我國(guó)九年義務(wù)教育到高中教育階段的經(jīng)濟(jì)分析

馬夢(mèng)歌

摘 ?要

義務(wù)教育制度屬于現(xiàn)代教育制度必不可少的關(guān)鍵部分，而逐漸延長(zhǎng)教育年限已然成為全球各國(guó)家教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。通過大量國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，高中階段義務(wù)教育是完成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序快速發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)、以及處理目前我國(guó)高中教育存在的諸多問題行之有效的方案。本文從選擇性激勵(lì)視域研究，提出在全力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷增加政府對(duì)教育的整體經(jīng)費(fèi)的投入比例，是實(shí)現(xiàn)高中階段義務(wù)教育的可行性選擇。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育;高中教育;經(jīng)濟(jì)分析

自改革開放以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)教育的財(cái)政投入，推動(dòng)了教育事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)高中階段教育，早已變成了社會(huì)普遍公需，然而，這卻也是我國(guó)整個(gè)教育體系鏈條中的非常弱勢(shì)的環(huán)境。當(dāng)下，無論是為了整合國(guó)家投資結(jié)構(gòu)與路徑、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以及推動(dòng)教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，都必要加大對(duì)高中階段教育的整體投入比例，以期在未來盡快普及十二年義務(wù)教育，最終為實(shí)現(xiàn)我國(guó)家經(jīng)濟(jì)與文化富強(qiáng)昌盛提供扎實(shí)的教育基礎(chǔ)。

1 高中階段義務(wù)教育含義概述

高中階段教育不僅是鏈接義務(wù)教育與高等教育的決定性橋梁，也是為社會(huì)輸送知識(shí)技能型務(wù)工者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以說，高中階段教育擔(dān)負(fù)著提升國(guó)民素質(zhì)以及給高等學(xué)校輸送出色人才的雙重任務(wù)，有著承上啟下的重要意義。高中階段義務(wù)教育主要是說把“高中教育”歸并至“義務(wù)教育”的區(qū)域之中，換言之，便是把現(xiàn)今的九年義務(wù)教育擴(kuò)展至高中，以期實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育。

普及教育和義務(wù)教育有著明顯的含義區(qū)別。前者是指國(guó)家對(duì)學(xué)齡兒童不分種族、膚色、宗教信仰、性別以及能力所普遍實(shí)施的基礎(chǔ)性教育;后者則是指按照國(guó)家法律規(guī)定對(duì)適齡兒童實(shí)施一定年限的普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育，其最明顯的屬性在于，義務(wù)教育是受到法律保障的一種普遍性教育。

2 當(dāng)前實(shí)施高中階段義務(wù)教育的現(xiàn)狀

2.1 入學(xué)制度方面

一直以來，中考這一制度在我國(guó)高中招生的選拔制度中扮演著受當(dāng)前中的總要角色，其最大特征就是中考分?jǐn)?shù)是判定一個(gè)學(xué)生是否有機(jī)會(huì)入學(xué)的決定標(biāo)準(zhǔn)，這也在很大程度上使得我國(guó)高中階段教育缺少入學(xué)的均衡性。在這其中，又有一些有著負(fù)面影響的招生模式，例如，指標(biāo)到校模式、保送模式、特招生模式等。

2.2 收入制度方面

在收費(fèi)制度方面，雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)高中階段教育的收費(fèi)實(shí)施了較為明確的規(guī)定，然而在現(xiàn)實(shí)的操作過程中，各種各樣的變異性收費(fèi)現(xiàn)象依然普遍存在。其中，典型的就有收取自費(fèi)生高額的入讀費(fèi)、高價(jià)售賣高中入學(xué)名額、利用辦實(shí)驗(yàn)班等形式向?qū)W生實(shí)施高額收費(fèi)。各類巧立名目的高中教育的高收費(fèi)現(xiàn)象，也直接將部分沒有能力承擔(dān)高額費(fèi)用的學(xué)生排除在外，也讓很多家長(zhǎng)不由自主地陷入到擇校選擇，在家長(zhǎng)節(jié)衣縮食送孩子進(jìn)入條件較好的高中時(shí)，極大地提高了家庭的心理負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)壓力。

