本刊記者 韓 超 文

當(dāng)BRT成為一種文化

本刊記者 韓 超 文

據(jù)各地公交公司匯報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)BRT線路的總長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到2 790.3 km，車輛達(dá)到5 339輛，2014全年客運(yùn)量達(dá)到14.76億人次。

Introduction of a Variety of Localities of BRT Culture

“Achievement of 10-year Development of BRT in China”was held in Changzhou, Jiangsu province on Nov. 28, 2015, demonstrating a variety of localities of BRT cultures all over China.

“世界上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路?！弊?005年北京開通首條快速公交(BRT)線路以來(lái)，至今10年間，BRT如同星火燎原，在我國(guó)各大城市開花結(jié)果。隨著“路”越走越多，越走越寬，BRT完全融入了人們的生活，成為了當(dāng)?shù)匾环N特有的文化。2015年11月28日，江蘇省常州市舉辦了一場(chǎng)“中國(guó)快速公交10年成果展覽會(huì)”，為大家介紹了具有各地特色的BRT文化。

從無(wú)到有，源于政府鼎力支持

快速公交系統(tǒng)簡(jiǎn)稱BRT，源于巴西庫(kù)里蒂巴，是一種利用改良的大容量公交車輛和現(xiàn)代智能交通技術(shù)，運(yùn)行在公交專用道上，保持軌道交通運(yùn)行特性，并具備普通公交靈活性、經(jīng)濟(jì)性的一種便捷、安全、舒適的公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式。由于它建設(shè)周期短，運(yùn)營(yíng)成本低，被稱為惠及當(dāng)前百姓的一項(xiàng)親民工程。

2002年11月，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公交分會(huì)6屆4次理事擴(kuò)大會(huì)議，首次將BRT理念引入國(guó)內(nèi)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)部等政府主管部門對(duì)此高度重視，并在全國(guó)城市公共交通會(huì)議上指出，要優(yōu)先發(fā)展城市公交系統(tǒng)，通過(guò)公交專用道建設(shè)，可以發(fā)展另一種大容量的、快速的公交系統(tǒng)即BRT，要求各地必須在今后5年內(nèi)選擇若干個(gè)城市推行BRT系統(tǒng)，并希望北京、上海先行嘗試起到帶頭示范作用。

2005年，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知中，明確表示要適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)，這是政府層面首份提出發(fā)展BRT的文件。當(dāng)年12月30日，北京就正式開通了首條BRT線路，由前門至德茂莊，全長(zhǎng)15.8 km，由此揭開了BRT在我國(guó)發(fā)展的序幕。

隨著杭州、合肥、重慶、常州等地先后開通BRT系統(tǒng)，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》，首次提出了發(fā)展BRT的目標(biāo)，要鼓勵(lì)推動(dòng)城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，建議市區(qū)人口100萬(wàn)人以上的城市及暫不具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市，積極推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)快速公交系統(tǒng)線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到5 000 km。因此，中國(guó)土木工程協(xié)會(huì)城市公交分會(huì)決定成立快速公交專家委員會(huì)，為其他城市BRT系統(tǒng)的建設(shè)提出寶貴的指導(dǎo)性意見。

2015年，我國(guó)BRT發(fā)展步入到第10個(gè)年頭。截至目前，國(guó)內(nèi)已有24座城市開設(shè)了BRT，并且通過(guò)BRT構(gòu)建的骨架網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了公共交通支撐和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。據(jù)各地公交公司匯報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)BRT線路的總長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到2 790.3 km，車輛達(dá)到5 339輛，2014全年客運(yùn)量達(dá)到14.76億人次。

從少到多，推廣BRT符合國(guó)情

為何BRT理念引入我國(guó)，立刻就能扎根發(fā)芽，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)呢？常州公交集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡健臣回答說(shuō)：“因?yàn)锽RT具有行政化、多樣化、普適性、高檔化4個(gè)特征，非常適合我國(guó)國(guó)情?！毙姓櫭剂x，即得到了政府主管部門的鼎力支持；多樣化是指各地均根據(jù)當(dāng)?shù)毓痪€路的情況和市民的出行需求，開通了符合當(dāng)?shù)靥厣腂RT；普適性表示BRT不像地鐵、輕軌等軌道交通那樣工程浩大，我國(guó)中小城市也能發(fā)展；高檔化是指能夠按照城市大中小標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，覆蓋全部市區(qū)人口，滿足市民出行需要。

