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      對村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的思考

      2015-12-14 10:17:47崔明慧崔曉巍
      企業(yè)導(dǎo)報 2015年16期
      關(guān)鍵詞:宗派兩委換屆選舉

      崔明慧+崔曉巍

      一、存在問題

      基層村組織換屆選舉已經(jīng)結(jié)束,各項目標(biāo)任務(wù)得到很好的落實,但是在實際工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題。

      (一)村干部威信難樹立。村兩委任期是三年一屆,村干部中普遍存在“一年選、二年干、三年等著換”的心態(tài),村干部在這種心態(tài)下,一部分村干部不重視抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財源培植、農(nóng)民增收等工作,而是熱衷于搞政績工程、面子工程,奉行少樹敵,當(dāng)和事老。有的村干部通過拉票、不法勢力等非正常渠道當(dāng)選,在群眾中自然沒有威信,結(jié)果就使村級組織無法形成向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      (二)各方面利益平衡難。選舉期間,農(nóng)村各種矛盾糾紛集中爆發(fā),各方面的利益很難均衡。由于姓氏、派別、立場不同,原本和睦的村民被人為分為幾派,把選舉與狹隘的地域、人情、恩怨、親疏、利益以及各種歷史遺留問題聯(lián)系起來,引發(fā)各種矛盾和沖突,造成姓氏對立、族群對立等,原本安靜的村子瞬間“歡騰”起來。一些落選、卸任的村干部心態(tài)不平衡,倚老賣老,從中作梗,與現(xiàn)任村干部之間產(chǎn)生隔閡和矛盾。

      (三)宗派、家族勢力的影響大。競選人從本家族或個人利益出發(fā),利用宗派或家族勢力游說、拉票現(xiàn)象依然存在。一是村里宗派、家族推選的候選人具有“壓倒性優(yōu)勢”,其他家族就是聯(lián)合起來也未必能夠匹敵;二是難以保證當(dāng)選者主持公道。宗派、家族推選的候選人當(dāng)選上任后,不得不考慮宗派、家族勢力的影響,在處理村務(wù)時,難以保證公平公正,這是大家族聚居的行政村在選舉中難以避免的一個問題。

      (四)競選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中,大多數(shù)參選者想為村民、百姓干點實事的,但也有少數(shù)人出于“利”而參與競選,認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利,在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”。還有為了“名”,認(rèn)為當(dāng)上村干部可以光宗耀祖;有的是為“保護(hù)既得利益”;有的是為混熟人,找上級好辦事;有的是為了“氣”,與其他村干部爭高低,樹己威,求認(rèn)同。競選目的不同,使一些村干部當(dāng)選后,紀(jì)律松馳,作風(fēng)飄浮,脫離群眾,損害黨群干群關(guān)系。

      二、加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的幾點建議

      當(dāng)前村(社區(qū))“兩委”換屆選舉出現(xiàn)的矛盾,是由于直選制度不完善引發(fā)的,改革完善村民選舉制度是解決問題的根本。

      (一)延長村(社區(qū))“兩委會”任期?,F(xiàn)行《村民委員會組織法》規(guī)定:“村民委員會每屆任期三年,村民委員會成員可以連選連任?!闭{(diào)查中,多數(shù)基層干部群眾反映村“兩委”三年一屆任期時間太短,不利于村干部干事創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。一般情況下,農(nóng)村換屆選舉基本上需要半年時問,換屆后村“兩委”之間及班子成員之間磨合溝通又要半年,等一年后村“兩委”工作步入正軌時,又開始面臨下一屆換屆選舉。村干部的大部分精力用在競選和磨合上,不利于村集體事業(yè)的發(fā)展。因此,建議村(社區(qū))“兩委”任期由三年一屆調(diào)整為五年一屆。

      (二)要加強(qiáng)選舉組織工作。作為主管村“兩委”選舉的鎮(zhèn)黨委、政府,要切實履行職責(zé),把握選舉進(jìn)程,實現(xiàn)公平公正。一要防患于未然。事前要考慮周全,制定切實可行的規(guī)章制度、操作規(guī)范,特別是對違法行為提出明確的處罰辦法;二要把握局面。鎮(zhèn)政府要組織力量深入基層,詳細(xì)了解該村各個家族人員的數(shù)量、分布,對有影響力的人物要搞準(zhǔn)其思想動態(tài),找準(zhǔn)“穴位”,對癥下藥;三要召集黨員、村民代表參加會議,正確進(jìn)行引導(dǎo)、倡導(dǎo)能人當(dāng)選的理念,讓群眾了解候選人的優(yōu)點;四要開展聯(lián)合整治。要成立由紀(jì)檢監(jiān)察、公安部門參加的整治組織,嚴(yán)厲懲治賄選行為,并提醒選民提高警惕、予以抵制;五要嚴(yán)格選舉程序。要按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作,切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作,整個工作要透明公開;六要維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。做到發(fā)現(xiàn)苗頭,及時引導(dǎo),找出癥結(jié)所在,有針對性地做好思想工作,化解積怨,真正選出一個群眾信賴、能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

      (三)切實落實監(jiān)督機(jī)制。一是搞好跟蹤檢查工作。根據(jù)競選人三年工作規(guī)劃,逐條逐句的落實兌現(xiàn)情況,并將結(jié)果張榜公布;二是建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。完善村級收入臺賬,隨時掌握各項收入的項目、收取時間、兌現(xiàn)情況等,使收取的各項收入都能及時入集體賬,不給私吞公款者提供機(jī)會;三是嚴(yán)格財務(wù)管理。對各項開支實行“一支筆”簽字,同時進(jìn)行民主理財,由民主選出的理財小組嚴(yán)格把關(guān),實現(xiàn)開支雙重把關(guān);四是鎮(zhèn)、街道財務(wù)管理部門要切實履行監(jiān)督職責(zé),定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改;五是實行村級財務(wù)由鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村財務(wù)管理部門代管,收支事項均在有效的監(jiān)督之下,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。

      (四)要加強(qiáng)村干部的政治思想和社會公德教育。鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化村干部教育管理。要經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班,組織村干部學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等,切實提高他們的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

      綜上所述,搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉,必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,健全選舉責(zé)任追究機(jī)制,強(qiáng)化村干部管理監(jiān)督,建立健全村務(wù)民主決策、村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理等制度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 劉吉元 搞好村級組織換屆選舉工作的思考[期刊論文]-天津人大2009(4)

      [2] 加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))換屆選舉工作的幾點建議[期刊論文]- 黨政干部論壇2011(8)

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