曹 永

（江蘇開放大學(xué) 社區(qū)教育學(xué)院，江蘇 南京 210036）

江蘇省社區(qū)教育滿意度調(diào)查與分析

曹 永

（江蘇開放大學(xué) 社區(qū)教育學(xué)院，江蘇 南京 210036）

社區(qū)教育滿意度調(diào)查可以了解社區(qū)教育現(xiàn)狀和社會需求，促進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。調(diào)查內(nèi)容包括社區(qū)教育的制度設(shè)計、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)習(xí)活動、資源建設(shè)和信息化手段等。調(diào)查顯示，社區(qū)教育工作總體令人滿意，但在學(xué)習(xí)資源的開放性及學(xué)習(xí)平臺的服務(wù)能力和質(zhì)量等方面還存在不足。針對這些問題，文章從管理制度創(chuàng)新、學(xué)習(xí)平臺開發(fā)、課程資源建設(shè)、遠(yuǎn)程教育宣傳、學(xué)習(xí)成果認(rèn)可和激勵，以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)等六個方面給出了創(chuàng)新發(fā)展的具體建議。

社區(qū)教育；滿意度；調(diào)查；建議

一、調(diào)查的背景和目的

為深入貫徹黨的十八屆三中全會提出的“要深化教育領(lǐng)域綜合改革”的精神，促進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，教育部委托國家開放大學(xué)“教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心”組織開展社區(qū)教育滿意度調(diào)查活動。根據(jù)教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心《關(guān)于開展“社區(qū)教育滿意度調(diào)查”工作的通知》（以下簡稱《通知》），江蘇開放大學(xué)受江蘇省教育廳和國家開放大學(xué)委托，于2014年6—9月對全省9個市的國家級社區(qū)教育示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)開展了社區(qū)教育滿意度調(diào)查。

二、調(diào)查工作的方案

（一）調(diào)查對象及抽樣比例

1.本次調(diào)查抽樣范圍為全省各市的國家級社區(qū)教育示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)，每市選擇1個，優(yōu)先選擇示范區(qū)，沒有示范區(qū)的選擇實驗區(qū)，同時兼顧城鄉(xiāng)。調(diào)查工作直接面向所在地區(qū)的社區(qū)居民。

2.參與調(diào)查的各實驗區(qū)、示范區(qū)統(tǒng)一按10000份進(jìn)行抽樣。其中，男、女性別比例各不少于40%，17-35歲、36-55歲、56歲以上三個年齡段比例各不少于20%，城、鄉(xiāng)比例各不少于40%。

（二）調(diào)查問卷

調(diào)查采用《通知》要求的問卷。問卷設(shè)計采用多維度考量，5級量表的方式進(jìn)行設(shè)問。問卷內(nèi)容主要包括：社區(qū)居民對社區(qū)教育的認(rèn)識、學(xué)習(xí)意愿、興趣和滿意程度；社區(qū)教育的政府支持、規(guī)章制度、硬件條件、信息化手段、課程資源、活動組織師資情況和支持服務(wù)等。

（三）調(diào)查方法

調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法。問卷采取當(dāng)面填答紙質(zhì)問卷和直接網(wǎng)絡(luò)填答相結(jié)合的形式進(jìn)行。紙質(zhì)問卷填答的，各地區(qū)匯總后，仍要對每一份答卷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)填答。

（四）其它要求

1.所有的調(diào)查問卷必須在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)送到調(diào)查對象手中，并確保問卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實性。

2.所有問卷必須通過調(diào)查活動的專門網(wǎng)絡(luò)平臺在規(guī)定的時間內(nèi)完成填報。

三、社區(qū)教育滿意度調(diào)查結(jié)果與分析

按照《通知》要求，并結(jié)合江蘇省社區(qū)教育的實際情況，本次調(diào)查選擇了南京市建鄴區(qū)國家級示范區(qū)等9個地級市的示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)作為調(diào)查的抽樣范圍，全省共有92528名社區(qū)居民接受了調(diào)查并完成網(wǎng)絡(luò)填報。

（一）調(diào)查對象的基本情況與分析

1.本次問卷調(diào)查對象的性別分布總體均衡。抽樣對象包括男性48924人，占總數(shù)的52.87%，女性43604人，占總數(shù)的47.13%，符合問卷調(diào)查對象性別比例的要求。

2.本次問卷調(diào)查對象的年齡層次全面覆蓋。抽樣對象中年齡段為17－35歲的有27840人，占總數(shù)的30.09%；年齡段為36－55歲的有38597人，占總數(shù)的41.71%；56歲以上的為26091人，占總數(shù)的28.20%，符合問卷調(diào)查對象年齡比例的要求。