實(shí)踐證明，快速公交系統(tǒng)能夠適應(yīng)公共交通可持續(xù)發(fā)展的需求，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。例如，豐富了人們的出行方式。在已開通BRT的24個(gè)城市中，日均客運(yùn)量占全市日均客運(yùn)比例1成的有10個(gè)城市，3成的則有5個(gè)城市，連云港市甚至達(dá)到了4成，如今BRT已經(jīng)滿足了400萬(wàn)名乘客的出行需求。

改善了公交服務(wù)品質(zhì)。BRT通過(guò)專用路權(quán)、信息化等方式大大提高了運(yùn)行效率和準(zhǔn)點(diǎn)率，平均速度達(dá)到了23 km/h，提高了43.75%，減少了市民出行耗時(shí)，如果按照快速公交400萬(wàn)名乘客計(jì)算，總共為乘客節(jié)省61.22萬(wàn)h。另外，在400萬(wàn)名BRT出行客流中，每天約有48.19萬(wàn)人次享受了免費(fèi)換乘服務(wù)，減輕了乘客出行負(fù)擔(dān)。

緩解交通擁堵，減輕城市環(huán)保壓力。據(jù)快速公交專家委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，BRT建成后通過(guò)車輛技術(shù)升級(jí)、減少怠速時(shí)間等途徑，減少了大量的能源消耗，預(yù)計(jì)年節(jié)約燃料9 805.7萬(wàn)L，相當(dāng)于減少碳排放7萬(wàn)285 t。

拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。24個(gè)城市投入的130億元快速公交直接投資能帶動(dòng)483.6億元的GDP產(chǎn)值，提供75.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，增加稅收92.77億元。

提升城市文明形象。具有地方特色的設(shè)計(jì)理念、風(fēng)格各異的中間站、高品質(zhì)車輛、高效率的運(yùn)輸服務(wù)，令BRT成為了城市一道靚麗的風(fēng)景線和窗口名片。

從簡(jiǎn)到繁，創(chuàng)新引領(lǐng)BRT發(fā)展

雖然BRT有諸多優(yōu)勢(shì)，發(fā)展也如火如荼，但蔡健臣坦言，目前已運(yùn)營(yíng)的BRT線路多少都存在著一些問(wèn)題。有的體現(xiàn)在規(guī)劃方面，快速公交規(guī)劃與城市綜合交通的融合不夠。未來(lái)，其他城市在線路規(guī)劃階段要做好普通公交線路的調(diào)整安排，對(duì)其調(diào)整，使之成為BRT線路的客流補(bǔ)充線；采用多條BRT線路共用一條主走廊或者讓少部分普通公交進(jìn)入BRT專用道的方法來(lái)提高BRT車道使用率；在BRT線網(wǎng)規(guī)劃階段就應(yīng)該根據(jù)城市總體規(guī)劃做好詳細(xì)的商業(yè)規(guī)劃，合理選擇設(shè)站位置。

有的體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)者過(guò)于重視外觀設(shè)計(jì)，從運(yùn)營(yíng)組織角度考慮較少。BRT的線路選擇既要滿足城市發(fā)展需要，還要滿足BRT車輛行駛需要；站點(diǎn)位置要選在人流密集處，靠近現(xiàn)有公交站點(diǎn)，盡量遠(yuǎn)離交叉口，減少對(duì)其他交通方式的影響；車站可以結(jié)合現(xiàn)有公交站的地形特點(diǎn)，以及上下車乘客的數(shù)量，設(shè)置中央島式站臺(tái)，或是路邊側(cè)式站臺(tái)等多種形式；要根據(jù)日均行駛里程、車輛的品牌質(zhì)量、乘客的人員構(gòu)成等因素，選擇動(dòng)力、配置、座位數(shù)最合適的車輛。

還有就是綜合運(yùn)營(yíng)效果一般。現(xiàn)行的公交服務(wù)在準(zhǔn)點(diǎn)性、舒適性等方面遠(yuǎn)不能滿足乘客的需求。BRT推廣之初的目的應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)水平，提供“定點(diǎn)發(fā)車、準(zhǔn)時(shí)到站”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打破僅為乘客提供靜態(tài)信息服務(wù)的單一手段，推動(dòng)動(dòng)態(tài)的公交乘客信息系統(tǒng)建設(shè)，為乘客提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)；還要應(yīng)用現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，整合乘客的出行信息，讓BRT更快速。

“過(guò)去可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，各城市公交對(duì)于BRT的設(shè)計(jì)、規(guī)劃都較簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮乘客的出行需求及便利性。隨著加入BRT大家庭的成員越來(lái)越多，大家應(yīng)該集思廣益，以創(chuàng)新引領(lǐng)BRT發(fā)展，為市民提供更加便利的交通方式?！辈探〕既缡钦f(shuō)。