，陸海聯(lián)運將成為中國與中東歐貿(mào)易貨物運輸?shù)牧硪环N方式，與目前正在大力發(fā)展的中歐班列運輸相互配合，將進一步增加鐵路運輸在中歐貨物運輸中的比重，充分發(fā)揮鐵路運輸時間最短（比海運節(jié)省1/2-1倍時間）、成本相對低廉（低于空運，高于海運1倍）及承運商品附加值較高的優(yōu)勢，一定程度上改善中國與歐盟貨物貿(mào)易西重東輕的格局，實現(xiàn)中國與中東歐貨物和能源運輸多元化。

二、中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

2013年11月，中國與中東歐第二次領(lǐng)導(dǎo)人會晤通過《中國——中東歐合作布加勒斯特綱要》，將中國-中東歐合作視為中國與歐盟合作的新增長點，將互聯(lián)互通列為中國與中東歐合作的六方面內(nèi)容之一。2014年12月，中國與中東歐第三次領(lǐng)導(dǎo)人會晤通過《中國——中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》，將互聯(lián)互通視為雙方合作的第一要義，將雙邊合作推向新的高度。中國與中東歐以互聯(lián)互通為抓手，將進一步擴大雙邊貿(mào)易規(guī)模、增加相互投資及拓寬融資渠道，給雙方合作帶來廣闊空間。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)合作蘊含著巨大機遇

中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較強實力和豐富經(jīng)驗。中東歐國家在港口、鐵路、公路、電站、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面具有較大的發(fā)展需求。目前，中國企業(yè)正在積極尋求以工程承包、公私合營（PPP）、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）等多種方式參與中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機會，并取得初步成效。中國企業(yè)參與建設(shè)的波黑斯坦那里火電站、塞爾維亞科斯托拉茨電站一期改造項目都進展順利。為增強合作效果，中方政府主管部門、金融機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)外方需求和中方可能盡快確定重點項目和早期收獲清單，一國一策，著力推進。在合作過程中，中國企業(yè)需認真研究并遵循當?shù)胤?、法?guī)和市場環(huán)境。同時，對于歐盟國家，企業(yè)要適應(yīng)歐盟標準；對于非歐盟國家，可積極推動輸出中國標準。

（二）以裝備制造為重點的產(chǎn)業(yè)合作大有可為

中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有成熟經(jīng)驗和技術(shù)，鐵路、電力、港口、化工機械等裝備質(zhì)量上乘，性價比高，在國際市場上具有競爭力。把中國裝備制造與中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效對接起來，不僅可以促進中東歐國家經(jīng)濟發(fā)展，也可以充分利用中國裝備產(chǎn)能，實現(xiàn)互利共贏。尤其在高鐵技術(shù)方面，雙方互補性強，合作有助于打造中歐物流新動脈，產(chǎn)生遠大于“1+16”的經(jīng)濟效益。而環(huán)保和能源合作則對中國與中東歐拓展科技創(chuàng)新，以及加強核電、風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等清潔電力領(lǐng)域的合作提出了現(xiàn)實的要求。

（三）構(gòu)建新的投融資合作框架已經(jīng)成為可能

當前，中國與中東歐在投融資領(lǐng)域已經(jīng)設(shè)立“100億美元專項貸款”、30億美元的“中國——中東歐投資合作基金”。2014年11月，中國宣布出資400億美元成立的“絲路基金”，將為中國與“一帶一路”沿線中東歐國家開展合作提供有力的投融資支持。在上述資金帶動下，中國-中東歐國家可以市場化運作為基礎(chǔ)，結(jié)合既有投融資安排，加快推動投融資模式創(chuàng)新，打造中國-中東歐投融資合作新框架。包括：提高100億美元專項貸款的優(yōu)惠力度，降低融資成本；推動本幣結(jié)算，進一步促進雙邊貿(mào)易與投資；啟動第二期10億美元的中國——中東歐投資合作基金，推動股權(quán)投資，鼓勵中國企業(yè)和金融機構(gòu)積極參與中東歐國家的公私合營合作和私有化進程；促進中東歐國家企業(yè)與金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等。

（四）提升中國與中東歐貿(mào)易規(guī)模有很大空間

雙方確定了未來5年將雙邊貿(mào)易額從當前的500億美元提升到1 000億美元的目標。為實現(xiàn)該目標，雙方必須優(yōu)勢互補，進一步加強各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易合作。從具體措施來看，雙方有必要加強海關(guān)、質(zhì)檢相互認證合作，提升通關(guān)和人員往來的便利化水平，為雙方企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好條件；推動中歐投資協(xié)定談判，落實好中國與各國的避免雙重征稅協(xié)定，積極商簽社保協(xié)定，促使中東歐國家放寬市場準入、技術(shù)標準等方面的限制，為中方企業(yè)投資提供投資便利化支持。