3.本次問卷調(diào)查對象的職業(yè)類型表現(xiàn)多元化。抽樣對象職業(yè)范圍涉及農(nóng)民13610人、工人24198人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員10389人、軍人2845人、自由職業(yè)者12993人、外來務(wù)工人員6959人、退休人員13606人，以及其他人員7928人。

4.本次問卷調(diào)查對象的文化程度層次合理。抽樣對象初中及以下學(xué)歷層次為23156人，占總數(shù)的25.03%；高中及中專學(xué)歷層次為42474人，占總數(shù)的45.90%；本科或大專學(xué)歷層次為22571人，占總數(shù)的24.39%；研究生以上為4327人，占總數(shù)的4.68%。

5.調(diào)查對象的年收入總體偏低。個人年收入在1萬元以下的有10583人，占總數(shù)的11.44%；收入在1－3萬元的有36577人，占總數(shù)的39.53%；收入在3－5萬元的有31532人，占總數(shù)的34.08%；收入在5萬元以上的有13836人，占總數(shù)的14.95%。

（二）問題的回答與分析

通過對全省社區(qū)居民對問卷的回答進(jìn)行匯總統(tǒng)計，得出社區(qū)居民對社區(qū)教育滿意度的基本情況，其結(jié)果詳見表1：

表1 社區(qū)居民問題回答情況統(tǒng)計（百分比）

社區(qū)居民對社區(qū)教育所弘揚(yáng)的“活到老，學(xué)到老”的理念高度認(rèn)可，認(rèn)為非常符合、符合或基本符合的人數(shù)比例分別達(dá)到50.87%、33.14%和12.87%，可見學(xué)習(xí)型社會著力塑造的“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍已感染了越來越多的社區(qū)居民，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)深入人心。

對于各類社區(qū)學(xué)習(xí)活動的參與意向表現(xiàn)積極。據(jù)表1統(tǒng)計，表示非常有興趣、有興趣和比較有興趣自愿參與這些學(xué)習(xí)活動的人數(shù)比例分別達(dá)到41.45%、39.17%和15.52%，說明各地社區(qū)教育宣傳有力、組織得當(dāng)、內(nèi)容生動、形式豐富，社區(qū)學(xué)習(xí)活動得到了廣大社區(qū)居民的關(guān)注和支持。

對全省各地提供的各類學(xué)習(xí)場所和設(shè)施普遍滿意。認(rèn)為相關(guān)硬件符合使用需求的總體滿意度約96%，說明經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上不斷加大投入，社區(qū)的現(xiàn)代化、人本化服務(wù)能力不斷得到加強(qiáng)，切實滿足了廣大居民不斷增長的生活和學(xué)習(xí)需求。

對社區(qū)在各種學(xué)習(xí)活動的宣傳上表示認(rèn)可。認(rèn)為社區(qū)會通過多種途徑定期向居民公布開課信息，表示非常滿意、滿意和基本滿意的人數(shù)比例分別達(dá)到36.95%、40.46%和18.39%，說明了社區(qū)教育在“以人為本”的工作理念指導(dǎo)下，能夠積極主動地為居民提供包括社區(qū)學(xué)習(xí)在內(nèi)的各項服務(wù)，很大地提高了社區(qū)服務(wù)的影響力和服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)居民對社區(qū)專兼職教師能力評價總體滿意。其中認(rèn)為社區(qū)教師講課水平非常高、高和較高的選擇比例分別為37.64%、39.72%和18.53%，這說明在包括社區(qū)教師在內(nèi)的社區(qū)教育工作者進(jìn)行了有效的能力培養(yǎng)，在教師的任務(wù)分工上進(jìn)行了科學(xué)的組織，從而為提高社區(qū)的學(xué)習(xí)質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

對社區(qū)學(xué)習(xí)提供的各類學(xué)習(xí)資料總體比較滿意。據(jù)表1統(tǒng)計，認(rèn)為學(xué)習(xí)資料非常滿足學(xué)習(xí)需求的有33952人，滿足學(xué)習(xí)需求的有36920人，基本滿足需求的有17659人，總體滿意比例達(dá)96%，說明了社區(qū)在學(xué)習(xí)的目標(biāo)和內(nèi)容上進(jìn)行了充分的規(guī)劃和實施，提供了廣大社區(qū)居民切實需要的學(xué)習(xí)資源，這也從另一個側(cè)面反映了各類學(xué)習(xí)資源的建設(shè)富有成效。

對社區(qū)的學(xué)習(xí)活動內(nèi)容非常滿意。認(rèn)為活動內(nèi)容非常豐富、豐富和比較豐富的人員比例分別為37.51%、40.10%和18.19%，反映了各地對社區(qū)教育“學(xué)習(xí)化生活、生活化學(xué)習(xí)”的特點有著正確的理解和把握，不拘一格，寓教于樂，在輕松和諧的氛圍中實現(xiàn)教育功能，并能由點到面，由淺入深，最終達(dá)到完善學(xué)習(xí)體系，提高居民素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的目的。