3 實(shí)現(xiàn)高中階段義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)分析

3.1 年限的影響

毫無疑問，無論是文化傳統(tǒng)還是政治環(huán)境因素等多種問題，都會(huì)在一定程度上左右我國(guó)義務(wù)教育的年限，然而，在這其中受到經(jīng)濟(jì)因素的影響無疑還是最大的。而經(jīng)濟(jì)因素里面，又可具體表現(xiàn)在兩個(gè)層面上：即人均GDP比例、公共教育支出占整體GDP比例。

前者在某些方面體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，通常意義下，人均GDP數(shù)值愈好，則可解釋為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r愈好，表現(xiàn)國(guó)家可以承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)也就更好，可以承擔(dān)更長(zhǎng)年限的義務(wù)教育;后者則直接體現(xiàn)出了一個(gè)國(guó)家對(duì)于發(fā)展教育的重視程度，換言之，在國(guó)家層面上這是決定性的標(biāo)準(zhǔn)。顯示比例愈高，就表說明國(guó)家可以承擔(dān)起的教育經(jīng)費(fèi)也就愈高，值得一提的是，人口規(guī)模對(duì)于義務(wù)教育的年限也有相當(dāng)?shù)挠绊?。其基?shù)愈大，則表明受教育人口愈多，在相同的教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，政府可以負(fù)擔(dān)的教育年限也會(huì)比較低。

分析得知，我國(guó)的人均GDP相對(duì)于西方很多義務(wù)教育的國(guó)家仍然存在著很大的差距，高中階段實(shí)施義務(wù)教育在經(jīng)濟(jì)上而言，重點(diǎn)還存在著很大的困難，仍然需要國(guó)家對(duì)教育投入的不斷增強(qiáng)。

3.2 公共教育支出分析

我國(guó)2014年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億占GDP4.3%，雖然終于“破4”，但只要對(duì)比全球國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例就可以發(fā)現(xiàn)，比最低地區(qū)的平均值還要低。顯而易見，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)高中階段義務(wù)教育的投入比函待提高。

按照國(guó)際口徑權(quán)衡，國(guó)內(nèi)財(cái)政總收支占GDP比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)口徑的計(jì)算結(jié)果，但是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總收支的比例確實(shí)明顯低過國(guó)內(nèi)口徑的計(jì)算結(jié)果。這種交錯(cuò)的結(jié)果，很大程度上也體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政收支投入對(duì)教育的不重視，這也全然取決于政府收支管理的規(guī)范水平，還有政府對(duì)于高中階段義務(wù)教育的重視性。

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，無一例外都非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，往往在普及了高中階段教育后，還會(huì)不斷地加大對(duì)高等教育的投入，進(jìn)而提高國(guó)家的研究能力，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)人才、科技創(chuàng)新的需求。一言蔽之，加快教育發(fā)展的需要，無論是從能力還是需求上分析，最快時(shí)間內(nèi)普及國(guó)內(nèi)高中階段義務(wù)教育已是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，有點(diǎn)重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，義務(wù)教育的年限提升到高中階段是實(shí)現(xiàn)教育公平，妥善處理當(dāng)前高中階段教育存在問題的可行性路徑之一。因此，要實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就必然要提高政府對(duì)于高中階段教育的整體經(jīng)費(fèi)投入，尤其是要加大對(duì)一些貧困地區(qū)的財(cái)政支持力度，逐漸減免該地區(qū)高中階段教育費(fèi)用或其他費(fèi)用。加快高中階段教育的普及率，理應(yīng)成為國(guó)家教育發(fā)展中優(yōu)先追求的目標(biāo)。

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作者單位

河南省鄭州中學(xué) ?河南省鄭州市 ?450001