對各類學(xué)習(xí)資源的開放性服務(wù)基本滿意。以社區(qū)圖書館和閱覽室的使用為例，表示這些場所的使用非常方便、方便和基本方便的人數(shù)分別為35622人、35838人和17252人，總體滿意比例達(dá)96%。但是某些學(xué)習(xí)資源還需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放空間，比如，對社區(qū)學(xué)校的學(xué)習(xí)資源向居民開放表示不滿意或非常不滿意的有4339人，選擇比例達(dá)6.29%，這說明在保證服務(wù)規(guī)范和服務(wù)安全的前提下，還需要進(jìn)一步加大各類社區(qū)學(xué)習(xí)資源的開放力度。

對數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量仍需提升。數(shù)字化學(xué)習(xí)已經(jīng)日益成為推廣社區(qū)教育，提升居民素質(zhì)的一種便捷有效的實施途徑，也受到廣大社區(qū)居民的關(guān)注和期許。對“我經(jīng)常登錄社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)站學(xué)習(xí)”表示非常符合、符合和基本符合的分別為33.06%、37.24%和21.82%，當(dāng)然也有近8%的調(diào)查對象表示不符合或非常不符合，這說明社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺在提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式等方面與居民的需求之間仍存在差距，需要切實努力加以改進(jìn)。

對社區(qū)教育活動的收費(fèi)情況滿意度較高。認(rèn)為收費(fèi)非常合理、合理、比較合理的總?cè)藬?shù)比例達(dá)87%。目前，社區(qū)教育主要是由政府主導(dǎo)和投入，免費(fèi)或以成本收費(fèi)向居民提供教育服務(wù)。從調(diào)查可以得知，未來如適當(dāng)提高收費(fèi)應(yīng)是社區(qū)居民可以接受的。

對社區(qū)學(xué)習(xí)活動組織的理解和認(rèn)可度仍需提升。據(jù)表1統(tǒng)計，表示能夠方便參加感興趣的學(xué)習(xí)小組或文體團(tuán)隊的總?cè)藬?shù)有88125人，比例高達(dá)95%。但是，對參加過的社區(qū)學(xué)習(xí)活動表示滿意的為72894人，比例為79%，這說明雖然各類學(xué)習(xí)小組提供了便捷的服務(wù)渠道，但是服務(wù)的內(nèi)容還是要以人為本，真正滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，并需要對學(xué)習(xí)團(tuán)體和學(xué)習(xí)過程進(jìn)行科學(xué)化指導(dǎo)和規(guī)范管理。

四、結(jié)論與建議

（一）基本結(jié)論

綜合以上調(diào)查的結(jié)果與分析，社區(qū)居民對社區(qū)教育的組織和開展情況比較了解，能積極參與其中，認(rèn)知比較準(zhǔn)確，對社區(qū)教育的環(huán)境條件、學(xué)習(xí)活動、課程資源、信息化手段及師資情況等有著較高的知曉度、關(guān)注度和滿意度。社區(qū)教育在制度設(shè)計、經(jīng)費(fèi)投入、硬件條件、資源建設(shè)和工作者培訓(xùn)等方面都已經(jīng)做了比較富有成效的工作，對學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)起到了巨大的支撐作用。

本次調(diào)查是我國首次開展的針對社區(qū)教育的調(diào)查。通過調(diào)查，較準(zhǔn)確把握了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)狀況和社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，深入了解了社會需求，對提升科學(xué)決策水平，擴(kuò)大教育覆蓋面，提高社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量，以及社區(qū)教育下一步工作的方向、目標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。

（二）問題與建議

通過對本次調(diào)查結(jié)果的分析，在充分肯定各地社區(qū)教育工作的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足。主要表現(xiàn)在：社區(qū)教育受重視程度還嫌不夠；對社區(qū)教育投入，特別是學(xué)習(xí)網(wǎng)站的建設(shè)和上網(wǎng)幫扶上的投入不足；學(xué)習(xí)資源的適用性仍需進(jìn)一步設(shè)計和強(qiáng)化；學(xué)習(xí)活動的組織能力和支持服務(wù)水平有待提高；線下或線上學(xué)習(xí)成果不能完全被記錄和認(rèn)可等方面。

針對存在的問題，為提高居民的社區(qū)教育滿意度，可以從研究社區(qū)教育的發(fā)展策略和途徑，創(chuàng)新社區(qū)教育的發(fā)展模式等方面著手改進(jìn)社區(qū)教育工作。教育部副部長魯昕指出，社區(qū)教育的發(fā)展模式創(chuàng)新應(yīng)包括：創(chuàng)新社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑方式等四個方面[1]?；谒膫€創(chuàng)新和筆者對社區(qū)教育的發(fā)展策略和途徑的研究，提出如下建議：

1.一體化的管理運(yùn)行制度設(shè)計。社區(qū)教育應(yīng)確立政府領(lǐng)導(dǎo)，財政支持，教育部門主管，有相關(guān)職能部門和開放大學(xué)（或電大）參加成立服務(wù)指導(dǎo)組織，地區(qū)開放大學(xué)（或電大）、社區(qū)學(xué)院、成人中心校和社區(qū)等自主開展學(xué)習(xí)活動，社區(qū)居民自愿參與的“管、教、學(xué)、導(dǎo)、研”一體化的管理運(yùn)行機(jī)制。開放大學(xué)不僅是社會教育推進(jìn)的主體力量，同時是社會教育發(fā)展的服務(wù)體系[2]。開放大學(xué)系統(tǒng)應(yīng)積極置身于社區(qū)教育，成為社區(qū)教育制度創(chuàng)新的參與者、教育活動的管理者和實施者。

2.全民終身學(xué)習(xí)平臺的開發(fā)。社區(qū)教育是面向全社會的教育活動，是構(gòu)建我國終身教育體系的最佳物質(zhì)載體與基本途徑[3]。全民終身學(xué)習(xí)平臺的搭建是社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展的重要保障和基本手段。以開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，開發(fā)在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)安全、可靠、高速的網(wǎng)上校園；與電視臺等教育資源進(jìn)行合作，建設(shè)專門電視頻道構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育體系，應(yīng)是促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的全民終身學(xué)習(xí)平臺開發(fā)的重要組成部分。

3.突出適用性的課程資源建設(shè)。社區(qū)教育以成人為主，成人學(xué)習(xí)者中以老年人居多。目前，社區(qū)教育在很大程度上講主要是老年教育。遠(yuǎn)程和面授學(xué)習(xí)資源的建設(shè)應(yīng)突出特定人群的適用性。歷史、文化、養(yǎng)生、休閑、益智等方面的課程和活動應(yīng)是資源建設(shè)的重點。

4.加大遠(yuǎn)程教育的宣傳引導(dǎo)。社區(qū)居民喜歡群聚的特點，決定了不管電視和網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育課程設(shè)計得多么豐富、實用和生動，都無法完全代替線下學(xué)習(xí)活動和面授的教學(xué)及溝通。遠(yuǎn)程教育的參與程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們的想象，絕大多數(shù)人仍熱衷于參加面授學(xué)習(xí)。由于場地和資源的限制，一些地方的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)已人滿為患，老的學(xué)員不愿走，新的學(xué)員進(jìn)不來。社區(qū)教育應(yīng)通過多種途徑加大網(wǎng)絡(luò)和電視學(xué)習(xí)等遠(yuǎn)程教育的宣傳和引導(dǎo)，才能盡快地擴(kuò)大教育的覆蓋面，更好地提高教育服務(wù)質(zhì)量。

5.學(xué)習(xí)成果認(rèn)可和激勵。社區(qū)教育學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)網(wǎng)站應(yīng)建立學(xué)習(xí)過程和成果的記錄、存儲機(jī)制，并盡可能地與終身教育學(xué)分銀行銜接溝通，實現(xiàn)學(xué)分的認(rèn)證轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可，并對優(yōu)異者給予學(xué)習(xí)之星等的評定、網(wǎng)上或證書表彰，可以很大程度地促進(jìn)社區(qū)居民學(xué)習(xí)者的積極性、主動性和求知欲。

6.學(xué)習(xí)支持服務(wù)。社區(qū)教育應(yīng)建立一支志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供教育咨詢、導(dǎo)修、導(dǎo)學(xué)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，特別是為老年學(xué)習(xí)者和有學(xué)習(xí)困難的特殊人群提供在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社區(qū)學(xué)習(xí)活動的協(xié)助等幫扶服務(wù)，使社區(qū)居民真正感受到終身學(xué)習(xí)的快樂、社會的支持和關(guān)愛。

[1]魯昕副部長在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[EB/OL].享學(xué)網(wǎng),http://www.apclc.com/ viewzyzx.asp?unid=705.2011-09-29.

[2]彭坤明.開放大學(xué)服務(wù)社會教育的九大功能[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（2）： 5-10.

[3]顧俠強(qiáng).社區(qū)教育概論[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2011：181.

2014-12-09

曹永，男（漢族），副研究員，碩士，主要從事遠(yuǎn)程開放教育、社區(qū)教育等領(lǐng)域的研究。